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索引号:
014309260/2019-00010
信息分类:
政府办公室文件/综合政务,其他/通知
发布机构:
灌南县人民政府办公室
发布日期:
2019-01-17
文 号:
灌政办发〔2019〕7号
关键字:
内容概述:
各乡镇人民政府,连云港化工产业园区,县各有关部门和单位:《江苏连云港化工产业园区整治工作推进责任表》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 灌南县人民政府办公室2019年1月17日 (此件公开发布)江苏连云港化工产业园区整治工作推进…
县政府办公室关于印发江苏 连云港化工产业园区整治工作推进责任表的通知

各乡镇人民政府,连云港化工产业园区,县各有关部门和单位:

《江苏连云港化工产业园区整治工作推进责任表》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                        灌南县人民政府办公室

2019117

(此件公开发布)


江苏连云港化工产业园区整治工作推进责任表

                                                                                                                                                                                                                                                                 

序号

标准内容

细化要求

问题清单

工作计划

完成时间

(具体到月)

挂钩

领导

责任

部门

责任人

1

化工园区不得建设在生态红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区以及其他环境敏感区域内。

化工园区(片区)规划面积和实际开发面积、规划四至范围和实际开发四至范围。

化工园区东北角凤蝶化工等5家企业超园区规划环评批准范围建设。

1.201812月底,完成关闭企业的资产评估。

2.20192月底前,实现企业的两断三清

3.20193月,开展企业行政注销。

20193

县经信局

县环保局

县市场局

化工园区

 

金兵亭

汪富昌

高长礼

2

化工园区应当符合国家、区域和省市产业布局规划要求,在城镇总体规划确定的建设用地范围之内,符合土地利用总体规划和生态环境保护规划。

化工园区规划符合城市(镇)总体规划

城镇总体规划并未批复,且规划成果对化工园区的用地布局、设施配套等内容分析不够,亟需加强。

20193月底,完成园区的上位规划(堆沟港镇总体规划)的论证、公示和审批。

20193

张友明

堆沟港镇

县规划局

化工园区

张卫峰

李晓霞

高长礼

化工园区符合十三五生态环境保护规划

1、园区尚未出台相关政策规定具体落实三线一单工作部署要求。
2
、制定的园区与管控单元环境准入条件相符性报告过于简单。
3
2017年以来没有审核批准新申请项目,需要对园区现有限制类、淘汰类项目进一步排查,并采用相应的措施进行管控。

 

1.20191月底前,出台园区三线一单管理制度文件。

2.20192月底前,完善园区与管控单元环境准入条件相符性报告,并经专家论证同意。

3.20191月底前,园区完成限制类、淘汰类项目全面排查并进行总结;20192月底前,制定园区限制类、淘汰类项目管控措施。

20192

廖朝兵

 

县环保局

县经信局

化工园区

金兵亭

 

江怀明

3

化工园区内项目的审核备案需符合产业政策、行业规范(准入)条件要求以及环保、安全政策要求。

建设项目污染物排放需满足项目环评所列的国家标准、地方标准及行业标准(标准经修订的,以最新版本为准),同时不得突破年度污染物排放总量限值,园区内污染物排污总量不得突破规划环评设定的排污总量,园区环境质量现状不得低于规划环评批批复或地方环保部门设定的环境功能需求。

1、未对园区内所有化工项目环保要求相符性开展系统的分析并形成完整报告。
2
、园区未对规划环评涉及到的污染因子制定具体监测方案,并通过监测数据对排放总量进行科学估算。

1.环保要求相符性分析报告, 20193月底,根据补充的监测数据完成环保要求相符性分析报告。

2.20194月底,根据新编规划环评的总量控制要求,在新编监测方案中完善大气污染和废水污染物的监测,并依据监测数据对排放总量进行科学估算。

20194

廖朝兵

县环保局

化工园区

金兵亭

卢文斌

定期向社会发布园区环境质量状况,公布经调查核实后的环境信访、投诉案件及其处理结果和园区发生的突发环境事件的相关信息和处置情况。

未编制、公布园区环境质量状况报告。

1.20181月底前,出台化工园区环境信息公开实施方案文件。

2.20192月,逐步发布经调查核实后的环境信访、投诉案件及其处理结果和园区发生的突发环境事件的相关信息和处置情况信息、园区环境质量状况信息。 

20192

廖朝兵

县环保局

化工园区

金兵亭

卢文斌

4

化工园区应当根据《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)对用电负荷进行分级,供电企业应按照规范要求满足不同等级负荷的供电要求。

化工园区参照《GB/Z 29328-2012 重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》的规定,根据供电可靠性要求及中断供电产生的危害程度,将重要电力用户分为特级、一级、二级和临时性重要电力用户,并根据《配电网规划设计技术导则》(DL/T 5729—2016)、《电力系统设计技术规程》(DL/T 5429-2009)开展电力设施规划。

园区尚未完成重要电力用户的分级管理,未开展电力设施规划。

1.电力用户分级管计划201812月底完成;

2.20191月份完成电力设施规划。

20191

县供电公司

化工园区

 

 

5

化工园区应当委托有资质的单位编制园区总体规划、产业发展规划,控制性详细规划,并按规定审批或备案。园区管理机构应当落实依法批准的消防规划,建设公共消防设施。

相关规划应当经过专家论证和社会公示,并按规定由设区市政府审核或备案,产业发展规划应当明确产业定位和重点发展的1-2条产业链,园区内项目应当符合产业发展规划明确的产业定位。

