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索引号:
014309682/2018-00011
信息分类:
规范性文件/信访/意见
发布机构:
灌南县孟兴庄镇人民政府
发布日期:
2018-06-08
文 号:
孟委发〔2018〕15号
关键字:
矛盾信访 化解 实施意见
内容概述:
根据省、市决策部署和市委书记项雪龙同志关于开展“信访矛盾化解年”活动的指示,以及县委、县政府主要领导的具体指示精神,经会议研究同意,现将《孟兴庄镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》印发给你们,请结合各自工作实际,细化工作方案,抓好贯彻落实,确保实现活动明…
关于印发《孟兴庄镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》通知


 

 

 

 

 

 

 

 

孟委发201815

 

 

关于印发《孟兴庄镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》通知

 

各村党(总)支部、村委会,镇直各单位:

根据省市决策部署和市委书记项雪龙同志关于开展“信访矛盾化解年”活动的指示,以及县委、县政府主要领导的具体指示精神,经会议研究同意,现将《孟兴庄镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》印发给你们,请结合各自工作实际,细化工作方案,抓好贯彻落实,确保实现活动明确的各项目标任务。

 

                           中共灌南县孟兴庄镇委员会   

 2018423    

孟兴庄镇“信访矛盾化解年”活动实施意见

 

为认真践行以人民为中心的发展思想,充分发挥信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”作用,为“高质发展、后发先至”营造和谐稳定的社会环境。根据县有关要求,结合我镇实际,经研究,决定在全镇集中开展“信访矛盾化解年”活动。制定实施意见如下:

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实省、市、县关于信访工作的新决策、新部署,牢固树立“解决问题是最好的预防”理念,按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则,以“事要解决”为核心,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,更好地维护群众合法权益,依法及时就地解决群众合理诉求,打好信访矛盾化解攻坚战。

    二、目标任务

    立足源头治理防范、推动化解积案,把群众合理合法利益诉求百分之百解决到位,着力构建畅通、有序、务实、高效的新时代信访工作高质发展新局面,全力助推“高质发展、后发先至”。

    三、工作重点

(一)化解信访积案。主要是历年来尚未彻底化解到位,案结事未了,目前信访人尚未息访的信访积案,包括:一是合理诉求因历史原因或责任主体难以认定,至今尚未解决到位的信访案件; 二是诉求有合理成份,经多次协商处理,但因信访人坚持过高要求,导致未能解决到位的信访案件; 三是诉求无政策依据,或目前缺乏解决条件等客观原因未能解决到位,需进一步做好宣传解释工作的信访案件; 四是诉求无理,经多次处理,但尚未经过终结认定的信访案件; 五是诉求无理或合理成分已经解决到位,并经过司法、信访三级终结等程序认定,仍坚持上访或扬言越级访的信访案件。

(二)抓好初信初访。指新发生的,群众通过信、访、网、电等途径反映的信访事项。

    四、主要举措

    主要开展五大专项行动:

(一)开展信访积案攻坚化解专项行动。在对历年信访积案进行重新梳理的基础上,对全镇信访积案属性进行认定,按照诉求的合理与不合理情况分类区别对待。打好重点群体、重点问题、重点人员攻坚战,确保群众合理诉求或合理成份全部解决到位。属于政策层面的问题,要对政策进行再梳理,及时修改、完善、细化、落实各项政策措施; 对一般信访积案,要充分发挥我镇多元调解、民情助理等特色机制,结合协商会办等途径解决; 对一些难度较大的信访积案,要进一步拓宽思路、创新举措,通过领导包案、第三方力量参与等方式方法推进化解。

(二)开展信访事项终结专项行动。对于求决类信访事项,加强复查复核和信访积案化解三级评查。对合理诉求已经解决到位,反映问题明显与事实不符或诉求无法律政策依据,但信访人仍不息访的无理信访事项,按照信访程序有关规定进行终结认定。对家庭困难已经帮扶救助到位,仍坚持过高要求继续缠访闹访的,要纳入信访人信用管理体系; 对于纪检监察类、涉法涉诉类信访事项分别按照纪检、政法条线有关规定进行终结认定。对于已经市级以上程序终结认定的信访事项实行备案制,发生越级上访的按考核相关规定进行区别化管理。

