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索引号:
33123280X/2018-00075
信息分类:
政府采购/其他(卫生、体育)/通知
发布机构:
灌南县卫生健康委员会
发布日期:
2018-08-07
文 号:
灌 卫〔2018〕133号
关键字:
内容概述:
为推进我县基本公共卫生服务深入健康开展,加强项目管理,提高补助资金使用效率,根据省卫计委、省财政厅《关于推进基本公共卫生服务项目绩效管理的意见》(苏卫基层〔2015〕11号),市卫计委、市财政局《关于建立政府购买基本公共卫生服务机制的实施意见》(连卫基层〔2…
关于印发《灌南县卫计委关于政府购买基本公共卫生服务项目实施方案》的通知(原灌南县卫生和计划生育委员会发布)


各医疗卫生单位:

现将《灌南县卫计委关于政府购买基本公共卫生服务项目实施方案》印发给你们,请遵照方案要求,认真贯彻执行。

灌南县卫生和计划生育委员会

2018年7月19日

灌南县卫生和计划生育委员会办公室       2018年7月19日印发

灌南县卫计委关于政府购买基本公共卫生

服务项目实施方案

为推进我县基本公共卫生服务深入健康开展,加强项目管理,提高补助资金使用效率,根据省卫计委、省财政厅《关于推进基本公共卫生服务项目绩效管理的意见》(苏卫基层〔2015〕11号),市卫计委、市财政局《关于建立政府购买基本公共卫生服务机制的实施意见》(连卫基层〔2016〕13号),市卫计委《关于印发<连云港市基本公共卫生服务项目成本参考标准(2017年试行)>的通知》(连卫基层〔2017〕14号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持科学规范、量力而行、稳步推进、注重实效的原则,通过推行政府购买基本公共卫生服务的方式,转变政府投入模式,促进形成政府调控、市场调节、社会参与的格局。进一步整合基层医疗卫生机构服务能力,引入市场化手段,建立起良好的激励机制,提高服务质量和效率,督促承担基本公共卫生服务的机构改进措施,提升服务质量,逐步实现基本公共卫生服务均等化的目标。

二、基本原则

(一)公开透明,公平公正。全县所有公立医疗卫生机构及符合准入条件的非公立医疗机构均可参与提供相关服务,实行统一的基本公共卫生服务项目规范和绩效考核标准。

(二)以民为本,注重实效。大力开展健康知识和基本公共卫生服务宣传活动,保障居民对公共卫生服务的知晓权、参与权和监督权,促进社会效益最大化。

(三)规范有序,强化监督。明确政府、服务机构和居民三方在购买、提供和享受基本公共卫生服务过程中的责任和权利,建立完善绩效考核机制,有效发挥居民对服务效果、专业机构对服务质量、财务审计对专项资金的监管作用。

三、购买服务主体和对象

县卫计委受县政府委托作为购买基本公共卫生服务的主体。政府购买基本公共卫生服务的对象为具有基本公共卫生服务职能和公共卫生服务能力的医疗卫生机构(含非公立医疗机构)。

   四、购买服务内容及价格

2018年将以重点人群为主的基本公共卫生服务项目纳入购买服务项目,包括:老年人健康管理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、慢性病患者健康管理(高血压、糖尿病)、结核病患者管理、严重精神障碍患者管理、预防接种、免费提供避孕药具等项目。

服务项目补助经费根据服务人口数量、服务项目成本进行单次服务价格测算(见附件1),通过考核计算提供服务的数量进行核算拨付。

五、购买服务方式

(一)确定购买服务对象。全县具有提供基本公共卫生服务职能的乡镇卫生院、城区公共卫生服务中心为购买服务主要对象。专业公共卫生机构和其他医疗卫生机构(含非公立医疗机构)根据本单位承担基本公共卫生服务项目的条件和能力,作为政府购买基本公共卫生服务的补充对象。确定全县基本公共卫生服务机构及相应单位的服务项目(具体项目见附件2)和各单位任务分解(见附件3)。

(二)签订购买服务合同。县卫计委与确定的政府购买基本公共卫生服务对象签订购买服务合同,明确购买服务的项目、区域、数量、时限和标准,并明确权利、义务和违约责任等内容。

(三)开展绩效考核。绩效考核按《灌南县基本公共卫生服务项目督导考核工作方案》(灌卫〔2018〕132号)文件执行。经费补助结算方式作适当调整,在结算补助经费时把购买服务项目按考核实际完成的数量乘以单次服务价格进行拨付。县二级医疗机构、妇幼保健院和新安镇辖区内乡镇卫生院承担服务项目由城区公共卫生服务中心考核发放。