1、《江苏连云港化工产业园区产业发展规划》未经专家论证、未报请设区市政府或其部门批准或备案,亦未向社会公示。
2
、园区目前正在修编总体发展规划和产业发展规划(2018-2030),规划加快发展染料、医药、农药、新材料四大产业,未明确重点发展的1-2条产业链。
3
、现产业发展规划未经专家论证、未报设区市批准或备案。

1.20191月底,完成总体规划(初稿)及产业规划(初稿)编制工作:

2.20196月底,根据园区规划环评审批意见,同步完成园区总体规划、产业规划的专家论证、公示及审批或备案工作。

20196

县经信局

化工园区

 

高长礼

化工园区依法编制控制性详细规划,并依据控规进行规划实施管理

园区现有控制性详细规划,但编制时间较早,规划面积也大大超出正在报审的灌南县城市总体规划

1.20193月底前,完成控制性详细规划(初稿)的编制工作。

3.待园区总体规划审批后,20196月底前,同步完成控制性详细规划论证、公示和审批。

20196

县规划局

化工园区

李晓霞

高长礼

依法开展规划环评并通过省级环保部门审查的,或按规定开展环境影响跟踪评价并通过省级环保部门审核的;定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订,或其上位《城市总体规划》《土地利用总体规划》等发生较大变化,应重新开展规划环评并通过省级环保部门审查。

园区规划环评于2004年编制,2005年通过省环保厅批复。之后未及时开展5年一次的跟踪环评,2013年编制的跟踪性环评没有得到批复。

1.待园区卫生防护距离拆迁完成后,计划20195月底前,完成规划环评编制工作并报省级环保部门审查。

2.20196月,取得省级环保部门审查意见。

20196

县环保局

化工园区

金兵亭

丁贵虎

5

化工园区应当委托有资质的单位编制园区总体规划、产业发展规划,控制性详细规划,并按规定审批或备案。园区管理机构应当落实依法批准的消防规划,建设公共消防设施。

消防规划应当包含消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、化工区集中存放灭火药剂(泡沫液)、救援物资等内容。

无消防规划。

1.20191月底前,完成消防专项规划(初稿)的编制工作。

3.20196月底前,待园区总体规划审批后,同步完成消防专项规划的公示、审批或备案。

20196

 

县消防大队

化工园区

韩传福

卢文斌

根据园区总体规划、产业发展规划以及消防规划和消防事业发展规划,每年制定消防规划年度实施计划,并落实相关经费,新建化工园区要做到公共消防设施与化工园区建设同步设计、同步施工、同步投入使用,老旧化工园区要积极改造补建。

无消防规划年度实施计划。

1.20191月底前,完成消防年度实施计划的编制。

2.20196月底前,落实消防年度实施计划。

20196

 

县消防大队

化工园区

韩传福

卢文斌

6

化工园区单位土地投资强度应当满足国家以及地方相应的工业用地投资强度标准要求。

建设用地累计固定资产投资总额÷建设用地面积=单位土地投资强度

部分企业的用地投资强度不到位,企业土地利用及投资强度有待加强。

1减少企业数量,2018年底,关停21家企业;

2.加大复产企业和重组企业的投资强度,20198月底,化工园区投资强度达到要求。

20198

县经信局

县环保局

县安监局

化工园区

金兵亭

吴梓进

江怀明

7

化工园区应当建立入园项目评估制度,对入园项目的土地利用率、工艺先进性、安全风险、污染控制、能源消耗、资源利用、经济效益等进行综合评估。

1、园区应已实施或正在实施循环化改造(生态化改造);

2、入园项目资源利用(消耗)指标应达到对应行业清洁生产评价指标体系级及以上水平。

珂司克化工涉及活性染料行业清洁生产评价要求,未实施。

循环化改造

1.20192月,制定园区 循环化改造(生态化)建设实施方案;

2.20196月,全面实施开展园区循环化(生态化)改造工作,达到省定要求。

清洁生产评价

1.20191月底前,园区出台清洁生产审核工作方案文件。

2.20193月底前,待企业复产达到规模,排查园区内须纳入强制性清洁生产审核的复产企业名单,并督促企业开展清洁生产审核。

3.20194-20195月,检查企业委托第三方开展清洁生产审核的工作开展情况,并收集企业评价报告。

4.20196月,环保部门对企业的清洁生产审核工作进行总结。

 

20196

县经信局

县环保局

化工园区

 

金兵亭

江怀明

7

化工园区应当建立入园项目评估制度,对入园项目的土地利用率、工艺先进性、安全风险、污染控制、能源消耗、资源利用、经济效益等进行综合评估。

园区建立完善的环保制度,规范建设项目环保准入。

1、未制定园区项目预审评估办法。
2
、对入园区项目综合评估执行不规范,未建立园区项目准入及退出机制;
3
、未开展污染控制、能源消耗、资源利用等工作的制度性建设。

20191月底,完成园区项目准入制度、评估制度、退出制度的编制,并报县政府发文。

20191

县商务局

县发改委

县经信局

县环保局

县安监局

化工园区

周海兵

朱进法

 

