时    间：2023年11月30日下午3：00

地    点：融媒体标准化发布厅

主 持 人：县行政审批局政策法规科负责人  郑  波 

发 布 人：县行政审批局党组成员          李丙松

                      县司法局执法监督科负责人      屠敏枫

                      县市场监管局市场监管科负责人  茆亮珠

发布议题：县行政执法“综合查一次”改革有关情况通报

主 持 人：各位媒体朋友们，大家下午好！非常感谢各位参加今天的新闻发布会。经县政府批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报我县行政执法“综合查一次”改革工作有关情况。

接下来，我向大家介绍出席今天新闻发布会人员情况，他们是：县行政审批局党组成员李丙松同志、县司法局执法监督科负责人屠敏枫同志、县市场监管局市场监管科负责人茆亮珠同志。我是县行政审批局政策法规科郑波，本场新闻发布会由我主持。

今天我们很荣幸地邀请到了灌南发布、灌南V讯、灌南在线、灌南电视台、灌南电台、信息中心等媒体朋友，我代表县行政执法“综合查一次”改革工作领导小组办公室对各位的光临表示感谢！下面，新闻发布会正式开始。

本次发布会共有两项议程：一是通报我县行政执法“综合查一次”改革相关情况；二是答记者问。

下面进行今天发布会的第一项议程，由县行政审批局党组成员李丙松同志向大家介绍我县行政执法“综合查一次”改革工作相关情况。

李丙松：各位媒体朋友，大家下午好！“放管服”改革的关键在“管”。党中央、国务院高度重视事中事后监管工作，连续多年作出一系列决策部署。去年9月国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》就严格规范监管执法行为，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰提出明确要求。省、市主要领导同志也作出明确指示。

为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步优化营商环境，助力市场主体发展，着力解决多头监管和重复检查等问题，我市实施“综合查一次”制度，对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查。

这项改革被市政府列入《2023年连云港市实施的省自主改革事项清单》。同时，我县被选定为全市“综合查一次”改革试点县，这充分表明了市委市政府对我县近几年在“放管服”改革中取得的一系列实实在在成效的高度认可！

目前我县已出台《灌南县优化营商环境攻坚年若干政策措施全面推行“综合查一次”制度的指导意见（试行）》《关于加强行政执法检查管理的紧急通知》《关于成立灌南县“综合查一次”工作领导小组的通知》《关于全面推进“综合查一次”工作的实施意见》等文件，强化监管工作。为进一步规范涉企检查行为，有效实现“综合查一次”，我县在《实施意见》起草过程中充分借鉴南京和浙江省舟山等地宝贵经验，并广泛听取各方意见，针对重复执法、多头执法、随意执法、执法盲区、基层薄弱、缺乏统筹、边界模糊等问题提出更加具体、针对性更强的工作路径。

上半年来，我县从安全生产、食品安全、交通运输、生态环境、城乡建设、文化旅游、卫生健康、农业农村等重点领域梳理出111项通用场景，1271项检查事项，在我县进行了试点。

通过聚焦行政执法监管一件事，整合检查事项、优化部门协同、规范检查流程，针对同一对象在同一时间，开展跨部门、跨领域、跨层级综合行政检查。融合“双随机一公开”监管系统，建立“综合查一次”场景目录和“两库一清单”（检查对象名录库、执法人员名录库及“综合查一次”检查清单），坚持问题导向、找准改革场景，打破部门壁垒、强化统筹联动，推行信息系统、实现清单管理，提升主体感受、确保效果最优，我们已在今年7月份全面推行“进一次门，查多项事”，力争到2023年底，“综合查一次”制度全面推行，并取得治理成效，推动无事不扰、无处不在的监管执法体系基本形成。我就介绍这么多，谢谢大家！

主持人：下面进入记者提问环节，请想提问的记者朋友先举手示意。

记者：刚刚李局长介绍说我们灌南被我市选为“综合查一次”改革试点县，那么我县“综合查一次”的组织结构是什么样的？我们行政审批局在此中有什么样的职能？

李丙松：县里成立了“综合查一次”工作领导小组，领导小组下设办公室在县政务办，即县行政审批局，负责这项工作的牵头、协调和工作推进。领导小组办公室下设工作专班，具体负责“综合查一次”改革工作的牵头抓总、系统谋划、组织服务等，督促、跟进县有关单位认真履职尽责，确保责任落实到位、改革创新工作走在全市前列。其中行政审批局的职能是配合市政务办完善“综合查一次”系统，对网络平台的使用便利情况及和其他部门执法平台的互联互通也提出了意见，为执法活动“一网管理”提供了建网基础和灌南方案。

记者：行政执法关系着市场主体的切身利益，备受社会广泛关注。请问这次“综合查一次”改革目的是什么？会对企业经营带来影响？

茆亮珠：这位记者同志提的问题非常好，维护市场主体的合法利益是我们工作的出发点和落脚点，“综合查一次”制度就是要通过更加具体、针对性更强、指向更加明确明晰的措施进一步释放改革红利，优化我县的营商坏境。

在企业感受层面，改革的目的就是为了更好地服务市场主体。推行“综合查一次”制度能够避免频繁检查、随意检查、重复检查和形式检查的问题，有利于减轻企业负担，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

记者：“综合查一次”改革主要方向就是联合监管，那么这次改革对我县行政执法部门的会有哪些挑战呢？对基层管理有哪些影响、带来哪些变化呢？

屠敏枫：在县级统筹层面，改革对行政执法和执法监督的各项工作进行全方位、系统性重塑，对执法事项进行科学分级、对执法监管权责边界进行系统梳理、对执法资源进行全面统筹、对工作标准进行细化完善，推动政府行为系统化、整体化、规范化。

在基层传导层面，改革为基层赋能、松绑。作为直面基层管理的一线，各镇承担了大量服务职能和行政管理职责。过去由于基层专业力量不足、权限不足、权责不清，一些问题不能及时处理，或是重复管理、无人管理。改革后，通过资源下沉、执法片区制、构建“三级联动”模式、强化信息共享等措施，巩固完善基层执法体系，接到群众投诉后可以第一时间有效地处理违法违规问题，切实保障群众的利益。

主持人：各位媒体朋友，“金杯银杯不如群众的口碑 金奖银奖不如群众的夸奖”，营商环境好不好，自己说了不算，群众和企业说好才是真的好。我县开展“综合查一次”出发点就是减轻群众企业负担，以群众企业需求为导向，升华我县的服务理念，提高我县的服务能力，提升我县服务形象。无私高效服务是我们政府的职责，也需要全县各级各部门共同发力。下一步，我县将积极探索“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的“综合查一次”模式，开启灌南建设现代化的新征程，推动灌南经济高质量发展，加速实现共同富裕。在此希望各位媒体朋友持续关注、积极报道“综合查一次”后续系列工作，为打造“在灌南无难事”营商环境品牌营造良好社会氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！