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索引号:
014309826/2019-00023
信息分类:
政府文件/公安、安全、司法/通知
发布机构:
灌南县田楼镇人民政府
发布日期:
2019-04-16
文 号:
田委发〔2019〕12号
关键字:
内容概述:
关于印发《田楼镇扫黑除恶专项斗争工作方案》的通知
关于印发《田楼镇扫黑除恶专项斗争工作方案》的通知

各村党(总)支部、村(居)委会,镇各有关单位

为认真贯彻落实中央省、市、县委关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求,提升群众安全感和满意度,有力促进社会和谐稳定,制定《2019年田楼扫黑除恶专项斗争工作方案》,现印发你们,请你们认真贯彻落实

中共灌南县田楼镇委员会

2019年4月2日

2019年田楼扫黑除恶专项斗争工作

一、指导思想

中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这项工作事关社会大局稳定和国家长治久安;事关人心向背和基层巩固政权;事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。《通知》指出,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤。

二、基本原则

根据中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,我镇制定出扫黑除恶专项斗争的基本原则即“五个坚持”:坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民民主地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

三、工作目标

我镇把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务,摆上重要议事日程,围绕“三个明显提升”目标,坚持系统治理、依法治理、源头治理,深挖“保护伞”,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。各村、各站所要统一思想、排除干扰,摸清底数、精准打击,坚决除恶务尽。各相关部门要相互配合,通力协作,凝聚合力,坚决打赢扫黑除恶斗争攻坚战,为建设“强富美高”全面小康新田楼创造良好的社会环境。

四、主要任务

聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。

(一)明确受理范围

1.威胁政治安全:利用邪教组织干扰政治安全;利用网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言;发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传;利用热点问题、敏感事件聚众冲击党政机关,影响党政机关、医院、学校工作秩序;未经批准成立非政府组织,强迫他人参加;假借宗教信仰煽动民族矛盾。

2.把持基层政权:采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、破坏农村基层选举,采取“拳头整治”“黑客政治”染指、操纵基层政权;扶持代理人,搞“小山头主义”,拉拢腐败、操控要挟党政、乡村基层干部为其“保驾护航”,贪污、侵占农村集体资产,强行入股分红。

3.利用家族宗族势力横行乡里:利用家族宗族势力、封建帮派称王称霸,以大欺小,大姓压小姓,霸占他人山林、农田、水面,侵犯他人权属利益;挑起事端,干扰案件依法处理;无法无天,阻碍村民集体决议。

4.煽动群众闹事:借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事;在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性(械斗)事件,挟持群众与党和政府对抗,聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序;以维权为名组织非法上访、闹访、缠访及上访“专业户”“代理人”;恶意诬告、诽谤、陷害他人。

5.强揽工程:借工程项目落在本地之机,强揽工程、强送材料、阻工扰工;工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。

6.欺行霸市:实施区域、行业垄断,包括村霸、路霸、街霸、乡霸等行霸;地痞罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生产;企业豢养地痞罗汉,非法处置经济纠纷、工商纠纷;客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手;无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源;汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐骗、强迫交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。

7.操纵经营黄赌毒:操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动,严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪;利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或色情敲诈;利用势力开设赌场,赌场放贷,组织专门人员黑吃黑、恶吃恶,利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城;与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员;在宾馆、夜总会、旅社纵容贩毒吸毒;网吧接纳未成年人上网。

8.非法高利放贷:非法融资、集资诈骗、非法吸收公众存款,以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷。

9.插手民间纠纷:逞强好胜、非法牟利,暴力讨债、追债,强拿硬要、非法拘禁;采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”“协商”等“软暴力”方式非法处理民间纠纷。

10.跨国跨境:境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力,非法组织出入国(境)务工,利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。

11.涉枪、盗抢和传销、拐卖案件:非法持有、私藏、储存、携带、运输枪支弹药,非法制造、买卖枪支(网络贩卖枪支及枪支零部件);侵犯人身权、财产权、人格权的多发性犯罪,主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪;入室盗窃,盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶,砸汽车玻璃等犯罪;抢劫、抢夺等违法犯罪;诈骗犯罪,特别是网络诈骗、电信诈骗等职业化犯罪;扰乱社会经济秩序的传销案件;以拐骗、欺诈、绑架、贩卖、收买等手段拐卖人口。

12.“食药环”领域:非法添加、销售瘦肉精、地沟油、病死禽畜等危害食品安全违法犯罪;小作坊生产、销售假冒伪劣产品;药品制假售劣、非法经营;环保违规建厂、排放,非法经营煤焦油、非法销售成品油。

13.阻碍执行公务:违法违章建设,不听劝阻,阻碍国家工作人员依法执行公务。

14.“保护伞”:领导干部和国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”。

15.其他涉黑涉恶情形。

(二)明确打击重点对象

1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

9.插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

12.黑恶势力“保护伞”。

五、工作制度

(一)工作例会制度。定期召开会议,调度扫黑除恶和涉诉涉法信访案件化解具体工作,通报线索排查和案件侦办进度,各村各站所通报工作开展情况。

(二)督查指导制度。集中研究有关法律和政策规定,及时组织业务培训,定期督导基层,梳理确定重点人员、重点线索、重点案件,明确攻坚方向,并做好综合协调和指导推动工作。