金兵亭

吴梓进

宋雅春

8

化工园区内的建设项目应当依法办理项目立项、环评、土地使用、规划许可、施工许可、安全许可、消防审核验收等行政审批手续。

各企业依法办理规划许可、施工许可手续

部分规划许可未办理、绝大部分施工许可未办理

1.201812月底,列出符合补办施工许可证的企业名单,由企业邀请第三方进行房屋质量安全鉴定。

2.20191--20192月,县行政审批部门督促并帮助企业完善规划许可、施工许可手续。

3.20193月底前,县审批部门编制工作总结。

20193

张友明

县审批局

县住建局

县规划局

化工园区

张明国

嵇道峰

李晓霞

丁贵虎

建设项目开展建设项目环境影响评价并报有审批权限的部门审批,全部通过三同时验收(含建设单位自主开展竣工环境保护验收的项目),不存在未批先建、批建不符、长期不能验收的情况。按行业办理排污许可证。

1、未针对园区未批先建、批建不符、超期未验收项目制定应对方案,采取相应措施进行合理处置;

 2、缺少园区现有企业在产项目(新建、技改)按规定办理立项手续的自查意见;

 3、农药行业排污许可证已办理,其他行业排污许可证未办理。

环保手续

1.对未批先建、批建不符的项目,园区督促企业尽快补办环评审批手续;20196月前,无法取得环评审批手续的,责令拆除生产设备,恢复原状。

2.对超期未验收的项目,待企业复产后,限期企业6个月内补办环保验收手续;对在规定期限内仍无法取得环保验收手续的,则依法依规坚决予以取缔和关闭。

  排污许可证办理

1.督促除农药企业外的化工企业根据《固定污染源排污许可分类管理名录》(环保部部令第45号),按时限分批完成新版排污许可证的申领工作。

20196

廖朝兵

县环保局

化工园区

金兵亭

卢文斌

8

化工园区内的建设项目应当依法办理项目立项、环评、土地使用、规划许可、施工许可、安全许可、消防审核验收等行政审批手续。

化工园区内的建设项目应当依法通过消防设计审核、消防验收或消防备案

园区内83家单位共268栋建筑无消防手续。

1.20191月底前,园区制定消防手续补办工作方案。

2.20192-20194月,督促符合条件企业尽快办理消防手续。

2.20194月底前,编制工作总结。

20194

 

县消防大队

化工园区

韩传福

卢文斌

9

化工园区应当定期开展区域安全风险评价,评估报告应符合《化工集中区区域安全风险评估报告编制要求》

化工集中区委托具有甲级资质的安全评价机构,根据《化工集中区区域安全风险评估报告编制要求》,对化工集中区进行区域安全风险评估,并组织有关专家对风险评估报告进行评审。有效期5年。

园区风险评估报告于2012年编制,当时国家和省的编制导则尚未出台,因此间接导致该报告编制单位的资质、报告的内容与深度均已无法满足园区安全风险评估的要求。且园区风险评估要求5年一次,目前已超期近一年。园区应抓紧启动评估工作,严格按照现行标准实施。

1.20191月底前,完成区域安全风险评估报告的编制。

3.20193月底前,完成区域安全风险评估报告的专家评审。

20193

县安监局

化工园区

吴梓进

卢文斌

10

化工园区应当建立集日常管理、监测监控、预测预警、应急联动等功能为一体的应急指挥和信息平台。对重点企业、重点部位的安全运行情况实时监控,定期进行安全生产风险分析,发现事故征兆,及时发布预警信息,落实防范和应急处置措施。

达到《化工集中区重大危险源监测监控信息系统验收标准》(苏安监〔2014165号)要求。

1、安全生产信息化平台目前尚处于待建状态,目前智慧园区平台中安全相关的内容很少,这与标准的要求差距较大。

2、化工企业的基本信息不全,未见重大危险源视频信号接入,重点监测参数报警信号也未接入控制中心。

应急指挥和信息平台是智慧园区平台组成部分。

1.201812月,确定智慧园区项目设计方案。

2.20191月,完成智慧园区项目的招投标,确定项目建设单位。

3.20192月开始,全面实施智慧园区项目建设。

4.20195月底前,一园一档环境信息管理平台基本建成,一体化应急指挥和信息平台初具规模。

5.20196月中旬,信息化公共服务平台、能源管理体系和工业企业能源管理信息化平台初具规模。

6.20196月底,全面整合园区信息化资源,融合安全、环保、能源管理、应急救援和公共服务一体化的智慧园区平台具备使用条件。

20196

县发改委

县环保局

县安监局

县经信局

县消防大队化工园区

朱进法

金兵亭

吴梓进

 

韩传福

卢文斌

11

化工园区应当设立专门消防站。消防员数量以及消防车、个人防护装备、应急处置器材等装备的配备符合国家、省相关标准规范要求。

化工集中区必须按照《城市消防站建设标准》中特勤消防站具体要求建立消防站,消防员数量及消防车、个人防护装备、应急处置器材等装备的配备必须符合该条目要求。

1、园区消防站未升级为特勤消防站,与规定要求差距较大。

2、无消防站建设的相关资料。

3、无各类器材装备采购资料。

4、与园区管委会合用营房,无独立的车库、器材库等库室。个人防护装备配比不足,无抢险救援器材。

54辆消防车均未上牌,都无车辆行驶证、交通保险。

6、消防站投入使用前的验收材料不齐,仅有申请验收报告(连化管发〔201068号)且无投入使用前的批复。

1.20191月底前,制定园区消防站改造工作方案并进行专家论证;同步完善消防站人员、装备设施等资料。

2.20192--20194月,采购相关消防设施,根据要求新建辅助用房。

4.20195月,完成消防站的验收工作。

20195

县消防大队

化工园区

韩传福

卢文斌

13

化工园区应编制危险化学品事故应急救援预案,并与当地政府应急救援预案相协调。园区内企业制定的危险化学品事故应急预案要与园区应急预案相协调,综合考虑周边企业的危险有害因素,实现企业之间应急响应联动互动。

