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索引号:
014309260/2018-00050
信息分类:
政府办公室文件/市场监管、安全生产监管,其他(市场监管、安全生产监管)/通知
发布机构:
灌南县人民政府办公室
发布日期:
2018-05-28
文 号:
灌政办发〔2018〕67号
关键字:
内容概述:
新安镇人民政府、县各有关单位:农贸市场长效管理工作涉及交通秩序、门前四包、食品卫生、市场监管、环境卫生等多方面内容,需要政府多部门对照职责分工,落实责任,协调配合,有序推进。为切实整改城区农贸市场管理存在的问题,建立和完善农贸市场长效管理机制,顺利通过…
县政府办公室关于进一步明确 城区农贸市场长效管理部门职责的通知

新安镇人民政府、县各有关单位:

农贸市场长效管理工作涉及交通秩序、门前四包、食品卫生、市场监管、环境卫生等多方面内容,需要政府多部门对照职责分工,落实责任,协调配合,有序推进。为切实整改城区农贸市场管理存在的问题,建立和完善农贸市场长效管理机制,顺利通过国家级卫生县城考核验收,现就城区农贸市场长效管理部门职责进一步明确如下:

一、健全组织领导体系

灌南县农贸市场管理委员会,负责统筹全县农贸市场的规划、建设、管理等工作,由县政府分管领导任主任,县商务局、市场监管局、城管局、卫计委、公安局等为成员单位。委员会下设办公室(以下简称市场办),办公地点设在县商务局。

二、明确有关单位职责

1.商务局(市场办):牵头负责农贸市场提档升级、日常管理、考核评比等工作,督促有关单位及市场经营管理主体履职尽责,共同参与市场管理,不断提升农贸市场运营管理水平,加快推进菜市场标准点位建设。

2.市场监管局。牵头负责整治城区范围所有农贸市场,建立常态巡查执法与失信联合惩戒相结合的管理机制,有效解决日常保洁、乱停乱放、占道经营、消防设施缺损等突出问题。负责市场登记、审查经营者资格、规范交易行为和查处违法行为,重点是熟食区域、鲜肉区域相关管理及亮证经营等。

3.新安镇:负责与牵头部门共同推进农贸市场长效管理工作,协助解决本辖区农贸市场存在的历史遗留问题和现实矛盾,创造良好的市场经营管理外部环境与内部氛围,为市场经营管理主体提供必要的支持。

4.城管局。负责市场周边市容及市场内外车辆管理、店招店牌、环境卫生的监督管理以及占道经营、店外经营、摊外摊经营的查处。

5.农委。负责农产品产地质量安全监督管理,负责对无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品的质量安全和规范用标的监督管理。

6.海渔局。负责水产品、畜禽产品产地质量安全监督管理,配合做好活禽宰杀区域管理。

7.卫计委负责病媒生物防治工作及控烟禁烟工作。

8.公安局。负责依法打击市场内寻衅滋事、欺行霸市等违法行为,规范市场周边机动车管理秩序。

9.住建局。负责指导、监督农贸市场所在区域业主委员会(物业管理委员会)的组建与履职工作,规范农贸市场内物业管理服务行为。

10.物价局。 负责受理价格违法行为和不正当价格行为的举报、投诉,依法查处价格违法行为和违法案件,实施行政处罚。

11.法制办。负责为农贸市场管理执法提供法律依据。

12.消防大队。负责农贸市场消防安全监督管理及业务指导。

13.市场经营管理主体。落实农贸市场管理的主体责任,负责做好市场日常管理工作(含消防通道及各出入口通道)。

三、细化工作事项的具体分工

(一)市场经营管理。

1.市场管理实行岗位目标责任制,配备市场秩序、环境保护、卫生管理、车辆停放、食品安全、商品检测、台帐资料、信息宣传、设施设备、建筑安全、消防安全、计量管理等专兼职工作人员,做到分工明确,责任到人。

责任单位:商务局(市场办)、市场经营管理主体

2.市场在大门两侧宣传栏建立并公布相关基础管理制度,包括食品安全责任、安全保卫、商品检验、市场承诺、投诉公示以及进销货台帐、农产品来源溯源、商品质量索证索票、不合格商品退市销毁和市场价格等相关制度。

责任单位:市场监管局、市场经营管理主体

3.市场在办公区设立消费者投诉受理室、投诉举报电话,建立消费者权益保护制度,并通过合同与场内经营者约定消费侵权损害赔偿办法,及时处理交易纠纷投诉和消费投诉,并做好台帐记录。

