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索引号:
014309260/2018-00048
信息分类:
政府办公室文件/其他/通知
发布机构:
灌南县人民政府办公室
发布日期:
2018-05-28
文 号:
灌政办发〔2018〕65号
关键字:
内容概述:
各乡镇人民政府,各园区管委会,县各有关单位:《灌南县公共信用信息归集和管理暂行办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 灌南县人民政府办公室2018年5月21日灌南县公共信用信息归集和管理暂行办法第一章 总 则第一条 为进一步…
县政府办公室关于印发灌南县公共信用信息 归集和管理暂行办法的通知

各乡镇人民政府,各园区管委会,县各有关单位:

《灌南县公共信用信息归集和管理暂行办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                        灌南县人民政府办公室

2018521


灌南县公共信用信息归集和管理暂行办法

第一章  总 则

第一条  为进一步加快“诚信灌南”建设,规范和促进公共信用信息的归集、共享和使用,加强公共信用信息管理,建立健全信用监管机制,推动社会信用体系建设,依据《江苏省公共信用信息管理办法(试行)》(苏政发〔201823号),结合我县实际,制定本暂行办法。

第二条  公共信用信息,是指行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称信息提供单位),在履行职责、提供服务过程中产生或者获取的,可用于识别、分析、判断具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织(以下简称信息主体)信用状况的数据和资料。

第二章  公共信用信息分类

第三条  公共信用信息包括信息主体的基础信息、正面信息、负面信息和其他信息。

第四条  信息主体的基础信息,包括下列内容:

1.自然人姓名、身份证号码(统一社会信用代码)、性别、出生日期、民族、出生地、户籍地址、实际居住地址、工作单位、婚姻状况、学历、出入境证件等相关信息;

2.法人和其他组织名称、统一社会信用代码、类型、注册资本(金)、成立日期、住所、经营范围、股权结构、法定代表人、负责人等姓名及身份证号码等注册登记信息;

3.行政许可信息、行政审批信息;

4.从业(执业)资质资格信息;

5.其他基础信息。

第五条  信息主体的正面信息,包括下列内容:

1.各级人民政府及其部门、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织授予的表彰、奖励等信息;

2.参与各级人民政府及其部门、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织开展的志愿服务、慈善捐赠活动等信息;

3.其他正面信息。

第六条  信息主体的负面信息,包括下列内容:

1.反映信用状况的刑事犯罪判决信息、违法违规信息;

2.不执行生效法律文书信息;

3.欠缴依法应当缴纳的税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金信息;

4.违法用工、骗取套取社保基金、恶意欠薪、税收失信、传销、统计违法、非法经营、违规运输、出借和借用资质投标、围标串标等扰乱市场经济秩序的信息;

5.发生产品质量、安全生产、食品安全、环境污染等责任事故被监管部门处理的信息;

6.提供虚假材料、违反告知承诺制度的信息;

7.被监管部门处以市场限制、禁入的信息;

8.发生学术造假、考试作弊行为等被监管部门处理的信息;

9.适用一般程序作出的反映信用状况的行政处罚信息、行政强制执行信息;

10.经依法认定的违反法律、法规和规章规定的其他负面信息。

第七条  信息主体的其他信息,包括下列内容:

1.信息提供单位认定的信息主体信用状况信息;

2.信用承诺信息;

3.日常监督检查、约谈等信息;

4.不动产抵押登记、股权出质登记、商标注册、知识产权出质登记等反映信息主体履约能力和信用状况的其他信息。

第三章  公共信用信息的记录与归集

第八条  县社会信用体系建设领导小组办公室(以下简称县信用办)会同公安、编办、市场、民政等部门以居民身份证号码或统一社会信用代码为标识,建立全县自然人、法人和非法人组织信息主体档案。

第九条  信息提供单位以居民身份证号码、统一社会信用代码为基础,按照归集目录,规范记录公共信用信息,

第十条  信息提供单位应及时、准确、完整地向公共信用信息系统提供自然人、法人和其他组织各类公共信用信息,并对提供信息的真实性负责。

第十一条  信息提供单位根据行业(领域)失信等级标准,对失信行为信息标明失信程度,建立健全信息主体的信用档案。

第十二条  信息提供单位按照国家和省红黑名单认定标准开展红黑名单认定,向公共信用信息系统报送红黑名单信息。将严重失信法人的失信信息记入负有责任的法定代表人、主要负责人和其他直接责任人的失信记录,具备条件的应标明失信严重程度。

第十三条  公共信用信息报送要做到应报尽报,不得少报漏报,谎报迟报。

第十四条  报送周期分别为月度、季度、半年和年度的信息事项,需在对应周期内至少更新一次,周期为不定时的需在相关单位作出处罚、表彰决定书或产生相应数据十日内报送。

第十五条  对于公共信用信息系统审核不通过被退回的数据,应在十个工作日内修改正确并重新上报,确保数据审核通过。

第十六条  公共信用信息的记录、归集、共享和使用等活动,遵循合法、安全、客观、及时、准确以及谁提供、谁负责,谁产生异议、谁负责处理的原则,维护信息主体的合法权益,不得侵犯国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十七条  禁止归集自然人的宗教信仰、基因、血型、疾病和病史信息以及法律、法规规定禁止归集的其他个人信息。

