根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),特向社会公布2012年度本级政府信息公开年度报告。本报告由情况概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况、不予公开政府信息及咨询情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,2013年工作打算,附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2012年1月1日至2012年12月31日。本报告的电子版可在“灌南在线”政府门户网站政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问,请与灌南县人民政府办公室联系(地址:灌南县人民政府办公室;邮编:222500;电话:0518-83968883;传真:0518-83222094;电子邮箱:gnxxgk@126.com)。
一、 概述
推进政府信息公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措,是深入推行政务公开,转变政府职能,实现管理创新,建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《条例》要求,2012年本县政府信息公开工作在加强组织领导、强化督查考核、拓宽信息渠道、建立健全制度、开展业务培训等各方面取得了新进展。具体情况如下:
(一)加强组织领导,进一步提高组织化程度。我县历来高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开工作列入重要议事日程,根据领导分工变动情况,及时对政府信息公开工作领导小组进行调整,明确由县政府办公室具体负责全县政府信息公开日常事务,指导、协调、监督全县政府信息公开工作,同时还专门成立信息中心,具体承载此项工作。各乡镇和有关部门,也明确了分管领导和具体工作人员,为政府信息公开工作提供坚强组织保证,同时不断加强领导,强化责任,明确分工、形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面,保证信息公开工作规范运作,稳步推进政府信息公开工作。
(二)及时更新、完善公开指南及公开目录。为方便群众获取政府信息,我县及时更新公开指南,公布最新联系方式(办公地址、联系电话、联系邮箱等),将服务机构的机构概况类信息新加入到公开范围。
(三)强化督查考核,拓宽信息渠道,不断加大工作力度。为确保信息公开取得实效,网上公开信息采取按月督查,按年考核的工作机制,信息查阅处文件报送采取报送登记制度,按月整理统计,与网上督查一并作为年终考核的重要依据。同时采取不定期抽查与定期考查,督查与自查相结合的方式,确保单位及时公开,将信息公开工作落到实处。
为方便群众获取政府信息,满足群众日益增长的知情权,我县不断创新工作载体,拓宽公开渠道,今年我县仍坚持把政府网站作为政府信息公开的主要渠道,结合贴吧民生直通车,新浪微博,信息查阅场所,政府信息公开栏、电子触摸屏等公开载体,进一步扩大信息公开工作覆盖面。一是加快网站改版更新,今年5月份我县制定网站改版方案,完善信息公开系统,将信息公开专栏放置显眼位置,增加群众关心的八大领域专题,深化公开内容,改进依申请系统,为群众更加方便快捷提供申请服务。二是加快电子查阅点建设,新购置电子触摸屏,在行政服务中心设立电子查阅点。三是不断加强信息查阅场所的建设和管理,制定查阅制度,印发纸质文本移送规范,确保信息查阅场所更好的为群众提供信息查阅服务。四是丰富公开内容,服务群众,将全县所有服务单位的职责、联系电话等信息在信息公开系统中公开,方便群众办事。我县时刻本着为群众服务的理念,完善网络,创新载体,丰富内容,更好满足群众需求。
(四)建立健全制度,进一步提高规范化程度。为保证政府信息公开工作有效规范的运行,在信息公开工作开展过程中,我县坚持一手抓制度建设,一手抓制度落实, 继2011年制定出台《灌南县政府信息公开保密审查暂行规定》、《灌南县主动公开政府信息移送管理工作实施细则》、《灌南县澄清虚假或不完整信息工作实施细则》等一系列制度后,2012年又制发了《县政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》,进一步加强了制度建设,完善了信息公开制度体系。同时在具体工作中认真贯彻执行,做到工作开展都有制度遵守,切实提高政府信息公开工作的规范化水平。
