灌北政发〔2016〕13号

关于印发《灌南县北陈集镇安全生产大检查工作方案》的通知

各村（居）委会、镇直机关、各生产经营单位：

根据市安委会《关于印发《连云港市安全生产大检查工作方案》的通知》（连安发〔2016〕6号）文件精神，按照镇政府统一部署，现将《灌南县北陈集镇全生产大检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

灌南县北陈集镇人民政府

                      2016年4月28日

灌南县北陈集镇安全生产大检查工作方案

为深刻吸取泰州靖江市德桥仓储有限公司“4·22”火灾事故教训，切实加强当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生，根据《国务院安全生产委员会关于深刻吸取天津港“8·12”特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的通知》（安委〔2016〕4号）、《省政府关于立即开展重点行业领域安全生产大检查切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（苏政传发〔2016〕99号）、《省安委会关于印发全省安全生产大检查工作方案》（苏安〔2016〕17号）、《关于印发《连云港市安全生产大检查工作方案》的通知》（连安发〔2016〕6号）的要求以及全省安全生产工作现场会会议精神，镇安委会决定立即在全镇组织开展安全生产大检查，并制定如下工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市、县主要领导关于切实做好当前安全生产工作的重要指示批示精神，以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，坚持问题导向，组织开展全面深入、认真细致的安全生产大检查和督查巡查，深化危险化学品和易燃易爆物品为重点的行业领域隐患排查整治，严查事故隐患，堵塞监管漏洞。对重大隐患长期得不到解决的，对达不到安全生产条件的，对非法生产经营的企业，坚决停产整顿一批、搬迁拆除一批、关闭取缔一批。切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效，坚决防范各类事故发生，为全县经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

二、大检查的范围、内容、重点

（一）检查范围

大检查覆盖全镇所有区域、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出危险化学品和易燃易爆物品、交通运输、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域，加强易燃易爆物品和危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，加强渡口、等重点场所安全管控；突出汛期安全生产，以及对近期发生的各类安全生产事故暴露出的问题有针对性地开展安全生产大检查。

（二）检查内容

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实行业安全监管责任情况；召开会议研究部署开展安全生产大检查工作情况；主管的行业领域安全生产大检查工作进展以及对行业领域隐患排查整治情况等。

（三）检查重点

1．危险化学品和易燃易爆物品：对全镇危险化学品和易燃易爆物品开展全面彻底排查，不放过一处隐患。认真落实近年来国家和省、市、县关于危险化学品安全生产工作的部署，持续开展危险化学品罐区安全隐患排查治理。组织开展重大危险源摸底排查、辨识和评估，全面掌握辖区内重大危险源情况，对存在重大安全隐患的重大危险源要责令立即整改，严防恶性事故发生。同时，对城镇燃气安全和学校有关化学、化工实验室开展安全专项整治。

2．交通运输：严厉打击客车和校车非法改装、非法营运、等行为。加强重点水域、重点渡口的安全整治。

3．人员密集场所：严格重大公众聚集活动的审批，周密制定并严格落实安全防范措施，严防火灾、踩踏等事故造成重大人员伤亡。

4．建筑施工：加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理。强化道路交通施工现场安全监管，重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。

三、大检查的组织方式

（一）企业自查。各类生产经营单位要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，开展全面检查，及时发现不安全因素和事故隐患，认真落实各项安全防范措施和规章制度，对排查出的隐患要立即落实整改方案，严格做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

（二）行业督查。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，镇直各有关部门和单位要组织督查组，针对本行业领域实际，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。镇直各有关部门和单位要将检查发现的重大问题及时通报镇政府。

（三）政府巡查。从现在开始，镇安委会将对各村、各有关部门和单位开展安全生产大检查和重点工作推进情况进行有重点、不间断的随机巡查。巡查组由镇长带队，镇安委会成员参加。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各镇直有关部门和单位要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持人民利益至上。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步强化党委、政府和部门监管责任落实。要深刻吸取泰州靖江德桥仓储有限公司火灾事故教训，举一反三，做到“一企出事故、万企受教育，一地有隐患、全县受警示”，扎实推进企业落实安全风险防控、隐患排查治理、安全诚信体系等制度建设，坚决防范各类安全生产事故发生。

（二）坚持问题导向，突出隐患整治。各镇直有关部门和单位要突出重点行业领域和薄弱环节，坚持问题导向，做到边检查边整改、以督查促整改，真正摸清企业安全生产底数，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。要加大执法力度，对非法生产经营和建设的企业，一律依法坚决取缔；对不具备安全生产条件的企业，一律依法停产停业整顿；对存在重大安全隐患拒不整改或到期整改不到位的企业，一律依法实施关闭。要充分发挥社会监督作用，通过群众举报、公开曝光等行之有效的方式，提升安全生产执法震慑力。

各村、镇直各有关单位，要按照本方案的要求，全面夯实安全生产的工作基础和社会基础，营造我镇安全生产良好的社会氛围，为创造良好的安全生产环境作出贡献！

灌南县北陈集镇人民政府

2016年4月28日