责任单位:市场监管局、市场经营管理主体

4.市场在大门处设立公秤处,使用符合国家标准的计量器具,加强管理,定期校验,并向当地市场监督管理局申报备案。按期做好每年一次的计量器具强制检定工作。

责任单位:市场监管局、市场经营管理主体

5.市场配备电子监控系统并有专人负责,加强市场安全管理;在主大门安装电子显示屏一处,及时发布蔬菜农药残留信息,商品指导价格,方便消费者购物。

责任单位:商务局(市场办)、市场经营管理主体

6.市场经营管理方加强对管理人员和经营人员的教育、培训,并配备保安人员2名,市场所有经营者及管理人员统一着装并佩证上岗,文明经营,礼貌待客。

责任单位:商务局(市场办)、市场经营管理主体

7.市场经营管理方认真落实市容环卫责任区制度,按照国家、省城市容貌标准、城市环境卫生质量标准以及相关条例、规定,履行市容环境卫生职责,同时接受相关部门的检查,对提出的问题及时整改。

责任单位:城管局、新安镇、市场经营管理主体

8.市场对每个摊位设置加盖的垃圾筒(箱),配备必要的卫生保洁设施。

责任单位:卫计委、市场经营管理主体

9.市场配备足量的专业保洁人员,主要负责集中收取、及时清运市场内垃圾及废弃物,日产日清,保持市场内外卫生整洁。

责任单位:城管局、新安镇、市场经营管理主体          

10.市场经营管理方定期组织管理人员、经营人员开展卫生知识培训、除“四害”活动,对家禽、熟食、肉制品经营区、厕所等重点区域经常冲洗、消毒,保持干燥、无异味。

责任单位:卫计委、市场经营管理主体

11.市场内配备专职环境卫生监督员,按照长效管理要求实行巡查管理,组织督促做好各责任包干区内的卫生保洁工作。

责任单位:卫计委、市场经营管理主体

12.市场实行经营人员环境卫生区域责任制,要求经营人员全天候负责本经营摊位(店面)范围内的清洁卫生工作,做到摊位(店面)清洁卫生,经营工具整齐摆放,无乱挂乱吊、无乱堆乱放、无积水外溢、无散落垃圾、无摊(店)外经营。

责任单位:城管局、卫计委、商务局(市场办)、新安镇、市场经营管理主体

13.市场经营管理方建立经营人员监督约束机制,通过采取信用评比、考核奖惩等措施,规范经营人员经营行为,做到亮照经营、诚信经营、文明经营。

责任单位:市场监管局、市场经营管理主体

14.市场经营管理方严厉打击欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价、价格欺诈等行为,并通过退出市场等惩罚措施,及时清退严重违规经营者和不合格商品;积极配合做好监督检查和市场监测预警预报等工作。

责任单位:市场监管局、公安局、物价局、新安镇、市场经营管理主体

15.有效使用好市场的播音设备,加强市场宣传、管理、通告、文明合法经营等宣传内容。

责任单位:市场监管局、商务局(市场办)、市场经营管理主体

(二)商品销售管理

1.市场在大门出入口设置公示栏、导购图、宣传栏、商品指导价及各项市场管理制度。

责任单位:商务局(市场办)、市场经营管理主体

2.在市场内设置专用区域,用于农民出售自产的农副产品。

责任单位:商务局(市场办)、市场经营管理主体

3.菜市场摊位设置划行归市,商品区域标志明显,摊位号标识清晰,摊位营业执照或其它经营许可手续应统一位置悬挂(农民自产自销农副产品除外)。

责任单位:市场监管局、城管局、新安镇、市场经营管理主体

4.商品出样应分类陈列、摆放整齐划一,摊位上不得铺设任何与商品经营无关的辅助设施,如泡沫、塑料、木板、砖块等,具体要求如下:

1)蔬果类:蔬菜类上柜销售前需加工整理,提供净菜或半净菜上市,摆放应不超出柜台挡板,保持柜台及通道地面干净无积水。水果类陈列宜按品种规格整齐排列、美观摆放。

责任单位:商务局(市场办)、市场经营管理主体

2)鲜肉类:经营户必须明示当日有效的肉品检验检疫合格证明。不得着地存放肉类商品,不得接触有毒有害及有异味的物质,保持销售场地及设备的清洁卫生;在透明冷藏柜中出样销售冷却肉和肉类制品;每天清洗刀具、砧板、绞肉机、容器等;当天销售结束后应清洗场地,每周消毒一次。