化工园区应编制危险化学品事故应急救援预案,预案符合《生产安全事故应急预案管理办法》(原国家安监总局令第88号)要求。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

目前园区正着手应急预案重新编制,建议结合园区区域风险评估和安全生产信息化平台建设工作,做好风险辨识和应急能力评估,准确掌握辖区内各类应急物资,确保应急预案的有效性和可操作性性。此外,园区组织的应急演练要按综合演练、专项演练和现场处置演练进行分类。综合演练或专项演练,要注重总结环节和评审修订环节工作。

1.20191月底前,完成园区事故风险评估和应急资源调查;

2.20192月底前,编制完成园区危险化学品事故应急预案及2019年应急预案演练工作方案。

20192

县安监局

化工园区

吴梓进

卢文斌

定期开展园区区域突发环境事件风险评估,修编园区突发环境事件应急预案并备案。每年开展一次应急演练,每年更新一次园区雨污管网及应急闸坝分布图。

1、个别企业进行了事故应急演练,未在园区层面开展区域突发环境事件应急演练。
2
、未提供园区应急闸坝分布图。

1.20191月底前,制定区域突发环境事件应急演练的工作方案。

2.20192月,按照工作方案要求开展演练,并做好记录和总结。

3.20191月底前,完成园区的应急闸坝分布图。

20191

县环保局

化工园区

金兵亭

卢文斌

14

化工园区应推进智慧园区建设。要制定规划计划,全面整合园区信息化资源,建立安全、环保、应急救援和公共服务一体化信息管理平台。

编制建设方案和实施计划,经专家评审和园区审批,全面启动建设任务,2019年底建成或初步建成

智慧园区信息平台正在建设,尚未实现安全、环保、应急救援和公共服务一体化信息管理

1.201812月,确定智慧园区项目设计方案。

2.20191月,完成智慧园区项目的招投标,确定项目建设单位。

3.20192月开始,全面实施智慧园区项目建设。

4.20195月底前,一园一档环境信息管理平台基本建成,一体化应急指挥和信息平台初具规模。

5.20196月中旬,信息化公共服务平台、能源管理体系和工业企业能源管理信息化平台初具规模。

6.20196月底,全面完成园区信息化资源整合,融合安全、环保、能源管理、应急救援和公共服务一体化的智慧园区平台具备使用条件。

20196

县发改委

县环保局

县安监局

县经信局

县消防大队

化工园区

朱进法

金兵亭

吴梓进

韩传福

卢文斌

15

化工园区应全面建成集中式污水处理厂及配套管网。生产废水须经专管输送至集中式污水处理厂,并设置在线监控装置、视频监控系统和自动阀门,接管率100%。污水处理厂,关键设备(风机、水泵等)设置工况监控,总排口须安装在线监控装置、视频监控系统和自动阀门并与环保部门联网。化工园区污水处理厂主要水污染物(主要污染物为COD、氨氮、总氮、总磷)排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A

严禁化工废水接入城镇污水处理厂;严格控制区外非化工污水接入,特殊情况下如有接入,比例不得超过20%;化工废水接入一般工业污水处理厂的,需增加预处理工艺。污水处理厂原则上需设置高级氧化等强化处理工艺,提高难降解有毒有害污染物去除效率。

1、连云港中新污水处理有限公司四期尚未通过验收。

2、四期污水厂加快进行排污口手续变更,并应在排污口手续取得水行政主管部门同意后方可排污。

3一、二期系统设施腐蚀老化较严重,如需启用必须做好更换维护工作。

4一、二、三期污水处理系统未设置有针对性的高级氧化等预处理工艺。

  1.20191--20193月,自行组织污水处理厂四期验收,编制验收报告,并经专家论证。

  2.20191月底前,污水处理厂制定一企一管来水管控方案并落实管理。

20193

县环保局

化工园区

金兵亭

周国兵

化工废水采用明管输送、一企一管收集体制。污水厂制定企业接管废水监测方案,自行采样监测,并建立台帐制度,实行一企一档,如实记录数据。

1、污水厂已制定接管企业废水监测方案。材料档案有接管企业进水水质采样检测记录,但没有建立一企一档材料。

2、中控系统数据显示仍不完备,需要重新制定合理方案。

污水处理厂中控系统

1.20191-3月,完善中控系统硬件、软件设施,并将有已有监控数据接入污水处理厂中控系统。

2.20193-20196月,污水处理厂陆续录入一企一档数据,实现对接管企业的监控。

污水处理厂监测能力构建

1.201812月底前,委托第三方编制完成污水处理厂监测方案并经专家论证,按照监测方案采购安装设备、增加专业技术人员。

2.20191月,按照监测方案开展污水处理厂监测工作。

污水处理厂一企一档建设

201811--20193月,搜集一企一档材料,将数据纳入污水处理厂中控系统和一园一档环境信息平台中。

20196

 