六、工作要求

(一)加强组织领导

县卫计委基本公共卫生服务项目工作领导小组负责政府购买基本公共卫生服务的统筹协调和监督管理,要组织召开项目技术指导专家组会议,制定政府购买基本公共卫生服务的考核细则。各单位要提高认识,切实加强组织领导,明确工作任务和职责,结合家庭医生签约服务,创新服务模式,完善服务流程,共同做好政府购买基本公共卫生服务项目的实施与管理工作,确保基本公共卫生服务工作取得实效。

(二)加强资金监管

各单位要遵循“费随事走”原则,做到谁做事谁受益,多干事多得钱,少干事少得钱。严格按照购买项目服务要求,专款专用,不得挪用和改变专项资金的性质和用途,不得用于与本项目无关的其他支出。

(三)加强督导考核

加大对项目执行的督查和技术指导力度,县项目技术指导中心综合督查每半年不少于1次,专业公共卫生机构每季度不少于1次,乡镇卫生院督导村卫生室每月不少于1次。加强督查考核,切实提高政府购买服务对基本公共卫生服务工作的促进作用,逐步使城乡居民平等地享有基本公共卫生服务,切实提高城乡居民健康水平。

附件:1.灌南县基本公共卫生服务部分项目购买标准(2018年试行)

2.灌南县基本公共卫生免费服务机构及服务项目

3.灌南县2018年基本公共卫生服务项目工作量指标任务分解表

附件1

灌南县基本公共卫生服务部分项目购买标准(2018年试行)

项目类别

项目内容

子项目内容

单位

成本/元

预防接种

预防接种管理

建立预防接种档案

每  份

10

通知预防接种事项

每人次

6

半年核查和管理接种卡

每人次

6

预防接种

接种前

每人次

7

接种时

每人次

7

接种后

每人次

4

疑似预防接种异常反应处理

每人次

250

疫苗管理

每  次

2500

0-6岁儿童健康管理

新生儿家庭访视

每人次

40

新生儿满月健康管理

每人次

30

婴幼儿健康管理

健康检查

每人次

25

血常规或血红蛋白检测

每人次

18

学龄前儿童健康管理

健康检查

每人次

25

血常规或血红蛋白检测

每人次

18

健康问题处理

高危儿筛查及管理

每人次

20

体弱儿管理

每人次

40

体弱儿转诊

每人次

25

高危儿转诊

每人次

20

体弱儿高危儿随访

每人次

15

母子健康手册

母子健康手册发放

每  人

10

母子健康手册随访

每人次

10

孕产妇健康管理

孕早期健康管理

产前检查

每人次

40

发放母子健康手册

每人次

10

免费辅助检查

每人次

120

孕中期健康管理

产前检查

每人次

30

母子健康手册随访

每人次

10

免费血红蛋白和尿蛋白检测

每人次

30

孕晚期健康管理

产前检查

每人次

30

母子健康手册随访

每人次

10

免费血红蛋白和尿蛋白检测

每人次

30

高危孕产妇管理

高危孕产妇管理

每人次

10

高危孕产妇转诊

每人次

10

高危孕产妇随访

每人次

10

产后访视

每人次

40

产后42天健康检查

每人次

30

老年人健康管理

人员组织

每人次

6

生活方式和健康状况评估

每人次

8

体格检查和辅助检查

每人次

148

体检报告、健康指导

每人次

8

高血压患者健康管理

筛查

每人次

31

随访评估和分类干预

每人次

39

健康体检

每人次

35

2型糖尿病患者健康管理

筛查

每人次

32

随访评估和分类干预

每人次

41

健康体检

每人次

36

严重精神障碍患者管理

患者信息管理

每人次

116

随访评估和分类干预

每人次

114

健康体检

每人次

70

肺结核患者健康管理

筛查及推介转诊

每人次

81

第一次入户随访

每人次

41

督导服药和随访管理

每人次

14

结案评估

每人次

23

免费提供

避孕药具

避孕药具发放

每人次

1

避孕药具随访

每人次

10

疑似不良反应

监测上报

每例

20

附件2

灌南县基本公共卫生免费服务机构及服务项目

序号

单位名称

服务类别

服务项目

备注

1

堆沟港镇第二卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

2

堆沟港中心卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

3

田楼镇第二卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

4

田楼镇第一卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

5

三口中心卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

6

百禄中心卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

7

新集镇第一卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

8

新集镇第二卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

9

李集乡卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

10

孟兴庄镇卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

11

汤沟中心卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

12

北陈集镇卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

13

张店镇卫生院

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

14

城区公共卫生服务中心

国家基本公共卫生服务十四大类

十四大类55项

15

新安镇卫生院

健康教育、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢病管理、传染病及突发公共卫生事件报告与处理、卫生计生监督协