(三)开展依法维护信访秩序专项行动。集中开展信访法治宣传月和送法下村主题活动,深入村居“以案说法”,放大法律震慑效应。加强违法信访情报信息分析研判和涉访违法行为依法处理,对新发生的涉访违法行为,及时固定证据,依法严肃处理

(四)开展初信初访办理质量提升专项行动。全面落实初信初访首办责任制,加强信访专业化、信息化建设,严格把好接待关、疏导关、办理关、告知关、回访关。建立日巡查、周研判、月调度、季小结工作机制,全面提升初信初访办理质效和一次性办结率,从源头上实现案结事了,有效避免矛盾上行。

(五)深入推进越级进京访治理专项行动。全面梳理排查,查短板、补不足、强弱项,定期与进京信访人沟通反馈,对重点人员落实吸附稳控措施,随时掌握思想动态,综合施策,尽最大努力吸附稳控在当地。同时,加强源头防范治理,对可能进京上访风险隐患实时监测、动态感知、深度剖析、综合研判。

五、方法步骤

“信访矛盾化解年”活动从4月旬开始,到12月底结束,共分五个阶段。

(一)动员部署阶段(4月)。在县“信访矛盾化解年”活动实施意见的基础上,制定成立镇“信访矛盾化解年”活动领导小组和乡镇活动方案。

(二)排查交办阶段(4月)。各村、各单位对信访积案和其他各类信访矛盾开展全面深入细致排查,在突出重点群体、重点人员的基础上,做到排查主体、排查范围、排查内容“三个全覆盖”,实现横向到边,纵向到底。对梳理出来的信访积案及其他各类信访矛盾分门别类登记建档,上报镇信访办。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则进行集中交办。

(三)集中化解阶段(4月下旬至7月下旬)按照“诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理”的总要求,集中时间、集中力量,推进化解。对县级以上交办的重点信访积案,逐案落实领导包案,明确责任,分析查找原因,明确化解时间,落实化解措施。对重点群体、重点人员,全部纳入视线,密切掌握动向,落实吸附稳控措施,确保不挑头、不失控,不参与各种串联聚集活动。

(四)攻坚克难阶段(8月上旬至11月下旬)。对集中化解阶段未化解到位的疑难复杂信访积案,镇信访办负责汇总后再次交办并督办,由镇及各单位主要领导亲自包案,实行挂图作战、销号管理、限期解决。按照“三到位一处理”的要求,逐案深入分析信访案件产生的深层次原因,因案施策、因人施策,找准化解工作切入点,全力攻坚克难。

(五)总结提高阶段(12月份)。“信访矛盾化解年”活动开展情况进行系统总结,梳理固化好的做法和成功经验,建立常态化工作机制,努力实现“三化”即矛盾排查常态化、解决问题机制化、工作措施规范化,建立信访矛盾纠纷排查化解工作长效机制。

    六、工作要求

(一)强化组织领导。“信访矛盾化解年”活动是践行以人民为中心发展思想,贯彻落实“高质发展、后发先至”要求的一项重要工作,各村、各单位要切实强化政治意识、大局意识,加强组织领导,统筹推进“信访矛盾化解年”活动深入开展,确保各项工作目标如期实现。各村、各单位也要成立相应工作机构,研究制定具体方案、实施计划,细化工作措施,明确时间节点,切实推进活动扎实有效开展。

(二)强化责任落实。按照“谁的事谁化解、谁的人谁稳控”总体要求,各村、各单位主要领导要认真履行“信访矛盾化解年”活动第一责任人责任,对本村、本单位“信访矛盾化解年”活动亲自研究部署、亲自督促落实。包案领导要严格落实“五包”责任制,即“包掌握情况、包接待处理、包解决困难、包思想转化、包稳控管理”。

(三)强化督导检查。各村、镇各有关单位要加强“信访矛盾化解年”活动开展情况,确保工作责任落到实处。镇活动领导小组办公室要加强督查指导,定期通报各村、各单位活动开展情况对信访矛盾突出、信访形势严峻的责任单位以及重点信访积案,实行挂牌督办,视情通报、约谈村两委主要领导或分管领导、实行信访工作重点管理。

