交通运输系统各单位：

4月22日9时26分，江苏省泰州靖江市德桥仓储有限公司(储存汽油、冰醋酸等)2号软管站发生火灾事故。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志做出重要批示，国务院安委办于4月23日召开全国安全生产视频会议，要求各地各部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，立足本地实际，对照事故暴露出的突出问题，认真梳理查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的问题，进一步强化组织协调、监督检查和问题整改，不断提高工作的针对性、有效性，推动安全生产工作切实堵漏洞、见成效。省委罗志军书记、石泰峰省长等省委省政府领导及时赶赴现场指挥救援，并作出重要批示指示。经初步查明，“4.22”火灾事故是一起由于危化品生产经营单位违规动火作业导致的安全生产责任事故，造成了重大经济损失和恶劣社会影响。

当前，“五一”国际劳动节临近，旅游进入旺季，人员出行大量增加，加上即将进入汛期，安全生产任务更加繁重。为贯彻落实各级领导重要指示批示精神，深刻吸取泰州靖江市德桥仓储有限公司“4·22”火灾事故教训，切实加强当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。根据市交通运输局《关于迅速开展全市交通运输安全生产大检查工作的紧急通知》（连交传〔2016〕28号），决定在全县交通运输系统迅速开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省委、省政府主要领导关于切实做好当前安全生产工作的重要批示指示精神，以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，坚持问题导向，组织开展全面深入、认真细致的安全生产大检查和督查抽查，深化道路客运、危险化学品运输、城市公共交通、内河水上交通安全和公路水路建筑施工等为重点的行业领域隐患排查整治，严查事故隐患，堵塞监管漏洞。对重大隐患长期得不到解决的，对达不到安全生产条件的，对非法生产经营的企业，坚决停产整顿、关闭取缔。切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效，有效防范有重大影响的事故，坚决遏制重特大事故，为全县交通运输事业健康有序发展创造良好的安全生产环境。

二、大检查的范围、内容、重点

   （一）检查范围

大检查覆盖全县交通运输行业所有单位和人员密集场所。重点突出道路客运、城市客运、危货运输、内河水上交通、公路水路工程建设、公路安保、航道、内河港口码头和办公场所等范围。突出春季和汛期安全生产，对近期发生的各类安全生产事故暴露出的问题有针对性地开展安全生产大检查。

   （二）检查内容

    1.县交通运输局。贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示指示精神和省委、省政府关于切实做好当前安全生产工作的决策部署情况；召开专题会议研究部署开展安全生产大检查工作情况；对发现的安全生产重大问题和重大事故隐患整改工作推进落实情况；“五.一”和汛期安全生产工作措施落实情况。

2.各行业直接监管单位。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实行业安全监管责任情况；召开会议研究部署开展安全生产大检查工作情况；主管的行业领域安全生产大检查工作进展以及对行业领域隐患排查整治情况等。

3.交通运输企事业单位。企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况；落实企业安全生产主体责任工作措施情况；安全生产法律法规、标准规程执行情况；安全投入、隐患治理、制度建设等方面情况；危险工序、危险作业、重点部位、要害场所的安全管控情况；隐患自查自报整改和重大危险源监控情况；应急预案完善和应急演练开展情况；安全基础工作及教育培训情况等。

（三）检查重点

1.道路客运安全方面：以城市公交和长途客车为重点，重点检查长途客运凌晨2时至5时落地休息或实行接驳运输执行情况，“安全带—生命带”活动、安全宣誓活动开展情况，客运车辆特别是旅游包车安装使用动态监控系统装置制度落实情况；汽车客运站“三不进站六不出站”制度落实情况；包车客运企业严格按照规定程序进行业务申请，包车实际运行线路与审批一致情况；公交车、重点公交场站设施安全防范工作落实情况，公交车灭火器、消防锤等安全设备配备情况，驾驶员安全教育和应急培训情况，城市公交企业针对车辆起火等不同类型公共交通突发事件的应急预案准备情况和防范处置能力。注重打击营改非、非营运大客车、旅游包车非法营运行为。

2.危货运输安全方面：重点检查危险货物运输企业车辆维护与检测、电子路单和车辆动态监控制度落实情况；审查道路危险货物运输企业资质条件和从事驾驶、装卸管理、押运人员的从业资格；检查危险货物承运人资质、液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用、危货运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况；检查应急救援能力建设等关键环节开展安全生产隐患排查治理。注重打击普通货运车辆非法运输危险品等非法违法行为。

3.水上交通安全方面：重点检查水上交通安全“打非治违”、专项整治等活动开展情况，严厉打击船舶超航区、“三无船舶”、船舶证照不齐、配员不足、非法从事水上运输行为；内河通航安全情况，检查影响通航安全的违章停泊、作业行为，加大对通航水域内非法采砂和占用通航水域过驳作业行为的查处，检查内河船舶停靠秩序等；地方政府乡镇渡口监管主体责任落实情况，学生渡口学校护渡制度落实情况，乡镇渡口监控监督制度执行情况等，严厉打击非法渡运行为；水上风景区旅游客船经营公司安全生产主体责任落实情况及旅游船舶安全状况等。