管、免费提供避孕药具等

健康体检等

16

硕湖卫生院

健康教育、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢病管理、传染病及突发公共卫生事件报告与处理、卫生计生监督协

管、免费提供避孕药具等

健康体检等

17

县第二人民医院

健康教育、预防接种、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢病管理、传染病及突发公共卫生事件报告与处理、卫生计

生监督协管、免费提供避孕药具等

健康体检、卡介苗、乙肝苗首针等

序号

单位名称

服务类别

服务项目

备注

18

县第四人民医院

健康教育、老年人健康管理、慢病管理、传染病及突发公共卫生事件报告与处

理、卫生计生监督协管、免费提供避孕药具等

健康体检等

19

县第一人民医院

预防接种

卡介苗、乙肝苗首针

20

县人民医院

预防接种

卡介苗、乙肝苗首针

21

县中医院

预防接种

卡介苗、乙肝苗首针

22

仁慈医院

预防接种

卡介苗、乙肝苗首针

23

疾控中心

健康教育

宣传材料制作等

24

妇幼保健院

孕产妇、儿童健康管理、预防接种、免

费提供避孕药具等

孕早期管理、卡介苗、乙肝苗首针等

附件3

灌南县2018年基本公共卫生服务项目工作量指标任务分解表

序号

服务项目

具体工作任务

工作量指标

全县各单位年度工作量指标任务分解数(合计)

堆沟

二院

堆沟

中心

田楼

二院

田楼

一院

三口

中心

百禄

中心

新集一院

新集二院

李集

孟兴庄

汤沟

中心

北陈集

张店

城区

保健院

1

居民健康

档案管理

健康档案信息校正

健康档案信息校正数

637200 (常住人口)

33939

38268

23404

36112

45875

47067

24387

27198

52388

41162

21048

29019

27041

190292

健康档案维护管理

电子健康档案建档数

603354

31960

36209

22088

34167

43437

44567

22982

25688

49569

38959

19847

27560

25686

180635

电子健康档案查阅使用数(人)

512851

27166

30778

18774

29042

36921

37882

19535

21835

42134

33115

16870

23426

21833

153540

2

健康教育

印刷资料发放

印刷资料发放数量(份)

1428000

76800

64800

73200

86400

120000

132000

78000

78000

115200

116400

55200

74400

81600

276000

播放音像资料

镇、村播放音像资料次数(次)

73260

3900

5280

3900

3600

6140

6480

3600

4560

5760

5280

3640

4080

3600

13440

设置健康教育宣传栏

镇、村健康教育宣传栏设置个数

275

12

18

14

16

22

27

14

17

23

25

10

17

15

45

镇、村更换健康教育宣传栏更换频次

3132

132

204

156

180

252

312

156

192

264

288

108

192

168

528

开展公众健康咨询服务

镇开展公众健康咨询服务次数(次)

126

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

面对面咨询服务人次数(人次)

72240

3840

5280

3840

3600

6240

6480

3600

4560

5760

5280

2640

4080

3600

13440

举办健康知识讲座

举办健康知识讲座次数(次)

1806

96

132

96

90

156

162

90

114

144

132

66

102

90

336

参加人数(人)

90300

4800

6600

4800

4500

7800

8100

4500

5700

7200

6600

3300

5100

4500

16800

3

预防接种

预防接种管理

建立预防接种证人数(人)

7000

300

400

300

400

450

450

300

300

500

500

200

200

200

2500

国家免疫规划疫苗实际接种人数(人)

46700

2300

3200

2000

3100

3400

4500

2000

2400

3100

3000

1800

2000

2300

11600

处理疑似异常反应例数(例)

126

7

7

6

7

7

7

6

4

6

8

5

5

4

40

4

0-6岁儿健康管理

新生儿家庭访视

年度辖区内接受1次及以上访视的新生儿人数(人)

7012

309

309

224

254

354

368

229

317

452

378

216

328

239

3035

0-6岁儿健康管理

0-6岁儿童健康管理人数(人)