(四)强化考核奖惩。加强对活动开展情况的考核奖惩,将之作为重要内容纳入年度信访工作绩效考核。对工作措施扎实、工作成效显著的予以表彰和加分鼓励; 对活动开展不力、工作成效较差的,视情考核扣分; 因信访工作不到位,造成严重不良影响的,实行年度信访工作绩效考核“一票否决”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 


 

 

 

 

 

 

 

 

孟委发201815

 

 

关于印发《孟兴庄镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》通知

 

各村党(总)支部、村委会,镇直各单位:

根据省市决策部署和市委书记项雪龙同志关于开展“信访矛盾化解年”活动的指示,以及县委、县政府主要领导的具体指示精神,经会议研究同意,现将《孟兴庄镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》印发给你们,请结合各自工作实际,细化工作方案,抓好贯彻落实,确保实现活动明确的各项目标任务。

 

                           中共灌南县孟兴庄镇委员会   

 2018423    

孟兴庄镇“信访矛盾化解年”活动实施意见

 

为认真践行以人民为中心的发展思想,充分发挥信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”作用,为“高质发展、后发先至”营造和谐稳定的社会环境。根据县有关要求,结合我镇实际,经研究,决定在全镇集中开展“信访矛盾化解年”活动。制定实施意见如下:

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实省、市、县关于信访工作的新决策、新部署,牢固树立“解决问题是最好的预防”理念,按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则,以“事要解决”为核心,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,更好地维护群众合法权益,依法及时就地解决群众合理诉求,打好信访矛盾化解攻坚战。

    二、目标任务

    立足源头治理防范、推动化解积案,把群众合理合法利益诉求百分之百解决到位,着力构建畅通、有序、务实、高效的新时代信访工作高质发展新局面,全力助推“高质发展、后发先至”。

    三、工作重点

(一)化解信访积案。主要是历年来尚未彻底化解到位,案结事未了,目前信访人尚未息访的信访积案,包括:一是合理诉求因历史原因或责任主体难以认定,至今尚未解决到位的信访案件; 二是诉求有合理成份,经多次协商处理,但因信访人坚持过高要求,导致未能解决到位的信访案件; 三是诉求无政策依据,或目前缺乏解决条件等客观原因未能解决到位,需进一步做好宣传解释工作的信访案件; 四是诉求无理,经多次处理,但尚未经过终结认定的信访案件; 五是诉求无理或合理成分已经解决到位,并经过司法、信访三级终结等程序认定,仍坚持上访或扬言越级访的信访案件。

(二)抓好初信初访。指新发生的,群众通过信、访、网、电等途径反映的信访事项。

    四、主要举措

    主要开展五大专项行动:

(一)开展信访积案攻坚化解专项行动。在对历年信访积案进行重新梳理的基础上,对全镇信访积案属性进行认定,按照诉求的合理与不合理情况分类区别对待。打好重点群体、重点问题、重点人员攻坚战,确保群众合理诉求或合理成份全部解决到位。属于政策层面的问题,要对政策进行再梳理,及时修改、完善、细化、落实各项政策措施; 对一般信访积案,要充分发挥我镇多元调解、民情助理等特色机制,结合协商会办等途径解决; 对一些难度较大的信访积案,要进一步拓宽思路、创新举措,通过领导包案、第三方力量参与等方式方法推进化解。

(二)开展信访事项终结专项行动。对于求决类信访事项,加强复查复核和信访积案化解三级评查。对合理诉求已经解决到位,反映问题明显与事实不符或诉求无法律政策依据,但信访人仍不息访的无理信访事项,按照信访程序有关规定进行终结认定。对家庭困难已经帮扶救助到位,仍坚持过高要求继续缠访闹访的,要纳入信访人信用管理体系; 对于纪检监察类、涉法涉诉类信访事项分别按照纪检、政法条线有关规定进行终结认定。对于已经市级以上程序终结认定的信访事项实行备案制,发生越级上访的按考核相关规定进行区别化管理。

(三)开展依法维护信访秩序专项行动。集中开展信访法治宣传月和送法下村主题活动,深入村居“以案说法”,放大法律震慑效应。加强违法信访情报信息分析研判和涉访违法行为依法处理,对新发生的涉访违法行为,及时固定证据,依法严肃处理