县环保局

化工园区

金兵亭

周国兵

15

化工园区应全面建成集中式污水处理厂及配套管网。生产废水须经专管输送至集中式污水处理厂,并设置在线监控装置、视频监控系统和自动阀门,接管率100%。污水处理厂,关键设备(风机、水泵等)设置工况监控,总排口须安装在线监控装置、视频监控系统和自动阀门并与环保部门联网。化工园区污水处理厂主要水污染物(主要污染物为COD、氨氮、总氮、总磷)排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A

化工废水污染物接管执行国家行业排放标准中的间接排放标准;暂未公布国家行业标准或行业标准未规定间接排放的,接管执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准。

1、进水在线监控设施已配套但还未通过验收并启用,前期检测数据等台账未能调阅。

2、未具备有条件的特征污染物的在线监控能力。

1.待进水满足验收条件后,开展验收,20193月完成验收投入运行。

2.20193月底前,根据污水处理厂进水特征污染物监控工作方案,正常开展进水特征污染物的监测工作。

20193

 

县环保局

化工园区

 

金兵亭

卢文斌

周国兵

企业污水预处理排口(监测指标含CODcr、氨氮、水量、PH、具备条件的特征污染物等)、雨水(清下水)排口(监测指标含CODcr、水量、PH等)设置在线监测、在线质控、视频监控和由监管部门控制的自动排放阀。

1、企业废水收集未实现有效计量,预处理设施工艺针对性有待论证,且还没有开展提标升级工作。

2、企业污水排口的主要污染物CODpH及流量有在线监测数据,但未安装氨氮在线监控仪及具备条件的特征污染物监控仪器。

3、部分企业污水、雨水排口在线监控系统正在安装中,且未实现视频监控,视频监控也未接入园区监控预警平台。

4、部分企业初期雨水收集、雨水排放系统设计和监控仪表站房建设不符合规范要求。

5、监控系统缺在线质控设施。

6、建议加快企业所有接管数据和视频建设的全覆盖,加强对企业排污口和雨水排放口的监管。

企业在线监控设施完善工作

1.园区督促企业在复产前,根据国家相关规范,完成在线监测设施的改造工作。

2.20193月底,企业将已建成的在线监控设施数据根据一园一档环境信息平台建设情况逐步接入。

企业废水预处理设施提标改造

1.园区督促拟保留企业编制废水预处理设施提标改造方案,并通过专家评审。

2.督促拟保留企业严格按照废水预处理设施提标改造方案完成整改;对整改未完成的企业,坚决不予复产。

企业标准化雨水排口改造

园区督促企业在复产前,根据国家相关规范要求,完成标准化雨水口改造。

 

20193

 

 

县环保局

化工园区

 

金兵亭

卢文斌

污水处理厂关键设备(风机、水泵等)设置工况监控的内容,总排口须安装在线监控装置、视频监控系统和自动阀门并与环保部门联网。对污泥危险性进行鉴别。

1、未进行污泥危险性鉴别。

2、完善污水处理厂中控系统,应注重与园区企业废水排口监控数据的对接。

3、污水处理厂雨水排口未设置在线监控系统。

4、园区监控预警平台不完善。

污水处理厂计划于20196月完成污泥鉴定。

污水处理厂中控系统:

1.201812月底前,委托第三方编制完成中控系统设计方案并经专家论证。

2.20191-3月,完善中控系统硬件、软件设施,并将有已有监控数据接入污水处理厂中控系统。

3.20193-20196月,污水处理厂陆续录入一企一档数据,实现对接管企业的监控。

污水处理厂雨水管控:

1.20193月底前,完成污水处理厂雨水管控方案编制及论证。

2.20193-6月,完成设施采购和验收工作。

20196

金兵亭

周国兵

污水处理厂主要COD、氨氮、总氮、总磷排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)一级A标准;其它污染物排放执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准。对于以上标准中没有包含的有毒有害物质,须开展特征污染物筛查,建立名录库,排放限值参照石油化学工业污染物排放标准确定。

1、未提供提标改造技术方案。

2、污水处理厂无完善的特征污染物检测能力证明材料。

3、未开展特征污染物筛查,名录库建设的相关工作。

污水处理厂提标改造

1.20191--20196月,开展深度提标改造,并完成验收。

污水处理厂监测

1.20181月底前,污水处理厂编制监测方案,将污水处理厂不具备监测条件的指标委托监测。

园区特征污染物名录库

1.20191-20195月,园区与第三方专业团队签订合同,由第三方出具特征污染物名录库建设的工作方案,开展园区特征污染物筛查工作并建立名录库。

  2.20196月底前,具备条件时将特征污染物名录库纳入园区智慧园区平台。

20196

任瑜

县环保局

化工园区

金兵亭

周国兵

16

化工园区要严格执行废气排放标准(主要污染物为非甲烷总烃)。化工园区边界参照执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中厂界无组织排放标准,园区边界臭气浓度最高限值为20(无量纲)。

硫酸、石油炼制、石油化学、合成树脂、无机化学、烧碱、聚氯乙烯等企业从严执行国家行业标准中的特别排放限值;其他行业按照《化学工业挥发性有机污染物排放标准》(DB32/3151-2016)、《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)、《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)从严执行。

1、灌南县环境监测站于20185月编写了《江苏省连云港化工产业园区(灌南堆沟港化工园区)环境污染现状调查监测方案》和《灌云县环境监测站工业污染源监督性监测工作方案》,但没有经过当地环境保护主管部门审批发文。