(五)开展业务培训,不断提高业务水平。工作人员的业务水平直接关系信息公开工作的效果,为提高信息公开工作人员业务水平,今年5月份,组织针对信息公开系统使用、各类文件制度学习的培训,进一步统一思想,提高认识,提升业务水平。通过不断的学习培训,层层落实统一,为塑造一支高效率、高服务质量的队伍,打下基础。
二、主动公开政府信息的情况
(一)主动公开政府信息的数量。
通过对2012年各有关单位公开的政府信息进行梳理,截至2012年12月31日,通过县政府网站信息公开平台,累计主动公开各类信息4611条,本年度新增1536条,包含新增加的119个服务机构的机构概况类信息119条。其中,政策法规类(包括政府政策、法规公文等)新增135条,占8.8%;机构概况类新增268条,占17.4%;规划计划类新增114条,占7.5%;业务类新增998条,占64.9%;其他新增21条,占1.4% 。
(二)主动公开政府信息的主要类别情况
1.管理规范和发展计划
规范性文件方面,公开了政府机关产生的规范性文件,如《关于印发灌南县财政投资评审管理实施细则的通知》、《关于印发灌南县城乡居民社会养老保险实施办法的通知》 、《关于印发灌南县财政投资评审管理办法的通知》 、《关于印发灌南县BT投资建设项目管理暂行办法的通知》、《县政府关于促进农民自主创业的意见 》等。
经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面,公开了《县政府办公室关于印发灌南县老龄事业“十二五”发展规划的通知》 、《关于印发灌南县“十二五”职业教育发展规划的通知》、《关于印发灌南县妇女发展规划(2011-2015年)和灌南县儿童发展规划(2011-2015年)的通知》等。
2.与公众密切相关的重大事项
与公众密切相关的事项,公开了食品药品安全、劳动就业和社会保障、教育卫生、民政救助等方面的信息。
3.公共资金使用和监督
重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面,公开了灌南县城东污水处理厂一期沉砂池工程招标公告、幸福大道、迎宾大道给排水管道工程的招标公告等信息。政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面,公开了县公安消防大队消防车采购项目、政府采购18类服务项目入笼等信息。国有土地招拍挂方面公开了灌南县国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告(灌国土告字[2013]1号)等信息。
4.政府机构和人事
公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况,县政府领导同志工作分工、各机关机构职能和人事任免等信息。
5.重大决定草案
公开了县政府重点项目、重大工程、重要决策等信息。
(三)信息公开的主要形式
1.政府门户网站
“灌南在线”政府门户网站开设了政府信息公开专栏,链接畅通,方便查阅。2012年5月份我县制定网站改版方案,完善信息公开系统,将信息公开专栏放置显眼位置,增加群众关心的八大领域专题,深化公开内容,改进依申请系统,为群众更加方便快捷提供申请服务。
2.公共查阅场所
明确将县档案馆作为全县政务信息公开查阅场所,根据工作需要配置了办公设备、专门人员。2012年新增纸质全文1145件、纸质目录1145条、电子目录1145条。
3、其他形式
利用贴吧民生直通车,新浪微博,电子触摸屏、政府信息公开栏、灌南时讯、电视台等公开载体,发布各类政府信息。
三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况
(一)依申请受理情况
2012年,共接到4件关于政府信息公开的申请,均是通过信息公开系统平台申请,涉及到环境保护、乡镇规划等信息。
(二)依申请办理情况
4件政府信息公开申请均已答复完毕。在4件答复中,同意公开的有2件;未能提供相关政府信息的有2件。2件未能提供相关政府信息的申请均属于“申请内容不明确”,无法准确给出答复。
(三)咨询情况
通过灌南在线政策直通车栏目、百度灌南吧的“民生直通车”专栏和“海西会客厅”专贴,在线接受群众对政策、法规和有关事项的咨询,咨询内容主要涉证照办理、医保、社保、土地登记、农地补偿、土地征用、人才招聘及招生政策、中小学收费等方面信息。回复率100%。
