为进一步提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，依据《政府投资条例》《江苏省政府投资管理办法》《连云港市政府投资管理办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

一、出台背景

《政府投资条例》已于2019年7月1日起施行。《政府投资条例》是我国关于政府投资管理的第一部行政法规，也是投资建设领域的基本法规制度，《政府投资条例》的出台标志着政府投资管理逐步纳入法治化、程序化、规范化轨道。省政府出台了《江苏省政府投资管理办法》，于2020年8月4日起开始施行。市政府出台了《连云港市政府投资管理办法》，于2021年12月31日起开始施行。随着经济社会的发展，我县政府投资项目数量和投资规模逐年增加，政府投资计划管理、过程管理、事中事后监管等需进一步加强，亟需在制度层面进行规范，制定《灌南县政府投资管理办法》迫在眉睫、势在必行。

二、起草过程

为起草制定该办法，县发改委组织专人进行前期调研，根据以往我县政府投资项目管理经验，学习借鉴其他县区先进经验做法及省市有关最新规范性文件，参考《连云港市政府投资管理办法》框架和内容，形成《管理办法》初稿。初稿形成后，县政府办专题召开县发改委、财政局、行政审批局等部门参加的讨论会进行讨论，并进行了修改完善。后又征求县领导修改意见，广泛征求各镇、各园区、县各有关部门修改意见，对各方面提出的修改建议进行梳理和研究，形成《管理办法》定稿。

三、主要内容

《管理办法》共六章38条。第一章为“总则”，共5条，主要是制定本办法的目的、适用范围、资金投向、资金安排方式、部门职责等内容。第二章为“政府投资决策”，共15条，主要明确投资决策过程的基本要求、前期工作安排、可研报告和初步设计编制要求、概算控制、简化审批程序等内容。第三章为“政府年度投资计划”，共7条，主要是规定年度投资计划编制、执行、调整要求等内容。第四章为“政府投资项目实施”，共6条，主要对政府投资项目实施过程中的设计变更、价格控制，对项目竣工验收等作了规范性要求。第五章为“监督管理”，共3条，主要对各部门的监督管理权责作了规定。第六章为“附则”，共2条，主要是参照执行规定、施行日期等内容。

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