2、提供了灌南莱英达化工有限公司、江苏永凯化学有限公司、连云港市三联化工有限公司等22家废气排放有组织和无组织点位监测报告,监测报告编写中执行标准不明确,特别是绿水(江苏)检验检测有限公司提高的检测报告没有控制标准和检测结论。

园区环境监测工作

  1.20191月底前,由第三方出具园区环境监测方案并经专家论证同意后实施。

  2.20192月底前,签订在线监测设施采购合同,完成年度环境监测。

  3.20193-20196月,园区在线监测设施的采购、安装、调试,完成在线监测设施的验收工作。

 

园区废气整治工作

1.园区督促企业编制园区废气整治工作方案并通过专家评审。

2.园区拟保留企业对照废气整治方案完成整改工作,未完成整改的坚决不予复产。

 

园区LDAR管理

1.20191月底前,编制园区LDAR管理制度。

2.企业复产后,督促企业开展LDAR开展泄露检测与修复工作。

20196

廖朝兵

县环保局

化工园区

金兵亭

卢文斌

化工园区边界参照执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中厂界无组织排放标准,园区边界臭气浓度最高限值为20(无量纲)。

1、加强加密敏感企业,特别是异味、恶臭气味企业监督性监测;

2、加强厂界敏感点、园区内、园区边界环境空气自动监测点位,特别是臭气浓度自动监测建设。

全面实施《江苏省泄漏检测与修复(LDAR)实施技术指南》,及时修复泄漏点位。园区实行统一的LDAR管理制度,统一评估企业LDAR实施情况。

1、进一步排查企业废气污染重点源,特别是恶臭气体排放企业,加强治理力度;

2、建立健全LDAR管理制度和管理平台,采用企业自主和委托第三方方式,实施园区LDAR项目检测全覆盖。

17

化工园区应配套建设危险废物集中处置设施。焚烧设施须按照《危险废物集中焚烧处置工程技术规范》(HJ/T176-2005)建设,执行《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484-2001)。危险废物填埋场须按照《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》建设,执行《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598-2001),渗滤液排放须符合《污水综合排放标准》(GB8978-2002),排出气体须符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中无组织排放的规定。

对产废项目固体废物属性不明确的,应根据《固体废物鉴别标准通则》开展鉴别工作。严禁通过废水处理系统排放危险废物和污泥。

园区尚有嘉隆化工、迪安化工、致诚化工、珂玫琳化工等4家企业未完成固废属性鉴定或正在鉴定中;企业及园区中新污水处理厂产生污泥为危险固废,大部分委托连云港赛科、金圆固废焚烧处置。

 

 

督促已复产企业(迪安化工)尽快开展固废属性鉴定工作;其余三家企业复产后,即开展固废属性鉴定工作。

2019

6月底

县环保局

化工园区

金兵亭

卢文斌

园区内需采取焚烧处置的危险废物年产生量大于5000吨的,必须配套建设危险废物集中焚烧设施;园区内需采取填埋处置的危险废物年产生量大于10000吨的,必须在设区市范围内配套建设危险废物安全填埋场并统筹使用。

灌南金圆二期焚烧工程主体工程已建成,尚未投入使用。

已完成。金圆环保科技二期项目已于201812月底取得省环保厅颁发的危废焚烧许可证。

2018

12月底

廖朝兵

县环保局

化工园区

金兵亭

卢文斌

焚烧设施须按照《危险废物集中焚烧处置工程技术规范》(HJ/T176-2005)建设,执行《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484-2001)。

1、灌南金圆环保科技有限公司35t/d焚烧线主体工程已建成,尚未投入使用。危废经营许可证有效期限:自20184月至201810月,核准经营量11000吨,目前尚未通过环保验收。

2、企业委托淮安华测检测技术有限公司开展第三方监测,未见第三方监测报告及监督性监测报告。

3、企业提供在线监测数据显示:2018CO指标偶有超标。

 1.20191月底前,两家企业提供整治防控措施。

 2.20192-20196月,开展防控措施的实施,并组织验收及监测工作。

20196

廖朝兵

县环保局

化工园区

金兵亭

卢文斌

危险废物填埋场须按照《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》(环发[2004]75号)建设,执行《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598-2001),渗滤液排放须符合《污水综合排放标准》(GB8978-2002),排出气体须符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中无组织排放的规定。

园区未规划建设危废填埋场,依托光大环保(连云港)固废处置有限公司。

 危废填埋项目:

1.201812月,确定建设单位,编制论证项目建设方案;

2.20191-4月,编制项目环评并获得批复;同步完成项目施工前规划建设等各类手续;

3.20195月全面开工建设;20196月,全面建成,具备试运行条件。

20196

 

县环保局

县安监局

县审批局

县国土局

化工园区

金兵亭

吴梓进

张明国

薛晓清

卢文斌

危险废物要基本实现就近及时安全处置,焚烧处置的危险废物在园区内消纳率应达到60%以上,需焚烧填埋处置的在设区市内消纳率应达到80%以上。

连云港市内无法满足填埋消纳率80%的要求。

对产生量大、处置难有去向的废盐、废酸、废活性炭等危险废物,园区应配套建设相应的利用处置能力。推动工业污泥源头减量和工业窑炉协同处置。在现行制度下引导现有自建焚烧处置设施在园区内共享富余能力。年产危险废物3000吨以上的产废企业须自行建设利用处置设施。