(三)责任倒查制度。对工作推进不力的,将根据有关规定,分别给予通报、约谈、实施一票否决制等。对在扫黑除恶斗争中因失职瞒报、漏报案件线索,经群众举报查实成案后,将依据相关规定严肃追究责任人责任。

(四)工作保障制度。各村、各站所要抽调专职工作人员,及时安排公务用车,建立举报有奖、破案有功的激励机制,切实保障扫黑除恶斗争和涉法涉诉信访案件化解工作的顺利开展。

六、工作步骤

2019年是扫黑除恶专项工作治根攻坚的关键一年。我镇在去年工作基础上及时调整,即:

1、高度重视,分析研判。根据县召开的工作推进会,我镇党委积极响应县推进会精神,随即在镇召开会议,听取了分管领导和派出所所长扫黑除恶情况汇报,会上对全镇扫黑除恶情况进行分析研判,提出了可行性方案措施。

2、调整机构,开展工作。结合人事变动,我镇在去年的领导小组基础上重新调整了田楼镇扫黑除恶专项斗争领导小组,党委书记、镇长担任领导小组组长,实行双组长制度。副组长分别由人大主席和政法委员担任,成员由相关站所人员组成。领导小组下设办公室,并抽调专职2人专门从事扫黑除恶专项工作。

3、动员部署,营造气氛。在镇级层面,我镇在3月4日当天,召开了全镇干部大会,镇助理级以上干部、各村站所负责人参加了会议,会上党委书记对扫黑除恶工作进行了专项部署。村和站所层面,全镇26个行政村、所有站所相继召开党支会、党员群众代表大会,部署扫黑除恶专项行动,打好这一轮攻坚战。

4、广泛宣传,发动群众。一是悬挂宣传标语。在镇村主要街道路口醒目位置悬挂宣传标语,目前全镇共悬挂宣传标语200多条;二是张贴通告。目前在镇村主要路口张贴关于依法严厉打击黑势力违法犯罪的通告400多张。三是设立举报箱和举报电话。在镇党委和派出所分别设立举报箱,并开通专门举报电话。四是利用网络微信平台广泛宣传。利用镇日常工作微信群众发布通告及宣传标语。五是利用村广播进行广泛宣传,录制扫黑除恶10种类型宣传广播,并制成U盘,发各村,充分利用村广播进行广泛宣传发动。六是发放《致广大村民一封信》,把扫黑除恶10种类型印刷成传单形式,发给全镇每家每户,并利用大集和重大活动安排上散发,提升人民群众对扫黑除恶专项行动的知晓度和参与度。

5加强线索排查力度。采取扎实有效的措施,全方位讲解相关法律法规,增强人民群众的法律意识,提高人民群众在扫黑除恶专项行动中的参与率;设举报电话、举报信箱,微信举报等,将传统举报方式同现代举报方式结合,多渠道多角度接收群众举报信息,拓宽群众参与扫黑除恶的方式和渠道。

6加强重点域排查。深入重点场所、个体商户等人口密集地,认真开展扫黑除恶专项斗争摸底排查和宣传发动群众举报涉黑涉恶犯罪线索,畅通群众举报渠道,做到精确打击,建立"打黑除恶"专项工作责任制,将责任落实到各工作部门和个人。

7加强打击“保护伞”力度。对各类涉黑涉恶犯罪要打深打透,力争一网打尽。要铲基础,依法及时采取查封、扣押等措施,综合运用追缴、没收以及行政罚款等手段,彻底摧垮黑恶势力的经济基础。

今年针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地县集中攻坚,对已侦破的案件循深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,防止其死灰复燃,使人民群众安全感、满意度明显提升。
    2020年,建立健全扫黑除恶工作长效机制,人民群众获得感、幸福感、安全感、满意度逐年提升,全镇扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

七、工作要求

(一)组织领导到位。组织上务必靠实责任、狠抓落实,强化组织领导、主体责任和督导奖惩机制,线索摸排务必全面掌握、不留死角。做到“情况明、底数清、不失控、打得准”。要围绕侦办案件过滤、重点领域发现线索、发动广大群众检举揭发线索。

(二)工作落实到位。打击惩处上务必动真碰硬、一网打尽。要严厉打击“村霸”、“恶霸”,要坚决铲除“保护伞”、“黑后台”。要依法严惩涉黑涉恶犯罪人员。

(三)巩固成效到位。务必健全机制、长治久安。坚持问题导向,要以“零容忍”态度,坚决依法从严惩治,对黑恶势力违法犯罪重拳出击,研究提出扫黑除恶的解决路径,要充分发挥田楼敢为人先,勇创一流的工作作风,服务保障“富强美高”新田楼建设。

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