根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向全社会公布2019年度本级政府信息公开年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息的情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。本报告电子版可在灌南县政府门户网站政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问，请与灌南县人民政府办公室联系（地址：灌南县政府大楼704室；邮编：222500；电话：0518-83217818；电子邮箱：gnxxgk@126.com）。

一、总体情况

2019年是修订后的《政府信息公开条例》（以下简称新条例）颁布实施的第一年，我县立足实际，认真贯彻落实新条例各项规定，紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，加强政策解读和回应关切，深入推进决策和执行公开，深化重点领域信息公开，加强平台建设，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，切实增强人民群众满意度、获得感，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥了积极作用。2019年，我县共发布政府信息4118条，其中文件1225件；受理依申请公开办件65件，全部已办结；梳理确定财政预决算、公共资源配置等113个类别领域，公开环保、扶贫等重点领域相关信息1225条。

（一）加强政策解读和回应关切

深入解读重要政策措施，按照“谁起草谁解读”的原则，坚持政策文件与解读材料“三同步”，以新闻发布会、在线访谈、图片解读等形式深入解读政策文件。2019年，我县共发布政策解读文件25篇，以图片形式解读文件20篇。

积极回应社会关切，通过灌南在线书记县长信箱受理网络民生办件447件，办结率达98.9%；通过灌南在线APP在线留言受理网络民生办件72件，办件率达100%；通过微信公众号接收留言665条，已全部办结。全年累计通报、交办处理重要网络舆情信息215条，上报《舆情专报》35期、《舆情摘要》42期。

（二）深入推进决策和执行公开

对县委、县政府重大政策法规、议定事项，特别是与群众利益密切相关的重大政策，及时进行权威解读，确保群众看得到、听得懂、用得着。重要决策提前征集意见，并在征集期结束后及时发布意见征集结果，全年共发布意见征集6次，网上调查5次；针对重大项目实施情况每月公开进度表，督查和审计发现问题及时反馈，整改落实情况在信息公开重点领域里及时公开。完善了政府办公室政策解读工作流程，健全解读机制，明确解读流程、形式、内容，坚持政策性文件与解读材料同步发布，运用新闻发布会、在线访谈、图文简明问答等方式解读重大政策。积极推动会议开放，全年开放常务会议7次，在重大民生工程、涉及民生和公共利益的重大措施、重要涉企政策等的常务会议邀请人大代表、政协委员以及市民代表参加，进一步增强政府决策的公开透明度和民主参与度，充分保障公众知情权、监督权和参与权。

（三）深化重点领域信息公开

参照省市有关重点领域文件要求，我县对政府网站上重点领域板块进行了重新设计调整，囊括了重大项目建设、公共资源配置、社会公益事业建设等三大领域政府信息公开栏目，根据我县实际调整公开要点和组配，明确信息发布责任单位和具体发布要求，并且通过全县信息公开QQ工作群，针对不同领域逐家逐条布置重点领域信息公开任务，有效组织重点领域部门集中攻坚推进，确保各项重点领域信息公开责任明确、任务细化到位。加强三大攻坚战信息公开，设立环境保护专栏，全年公开污染防治、环境质量、污染源监管等环保信息387条。及时依法公开就业、教育、医疗、征地、养老、公共文化、财政信息等与群众密切相关的重点领域信息。全年累计开设重点领域类别113项、公开重点领域信息1225条。

（四）加强信息发布平台建设

2019年，我县对县政府门户我要看（新闻中心、走进灌南、信息公开）、我要办（政务服务、数据开放）、我要问（政民互动）不断进行优化完善，页面设计更加便捷，板块内容更加直观，便民栏目更加实用。2019年度网站累计发布新闻信息8390条，年访问量266万余人次。44篇高质量信息被省政府网采用，报送市政府网站信息采用量442篇。

升级信息公开系统平台，按照新条例要求及时修正系统平台数据，系统与国省市要求一致；启用手机验证码登录设置，保障系统安全；将各政府单位微信公众号互动栏目集中整合新建全县政民互动统一平台，实现统一维护统一管理，添加短信提醒功能，方便群众登录留言。

有效开展政务新媒体整改，严格按照省市政务新媒体自查整改的要求，进行全面摸底自查，逐一开展清理整改，并建立常态化检查机制，每周检查通报信息更新和留言办理情况，确保现有各类政务新媒体平稳有序运行。

扎实做好行政审批、行政处罚“双公示”，强化政务公开与“政务服务网”联动机制，集中全面展示服务清单、服务事项、办事指南、办事流程、服务结果等信息，线上政务服务大厅与线上大厅发展相融合，切实打通政府服务联系群众“最后一公里”。

（五）完善政务公开制度规范

（1）强化组织领导。根据机构改革和工作职责变更，适时调整了县政务公开领导小组，组长由县委常委、常务副县长担任，领导小组办公室下设在县信息中心，明确各成员单位工作职责，进一步加大我县政务公开工作开展统筹推进力度。县政府主要领导和分管领导先后多次批示或召开会议研究部署政务公开工作，县政府办公室主要领导亲自过问政务公开具体工作，协调解决具体问题。

（2）完善制度保障。今年以来出台了《政务新媒体整改工作要求》《政府门户网站内容保障工作规范》《政府门户网站值班读网制度》《政府门户网站信息维护规范》等一系列文件制度以及转发省市相关文件规定，修订了灌南县政府信息公开指南，公开完善和优化了《全县政务公开考核办法》，为全面推进2019年政务公开工作确定了目标任务和落实重点，同时，着力深化关键领域关键环节的制度创新，进一步完善公众参与、重大决策、宣传解读、新闻发布、回应关切、依申请公开等全链条覆盖的政务公开工作制度体系。

（3）拓展职能架构。将政务公开、政府门户网站、书记县长信箱、网络政务舆情等职能进行整合，全面丰富市政务公开工作内容，形成强大的工作合力。将政务公开工作纳入全县目标管理考核，增加考核分值比重，充分体现了政务公开在全县整体工作中重要性，全面提升县信息中心在推进全县政务公开工作中的统筹调度作用。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

新条例公开后，虽然市县都组织了培训，便是部分单位还存在对新条例理解不透彻的现象；依申请回复不够规范，未参考系统中模板进行回复；人员流动较大，交接不到位时有发生。下一步,一是要加强新条例学习，新条例是我们公开政府信息的法律依据和执行准绳，只有进一步加强条例学习，深刻领会条例精神才能更好地开展信息公开工作；二是规范依申请公开回复，严格按照《省政府办公厅关于印发江苏省政府信息公开申请办理答复规范》（苏政办函[2019]98号）文件规定，所有依申请办件答复都要参照规范程序和答复模板，严格按照答复标准规范回复。三是建立人员流动报备制度，推进全县信息公开业务人员建档立卡工作，督促做好交接班工作，加强人员管理和业务培训，确保各项工作衔接到位，不出现工作断档情况。

六、其他需要报告的事项

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