1、园区未配套建设废盐等处置设施,目前园区废盐暂存量超过8000吨,部分企业如华尔、迪安、埃森、皇马、克胜、金囤等废盐暂存量超过500吨,大部分企业废盐委托省外企业处置,少部分企业尚未落实处置去向,需要加快规范转移或安全处置。

2、园区内8家企业自建危废焚烧炉,目前均未运行。

固体废物玻璃化处置项目:

1.201812月底前签订投资协议,20192月底前完成危废处置项目的建设方案、实施计划并经专家专家论证同意。

2.20194月底前,完成危废处置项目的地址勘探报告、项目可行性研究报告、环评文件、安评文件等的编制。

3.20195月,完成危废处置项目的立项、环评批复、安全许可、土地利用等行政审批手续的办理。

4.20196月,完成危废处置项目的建设、设备安装,具备试生产条件。

18

化工园区应建设和完善区内公共道路、市政雨污水、市政消火栓,区内公共交通、通信等基础设施配套工程,规范设置地下、地上管线标识。

新建道路同步建设市政消火栓,老旧道路及时补建市政消火栓,市政消火栓的间距不应大于120m

1、无市政消火栓建设的相关档案,现场道路市政消火栓数量不符合要求。

2、部分市政消火栓锈蚀打不开,部分市政消火栓无水。

 1.20191月,万年达建设集团有限公司编制完成消火栓建设工作方案,完成消火栓的建设工作。

 2.20192月底前,完成消火栓的测绘工作,并建立消火栓档案。

20192

县消防大队

化工园区

韩传福

卢文斌

19

化工园区应在园区内、园区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处,全面建成园区大气预防预警监控点,实现非甲烷总烃、特征污染物及其他无机有毒有害气体在线监控。在周边敏感水体、污水厂总排口下游安装具有地表水常规指标、特征污染物监测指标的自动监控设施。园区环保基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测以及在线质控设施。园区应建立统一的一园一档环境信息管理平台,涵盖园区基本情况、企业基础档案、特征污染物名录库、环保专项业务管理、环境监控预警、LDAR管理系统、园区污染溯源分析、园区风险与应急指挥以及园区环境视频监控等。

园区要建立与环境质量监测、生物监测及环境空气异味监测要求相适应的监测能力。

尚未配备与环境质量监测、生物监测及环境空气异味监测要求相适应的监测能力,未见监测能力建设方案及专家论证意见等材料。

园区环境监测工作

  1.20191月底,与第三方专业团队签订合同,由第三方出具园区环境监测方案并经专家论证同意后实施。

  2.20192月底前,签订在线监测设施采购合同,完成年度环境监测。

  3.20193-20195月,园区在线监测设施的采购、安装、调试。

  4.20196月底前,完成在线监测设施的验收工作。

20196

 

县环保局

化工园区

金兵亭

卢文斌

园区根据污染物排放标准、环境影响评价文件及其批复和园区特征污染物,制定年度环境监测方案,监测方案包括污染源(含环保基础设施)排放监测,重点企业厂界、园区边界及周边环境敏感点大气环境质量监测及异味监测,园区周边水体(含底泥)、污水总排口及其上下游、地下水水质监测,园区内及周边土壤环境质量监测等,增加污水处理厂出水及受纳地表水体生物监测指标。监测方案和监测结果在园区网站上公开。

灌南县环境监测站于20185月编写了《江苏省连云港化工产业园区(灌南堆沟港化工园区)环境污染现状调查监测方案》和《灌云县环境监测站工业污染源监督性监测工作方案》,但没有经过当地环境保护主管部门审批发文。

化工园区应在园区内、园区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处,全面建成园区大气预防预警监控点,实现非甲烷总烃、特征污染物及其他无机有毒有害气体在线监控。

化工园区内、园区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处大气预防预警监控点建设不到位。

在周边敏感水体、污水厂总排口下游安装具有地表水常规指标、特征污染物监测指标的自动监控设施。

周边敏感水体、污水厂总排口下游没有安装具有地表水常规指标、特征污染物监测指标的自动监控设施。

园区环保基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测以及在线质控设施的内容。

1、大部分污水处理主要设施运行、危废仓库和雨水口视频接入了园区老监控平台,企业排放水质监控接入了县局监控平台。76家企业安装了94VOC在线监测仪,但当前未接入平台。

2、园区企业污水处理及集中污水处理厂工况运行、总排口水质、水量、视频监控不到位。

19

化工园区应在园区内、园区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处,全面建成园区大气预防预警监控点,实现非甲烷总烃、特征污染物及其他无机有毒有害气体在线监控。在周边敏感水体、污水厂总排口下游安装具有地表水常规指标、特征污染物监测指标的自动监控设施。园区环保基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测以及在线质控设施。园区应建立统一的一园一档环境信息管理平台,涵盖园区基本情况、企业基础档案、特征污染物名录库、环保专项业务管理、环境监控预警、LDAR管理系统、园区污染溯源分析、园区风险与应急指挥以及园区环境视频监控等。

一园一档环境信息管理平台(实现信息动态更新)