(四)开展初信初访办理质量提升专项行动。全面落实初信初访首办责任制,加强信访专业化、信息化建设,严格把好接待关、疏导关、办理关、告知关、回访关。建立日巡查、周研判、月调度、季小结工作机制,全面提升初信初访办理质效和一次性办结率,从源头上实现案结事了,有效避免矛盾上行。

(五)深入推进越级进京访治理专项行动。全面梳理排查,查短板、补不足、强弱项,定期与进京信访人沟通反馈,对重点人员落实吸附稳控措施,随时掌握思想动态,综合施策,尽最大努力吸附稳控在当地。同时,加强源头防范治理,对可能进京上访风险隐患实时监测、动态感知、深度剖析、综合研判。

五、方法步骤

“信访矛盾化解年”活动从4月旬开始,到12月底结束,共分五个阶段。

(一)动员部署阶段(4月)。在县“信访矛盾化解年”活动实施意见的基础上,制定成立镇“信访矛盾化解年”活动领导小组和乡镇活动方案。

(二)排查交办阶段(4月)。各村、各单位对信访积案和其他各类信访矛盾开展全面深入细致排查,在突出重点群体、重点人员的基础上,做到排查主体、排查范围、排查内容“三个全覆盖”,实现横向到边,纵向到底。对梳理出来的信访积案及其他各类信访矛盾分门别类登记建档,上报镇信访办。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则进行集中交办。

(三)集中化解阶段(4月下旬至7月下旬)按照“诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理”的总要求,集中时间、集中力量,推进化解。对县级以上交办的重点信访积案,逐案落实领导包案,明确责任,分析查找原因,明确化解时间,落实化解措施。对重点群体、重点人员,全部纳入视线,密切掌握动向,落实吸附稳控措施,确保不挑头、不失控,不参与各种串联聚集活动。

(四)攻坚克难阶段(8月上旬至11月下旬)。对集中化解阶段未化解到位的疑难复杂信访积案,镇信访办负责汇总后再次交办并督办,由镇及各单位主要领导亲自包案,实行挂图作战、销号管理、限期解决。按照“三到位一处理”的要求,逐案深入分析信访案件产生的深层次原因,因案施策、因人施策,找准化解工作切入点,全力攻坚克难。

(五)总结提高阶段(12月份)。“信访矛盾化解年”活动开展情况进行系统总结,梳理固化好的做法和成功经验,建立常态化工作机制,努力实现“三化”即矛盾排查常态化、解决问题机制化、工作措施规范化,建立信访矛盾纠纷排查化解工作长效机制。

    六、工作要求

(一)强化组织领导。“信访矛盾化解年”活动是践行以人民为中心发展思想,贯彻落实“高质发展、后发先至”要求的一项重要工作,各村、各单位要切实强化政治意识、大局意识,加强组织领导,统筹推进“信访矛盾化解年”活动深入开展,确保各项工作目标如期实现。各村、各单位也要成立相应工作机构,研究制定具体方案、实施计划,细化工作措施,明确时间节点,切实推进活动扎实有效开展。

(二)强化责任落实。按照“谁的事谁化解、谁的人谁稳控”总体要求,各村、各单位主要领导要认真履行“信访矛盾化解年”活动第一责任人责任,对本村、本单位“信访矛盾化解年”活动亲自研究部署、亲自督促落实。包案领导要严格落实“五包”责任制,即“包掌握情况、包接待处理、包解决困难、包思想转化、包稳控管理”。

(三)强化督导检查。各村、镇各有关单位要加强“信访矛盾化解年”活动开展情况,确保工作责任落到实处。镇活动领导小组办公室要加强督查指导,定期通报各村、各单位活动开展情况对信访矛盾突出、信访形势严峻的责任单位以及重点信访积案,实行挂牌督办,视情通报、约谈村两委主要领导或分管领导、实行信访工作重点管理。

(四)强化考核奖惩。加强对活动开展情况的考核奖惩,将之作为重要内容纳入年度信访工作绩效考核。对工作措施扎实、工作成效显著的予以表彰和加分鼓励; 对活动开展不力、工作成效较差的,视情考核扣分; 因信访工作不到位,造成严重不良影响的,实行年度信访工作绩效考核“一票否决”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




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