第四章  公共信用信息的共享与应用

第十八条  依据国家和省相关法律法规及有关制度规定,县信用办会同信息提供单位在信息目录中明确信息使用范围,将公共信用信息分为社会公开、政府共享、授权查询三类。

第十九条  政府共享信息,依据共享范围,与信息使用单位共享;社会公开信息,依据公开内容和范围,向社会公开;授权查询信息,依据信息主体授权,按照信息目录明确的授权查询信息范围,向信息使用单位和公众提供查询服务。

第二十条  各行政机关、行使管理公共事务职能的组织根据履行职责需要,在对行政相对人实施行政许可、财政资金和项目安排、公共资源交易、日常监管、评优评级等活动中,进行信用审查,应用信用报告,识别、分析、判断信息主体信用状况,在行政管理和公共服务中依照法定权限予以分类管理和服务。

第二十一条  鼓励企事业单位、行业组织、群团组织等依法依规查询公共信用信息,根据信息主体的信用状况,对守信主体采取优惠便利、增加交易机会等降低市场交易成本的措施;对失信主体采取取消优惠、提高保证金等增加交易成本的措施。

第二十二条  鼓励金融机构对守信主体在融资授信、利率费率、还款方式等方面给予优惠或者便利;按照风险定价方法,对失信主体提高贷款利率和财产保险费率,或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。

第二十三条  鼓励社会法人和公众查询自身或经授权查询相关方的公共信用信息,在经济交往和社会活动中广泛应用公共信用信息。

第二十四条  建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,依托联合奖惩系统,依照联合奖惩清单,对列为红黑名单的信息主体实施守信联合激励和失信联合惩戒。

第五章  异议处理和信用修复

第二十五条  公共信用信息系统归集的失信信息有效期,一般失信为1年、严重失信为3年,法律、法规和规章另有规定的除外。失信信息有效期自失信行为认定之日起计算,有效期届满的,不得再作为惩戒依据,也不再公开发布,法律法规规章另有规定的从其规定。

第二十六条  信息主体认为其公共信用信息有“与事实不符、存在记载错误或者遗漏的、本办法禁止归集信息的、失信信息超期限使用”等情形的,可以向信息提供单位提出异议申请,信息提供单位应在收到申请后10个工作日内,完成审核工作。

第二十七条  异议信息经核实确实有误的,信息提供单位或公共信用信息中心在3个工作日内进行修正,更正发布,并在原发布和提供范围内予以公示;异议信息核实无误的,维持原信息。

第二十八条  对异议处理结果不服或有异议的,可向县信用主管部门提出申诉,对申诉结果不服的,可以依法申请行政复议或者提起诉讼。

第二十九条  信息主体在其失信信息使用期限内,同时符合下列条件,可向信息提供单位提出书面信用修复申请。

1.已对失信行为进行了纠正,并取得明显成效,该失信行为的不良社会影响已基本消除;

2.该失信行为自纠正之日起,1年内未再发生同类失信行为;

3.信息主体应强化诚信自律意识、建立信用管理制度并承诺不再失信。

第三十条  符合信用修复规定的信息主体提出信用修复申请后,信息提供单位应在规定期限内提出书面信用修复意见,并在部门或政府网站进行公示,公示期为5个工作日。公示期间有异议的,信息提供单位应核实并提出意见;公示期满无异议的,信息提供单位按规定报送修复信用信息,信用修复后,原始失信信息转为档案保存。

第六章  组织实施

第三十一条  县信用办负责全县社会信用体系建设工作的统筹推进,具体负责全县社会信用体系建设规划和年度工作计划编制和实施;指导和推进县公共信用信息中心和信用服务机构业务开展;组织全县公共信用信息系统的建设,编制发布全县公共信用信息归集目录和管理规范,指导、管理和监督全县公共信用信息的记录、归集、共享和使用;组织建立联合奖惩系统和奖惩机制;健全公共信用信息报送和使用考核评价制度;协调解决公共信用信息管理工作中的问题。

第三十二条  县各部门、各单位负责本部门、本单位信用信息归集管理工作。明确分管领导和具体责任人(联络员、信息归集员),协调解决本部门、本单位信息归集和管理工作中的各类问题,配备必要的工作设备、工作条件,满足信用建设工作的需要。具体负责本行业(领域)公共信用信息的记录、归集、报送、管理以及异议处理和信用修复等相关工作,将本行业(领域)产生的公共信用信息客观、准确、公正、及时、完整地向公共信用信息系统归集;负责制定本行业(领域)失信程度分类、红黑名单认定、信用信息交换共享、信息安全保障、守信激励和失信惩戒制度或规范,深化公共信用信息的应用,推广信用评价、信用报告等信用产品和服务,提高公共信用信息管理能力和服务水平,开展分类管理和联合奖惩等相关工作。

第三十三条  各部门、各单位要大力弘扬诚信文化,树立诚信典型,结合工作实际,深入开展各类以诚信为主题的宣传活动。通过报纸、电视电台、网站等媒介,广泛宣传本部门、本单位信用体系建设工作情况,在全社会营造浓厚讲诚信氛围。

第三十四条  信用归集和管理工作列入县委、县政府年度重点工作,纳入各部门、各单位年度目标管理。县信用办要完善全县信用体系建设工作的考核办法,调整充实考核内容,增加日常考核权重,促进提升信息归集和应用的常态化、连续化和高效化。建立公共信用信息归集情况通报制度,县督查办、信用办要围绕工作目标,定期开展督查,并公开通报,年终全面考核总结,严格落实奖惩。

第七章   

第三十五条  本办法由县信用管理机构负责解释,自201861日起施行。




抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。

 

 
灌南县人民政府办公室                    2018521日印发


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