(年度辖区内接受1次及以上随访的0-6岁儿童数)

60713

2424

2814

3051

3141

4679

4523

3012

3578

5220

4021

1950

3160

2560

16580

5

孕产妇健康管理

母子健康手册发放

母子健康手册

7012

309

309

224

254

354

368

229

317

452

378

216

328

239

0

3035

孕早期健康管理

早孕期(孕13周前)建立孕产妇保健手册数(人)

5961

262

262

191

216

301

313

195

269

384

322

184

279

203

0

2580

产后访视

产后访视人数(人)            (辖区内产后28天内接受过产后访视的产妇人数)

7012

309

309

224

254

354

368

229

317

452

378

216

328

239

3035

6

老年人

健康管理

生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查、健康指导

老年人健康管理人数(人)

62303

2347

4055

2495

3222

5655

5760

3201

3281

4922

4925

2291

3518

3022

13609

7

高血压患者健康管理

筛查

自助检测点数(个)

30

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

4

随访评估和分类干预

年内在管高血压病人总数(人)

76823

4069

4610

2812

4350

5531

5675

2926

3271

6311

4960

2527

3509

3271

23000

规范管理高血压病人总数(人)

61458

3255

3688

2250

3480

4425

4540

2341

2617

5049

3968

2022

2807

2616

18400

血压控制人数(人)

46094

2442

2766

1687

2610

3318

3405

1756

1962

3787

2976

1516

2106

1962

13800

随访评估和分类干预人次数(人次)

307292

16276

18440

11248

17400

22124

22700

11704

13084

25244

19840

10108

14036

13084

92000

健康体检

健康体检人数(人)

69141

3662

4149

2531

3915

4978

5108

2633

2944

5680

4464

2274

3158

2944

20700

8

糖尿病患者健康管理

随访评估和分类干预

年内在管2型糖病病人总数(人)

29571

1566

1775

1083

1675

2129

2184

1126

1259

2429

1909

973

1351

1259

8853

规范管理糖尿病人总数(人)

20700

1096

1243

758

1173

1490

1529

788

881

1700

1336

681

946

881

6197

血糖控制人数(人)

17743

940

1065

650

1005

1277

1310

676

755

1457

1145

584

811

755

5312

随访评估和分类干预人次数(人次)

118284

6264

7100

4332

6700

8516

8736

4504

5036

9716

7636

3892

5404

5036

35412

健康体检

健康体检人数(人)

26615

1409

1598

975

1508

1916

1966

1013

1133

2186

1718

876

1216

1133

7968

9

严重精神障碍管理

严重精神障碍患者信息管理

管理严重精神障碍患者总人数(人)

2615

184

178

140

135

246

259

150

229

231

146

85

116

114

402

随访评估和分类干预

随访评估和分类干预人次数(人次)

10460

736

712

560

540

984

1036

600

916

924

584

340

464

456

1608

健康体检

健康体检人数(人)

2615

184

178

140

135

246

259

150

229

231

146

85

116

114

402

10

传染病及突发公共卫生事件报告与处理

传染病疫情和突发公共卫生事件

风险管理、发现、登记、信息报告和处理

服务人口数

637200

33939

38268

23404

36112

45875

47067

24387

27198

52388

41162

21048

29019

27041

190292

11

卫生计生监督协管

协管巡查

饮用水卫生安全巡查数(次)

28

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

学校卫生巡查数(次)

28

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

非法行医和非法采供血巡查数(次)

168

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

中医药健康管理服务

65岁及以上老年人中医药健康管理

提供1次中医体质辨识和中医药健康指导的老年人数

53470

2050

3804

2023

2266

3299

4528

2714

2798

5301

4253

2126

1809

2806

13693

0-36个月儿童健康中医药健康管理

提供中医药健康管理的0-36个月的儿童数

16941

1060

780

786

850

1100

2015

930

960

1510

965

575

910

956

3544

13

结核病健康管理服务

肺结核患者发现

X线筛查数(村级推荐至乡级)

1894

102

111

70

95

152

155

87

96

178

153

73

101

82

439

14

免费提供避孕药具

免费发放避孕药具

避孕药(人)

81

3

3

3

3

3

3

2

2

5

7

2

3

2

40

避孕套(人)

6450

430

430

380

420

400

420

380

380

430

430

320

350

320

1350

宫内节育器(人)

2000

0

380

0

0

140

40

0

0

0

260

0

200

0

980


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