(四)不予公开政府信息情况
若申请公开的政府信息不是《规定》所指政府信息或未被申请部门掌握,则可不予公开。
四、政府信息公开的收费及减免情况
按照国务院物价、财政等部门制定的收费标准,对依申请提供政府信息收取复印、邮递等成本费用。申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、各相关单位领导审核同意,可以减免相关费用。2012年共收到政府信息公开申请4件,均通过电子邮件方式告知,未产生相关费用,故无收费及减免情况。
五、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况
2012年,未接到公民、法人和其他组织关于政府信息公开的行政复议、提起行政诉讼和申诉等方面的申请。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
一年来我县在政府信息公开工作中不断创新思路,加强督促考核,取得了一定成效,但工作中仍存在一些不足,主要表现在以下几个方面:
一是工作方式不够灵活。对个别工作积极性不高的单位需采取有针对性的方式激发其工作积极性,不能一概而论,目前工作方式创新方面仍欠缺需改进提高。
二是信息公开的内容仍有局限性,群众感兴趣想知道的信息公开的不够全面,与群众的需求还有一定的距离,下一步通过网络等多种渠道了解群众关注的信息,加大对相关单位督查力度,有针对性的公开群众关心的信息。
三是信息公开的宣传力度仍需增大,下一步通过网络、广播、电视等形式加大宣传力度,让更多的人知晓信息获取途径。
七、2013年工作安排:
一是加强领导,提高思想认识。继续坚持一把手亲自抓,分管领导直接抓,经办人员具体抓的工作机制,确保领导、人员、机构三到位,强化领导,明确职责分工和工作任务,加大对政府信息公开工作的认识和重视程度。
二是深化公开内容,满足群众需求。重点推进与群众生产生活密切相关的政府信息,公开群众需要的政策法规及文件制度,及时受理群众依申请公开的内容,进一步扩大信息公开的领域范围,推进住房保障等八大领域的信息公开。
三是强抓制度落实,规范各项工作开展。继续坚持保密审查、信息发布协调等一系列制度的落实完善,确保政府信息公开工作规范有序开展。
四是丰富公开载体,加大宣传力度。不断改进网站中信息公开版面,将更多单位纳入到政府信息公开系统,使其内容更丰富,使用群众喜闻乐见的形式宣传政策法规、政府信息,创新载体,让群众更方便获取信息。
五是加大督查力度,提高工作效率。增加通报期数,提高单位的重视程度。开展自查与督查、定期查与不定期查相结合的方式,加大督查考核力度,确保工作高效开展。
六是加强培训,提高服务质量。要树立以人为本思想,群众至上,有足够耐心热情对待群众,做好服务工作。
八、附表
1.主动公开情况统计
指标 |
单位 |
数量(2012年度数据) |
主动公开信息数 |
条 |
1536 |
其中:全文电子化的主动公开信息数 |
条 |
1536 |
新增的行政规范性文件数 |
条 |
5 |
2.依申请公开情况统计
指标 |
单位 |
数量 |
申请总数 |
条 |
4 |
其中:1.当面申请数 |
条 |
|
2.传真申请数 |
条 |
|
3.电子邮件申请数 |
条 |
|
4.网上申请数 |
条 |
4 |
5.信函申请数 |
条 |
|
6.其他形式申请数 |
条 |
|
对申请的答复总数 |
条 |
4 |
其中:1.同意公开答复数 |
条 |
2 |
2.同意部分公开答复数 |
条 |
|
3.否决公开答复总数 |
条 |
2 |
其中:(1)非规定所指政府信息数 |
条 |
|
(2)“信息不存在”数 |
条 |
|
(3)“非本部门掌握”数 |
条 |
|
(4)“申请内容不明确”数 |
条 |
2 |
(5)“免予公开范围”数 |
条 |
|
(6)其他原因 |
条 |
|
3.咨询情况统计
指标 |
单位 |
数量(2012年度数据) |
提供服务类信息数 |
条 |
1202 |
网上咨询数 |
人次 |
1202 |
现场接待人数 |
人次 |
|
咨询电话接听数 |
人次 |
|
网站专栏页面访问量 |
人次 |
359543 |
4.申诉情况统计表
指标 |
单位 |
数量(2012年度数据) |
行政复议数 |
件 |
0 |
行政诉讼数 |
件 |
0 |
行政申诉数 |
件 |
0 |
其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数 |
件 |
|