责任单位:市场监管局、海渔局、商务局(市场办)、市场经营管理主体

3)水产类:鲜活水产品饲养在固定的水池中或统一的容器内;增氧泵管线排列整齐;剖鱼在操作台上进行,严禁直接在地上操作,废弃物放至回收桶,集中收集并及时处理,操作台必须及时清理冲洗,每天营业结束后要对柜台设施进行水冲清洗,保持操作台、出样池及地面清洁干净,做到无污物、无血迹、无异味。

责任单位:商务局(市场办)、市场经营管理主体

4)活禽类:配备消毒和无害化处理设施设备,建立休市消毒制度,完善活禽购进等各项记录台账。活禽交易区与市场其它区域相对隔离,水禽与其它家禽分开,宰杀房与活禽交易区隔离。及时清理交易区和宰杀房的地面、禽笼、柜台、玻璃、窗户、墙壁、水池,保持清洁,及时无害化处理病死家禽,做到无粪便、无污物、无血迹、无禽毛、无异味。

责任单位:市场监管局、海渔局、商务局(市场办)、市场经营管理主体

5)豆制品类:经营人员须向生产企业或供货商索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及进货凭证存档备案。柜内配备有防蝇设施,有条件的菜市场需放至冷柜内陈列、销售。

责任单位:市场监管局、商务局(市场办)、市场经营管理主体

6)熟食类:经营人员采购熟食品时必须向生产企业或供货商索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及商品检验合格或检验结果报告单存档备案。经营人员必须持在有效期内的健康证,上岗时应当保持个人卫生,穿戴清洁的工作衣帽,不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指、手链、手镯等饰品,严禁直接用手触摸食品,砧板、刀具、抹布等工具必须每天按规定清洗消毒使用。

责任单位:市场监管局、商务局(市场办)、市场经营管理主体

(三)食品安全管理。

1.市场内禁止销售下列农副产品:

1)假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品。

责任单位:市场监管局、市场经营管理主体

2)病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品。

责任单位:市场监管局、海渔局、市场经营管理主体

3)农药残留超标的蔬菜、水果。

责任单位:市场监管局、农委、市场经营管理主体

4)按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫的产品。

责任单位:市场监管局、海渔局、市场经营管理主体

5)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。

责任单位:市场监管局、市场经营管理主体

6)法律、法规禁止销售的其它农副产品及其制成品。

责任单位:市场监管局、市场经营管理主体

2.市场要明确和落实场内经营者的食品安全管理责任,指定专人负责猪、牛、羊肉等重点商品的准入索证、溯源、台帐监管等工作,分门别类,登记造册,建好台帐,归档管理。管理人员要组织定期抽查,发现问题及时纠正和处理。

责任单位:市场监管局、海渔局、商务局(市场办)、市场经营管理主体

3.市场内设置与其规模相适应的检测室和专职检测人员,并配置国家有关认证、认可的检测设备,抽检蔬菜残留农药、甲醛、吊白块、二氧化硫、双氧水、亚硝酸盐等,做好台帐记录,在市场公告栏(电子屏)及时公布检测结果。要积极配合有关行政执法部门检查。

责任单位:市场监管局、商务局(市场办)、市场经营管理主体

4.熟食制品和现制品生产经营设备、设施及从业人员卫生健康状况必须符合《食品安全法》相关要求,发现危及食品安全行为时,市场管理者应及时向食品安全监管部门报告。

责任单位:市场监管局、商务局(市场办)、市场经营管理主体

5.市场必须要求经营人员使用符合国家规定的塑料购物袋,严禁使用黑色或深色有毒厚质塑料袋和非环保型塑料袋,并加强监督检查。

责任单位:市场监管局、商务局(市场办)、市场经营管理主体

(四)车辆管理

1.市场车辆分设区域划线停放,管理人员要全天候实行动态督查纠正,做到停放有序、摆放整齐。要组织专人加强经营人员上菜管理,经营人员每天用于进出货车辆应当在市场规定的时间进入市场,尽量减少噪音对周边环境的影响。

责任单位:城管局、新安镇、市场经营管理主体

2.市场经营人员与消费者的车辆在营业时间内不得进入市场,如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可,并听从指挥。市场周边机动车辆要停放入位。

责任单位:城管局、公安局、新安镇、市场经营管理主体

灌南县人民政府办公室

2018527

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室

灌南县人民政府办公室                    2018年5月27

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