1、园区基本情况:园区基础信息、规划环评(或跟踪评价)开展情况、环保能力建设(含污染物收集、污染物处置、能源清洁化利用、监测监控、环境质量等)。

2、企业基础档案:建立一企一档,含企业生产信息、项目审批、环保验收、环境监察、环境统计、特征污染物名录等,实现查询、统计和分析功能。

3、环保专项业务管理:含许可审批、监察执法、固废管理、环保督察,“263”专项,四个一批、园区专项整治等各类环境专项业务。

4、环境监控预警:实现在线数据联网,实时查询、实时预警。污染源、区域环境质量在线监控数据,污染源工况监控数据的集中管理。

5LDAR管理:实现重点排污企业有机气体无组织排放预警及修复。

6、污染溯源分析:综合利用环境在监控数据、气象数据,结合专业模型实现污染源溯源分析,确定污染物排放来源。

7、园区风险与应急指挥:形成园区风险企业、风险物质、运输管线、应急物资、救援队伍、应急专家、应急预案、预警监控、风险防控、企业管网、敏感受体等综合数据库,建立应急救援与指挥平台。

8、园区视频监控:建立园区统一视频监控系统,实现各类视频集中管理。

1、园区一园一档环境信息管理平台尚未建设到位。

2LDAR管理系统没有建立、当前没有开展园区污染溯源分析。

3、园区风险与应急指挥系统需要加强加快建设。

一园一档环境信息管理平台为智慧园区子平台,具体实施步骤为:

1.201812月,确定智慧园区项目设计方案。

2.20191月,完成智慧园区项目的招投标,确定项目建设单位。

3.20192月开始,全面实施智慧园区项目建设。

4.20195月底前,一园一档环境信息管理平台基本建成,一体化应急指挥和信息平台初具规模。

5.20196月中旬,信息化公共服务平台、能源管理体系和工业企业能源管理信息化平台初具规模。

6.20196月底,全面完成园区信息化资源整合,融合安全、环保、能源管理、应急救援和公共服务一体化的智慧园区平台具备使用条件。

20196

县发改委

县环保局

县安监局

县经信局

县消防大队

化工园区

朱进法

金兵亭

吴梓进

韩传福

卢文斌

21

化工园区应当设置危险化学品运输车辆专用停车场、洗车场,运用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆实时监控。停车场建设标准执行《道路危险货物运输管理规定》有关要求。停车场地应当封闭并设立明显标志,不得妨碍居民生活和威胁公共安全。

制定相关建设方案和实施计划,建设场地选址纳入控制规划并预留;已建成场地管理符合安全、环保、消防等要求;规划新建场地符合国家相关标准要求。

园区尚未建设危险品专用停车场,未制定相关建设方案和实施计划。

1.20181月底前,编制危险品专用停车场建设方案、实施计划并通过专家论证。

2.20192月底前,完成危险品停车场的地址勘探报告、项目可行性研究报告、环评文件、安评文件等的编制。

3.20193月底前,完成危化品停车场项目的立项、环评、安评、土地利用等行政审批手续的办理。

4.20194月底前,完成危险品专用停车场的施工图设计,并完成危险品专用停车场建设项目招投标。

5.20195月底前,危险品专用停车场设备的采购、施工。

6.20196月,危险品专用停车场的安全、环保、消防等验收,具备投入使用的条件。

2019

6月底

县交运局

县审批局

县安监局

县环保局

化工园区

张金军

张明国

吴梓进

金兵亭

 

21

化工园区应严格落实环境防护距离要求。边界与居住区之间设置不少于500米宽的隔离带,以满足环境防护距离要求。建成范围和隔离带内不得有学校、医院、居民住宅等环境敏感目标。

区内存在敏感目标或边界500米防护距离未拆迁到位的化工园区,暂停除环保基础设施和民生目以外项目的新、改、扩建。

区内建成区边界500米防护距离有未拆迁到位的居民区。

1.20192月底,制定方案并全面启动防护距离内居民搬迁工作;

2.20195月底前,完成规划边界防护距离内500米(拆迁范围超过500米范围,向南至灌河北堤)居民搬迁工作。

20195

 

堆沟港镇

县财政局

县房屋征收局

化工园区

 

张卫峰

徐开明

 

卢凯富

高长礼

化工园区要按照分类控制、分级管理、分步实施的要求,推进园区封闭化管理。通过封闭化管理,严格控制人员、危化品车辆进入园区。进出园区的危化品车辆都要安装带有定位功能的监控终端,实行专用道路、专用车道和专用停车场所,限时限速行驶措施,由园区智慧园区平台实施统一监管。

化工园区严格管理外来车辆进出,化工园区物理边界及隔离带清晰,设有入园安全检查卡口,安保设施齐备;危化品运输规划专有路线和专用停车场;进出园区的危化品车辆登记注册,实时定位监控;进出园区的危化品物流信息实时掌握。

园区尚未实行封闭化管理

为落实省评审组对园区规范管理要求,园区须实行封闭管理,即园区东侧为灌河,园区南侧利用一排河河道进行封闭,园区北侧选址高标准新建10公里道路,使228国道车辆通过新建道路在园区外直达新港大道新城段。

1.20196月底,完成道路规划、选址意见;

2.201912月底,完成用地预审意见、环境影响评价批复等相关文件;

3.20206月,完成道路用地征地和拆迁工作;

4.202012月,按照要求完成道路建设,并通过道路验收工作,完成园区封闭管理。

2020

12

廖朝兵

 

县交运局

县国土局

县房屋征收局

县规划局

县环保局

县人社局

化工园区

张金军

薛晓清

李晓霞

金兵亭

赵学荣

卢凯富


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