4.公路水运工程建设安全方面：重点检查“平安工地”建设活动组织开展情况；安全专项施工方案的编制、人机管理、检查分析等方面要求；对重点场所、要害部位、关键环节组织开展多层级的安全检查；重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题；加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡等施工部位和环节的隐患排查治理；建设项目参建各方落实安全防控措施，加强施工现场安全防控，强化施工人员的安全意识，严格执行安全操作规程；对安全警示标志、防护设施等采取有效的完善和加固措施，加强自然灾害天气对施工安全影响的防控，确保施工安全。

5.公路安保方面：重点检查桥梁工程师制度、一桥一档制度、定期检查制度落实情况；施工路段安全管理措施落实情况，以及施工标志和安全防护设施的规范设置情况；治超工作责任落实情况，是否建立公安、安监、路政、运政等相关部门联合工作机制，依法开展源头治理、路面查处等工作；干线公路基础设施情况，公路标牌、标志、安全防护设施不到位且未及时设置警示标志，沿线广告设施是否存在布幅破损、立柱锈蚀、结构倾覆等现象，交通安全设施是否有损坏、失修等现象，交通标志是否科学合理，干线公路桥下空间、涵洞内是否有堆积物、违法搭建设施等行为；公路服务区是否做到小型客车、大型客车、大型货车分区停放，危险化学品车、牲畜运输车专区停放，是否按照消防部门要求配备消防器材并完好可用。

6.航道安全方面：重点检查“基层航政管理工作指标评价体系”推广应用情况；重点航段巡查和航标管理维护情况；汛期船舶登记秩序维护情况；执法船艇消防安全设施齐备情况，车船证书、机驾人员证书完备情况，上航人员穿戴救生衣作业情况。

7.内河港口码头安全方面：重点检查作业码头是否取得港口经营许可；日常安全监督检查和整改跟踪工作开展情况；内河港口企业安全生产责任制、各项规章制度、操作规程的建立和落实情况；应急预案及应急演练工作开展情况。对不符合安全生产要求和非法运营的内河危险品码头坚决进行停业整顿，对整改不到位、仍不符合安全生产要求、未取得经营许可的危险品码头要坚决予以取缔。

8.人员密集场所：加强对车站、码头、渡口、公共交通等人员密集场所的消防安全检查，及时发现和消除事故隐患；周密制定并严格落实安全防范措施，严防火灾、踩踏等事故造成重大人员伤亡。各单位组织集会、会议、庆典等重要活动要严格进行安全评估和安全检查，制定有效的安全应急保障预案，确保不发生意外事故。

9.办公场所和窗口单位安全方面：重点加强消防、用电、用水、用气管理，“五.一”放假期间要切断有关电源、水源、气源，关闭除值班以外的各类生活、办公设备；加强安保工作和门卫管理，严禁无关人员出入办公场所，落实夜间值班巡逻制度。

三、大检查的组织方式

（一）交通企业自查。各生产经营单位要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，开展全面检查，及时发现不安全因素和事故隐患，认真落实各项安全防范措施和规章制度，对排查出的隐患要立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。

（二）监管部门督查。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，各有单位要组织督查组，针对本行业领域实际，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。

（三）主管部门巡查。从现在开始，县局将对各单位开展安全生产大检查和重点工作推进情况进行有重点、不间断的随机巡查，重点抽查这次安全生产大检查重点领域隐患排查整改情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各单位要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持人民利益至上。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步强化部门监管责任落实。要深刻吸取泰州靖江德桥仓储有限公司火灾事故教训，举一反三，做到“一企出事故、万企受教育，一地有隐患、多地受警示”，扎实推进企业落实安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系等制度建设，坚决防范重特大事故和有效遏制有重大影响的安全生产事故发生。

（二）坚持问题导向，突出隐患整治。各单位要突出重点行业领域和薄弱环节，坚持问题导向，做到边检查边整改、以督查促整改，真正摸清企业安全生产底数，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。要加大执法力度，对非法生产经营和建设的企业，一律依法坚决取缔；对不具备安全生产条件的企业，一律依法停产停业整顿；对存在重大安全隐患拒不整改或到期整改不到位的企业，一律依法实施关闭。要充分发挥社会监督作用，通过群众举报、公开曝光等行之有效的方式，提升安全生产执法震慑力。

（三）强化标本兼治，构建长效机制。各单位要把安全生产大检查与“打非治违”、专项整治和年度安全生产重点工作有机结合起来，利用信息化手段，完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时固化为规章制度和标准规范。要把安全生产大检查贯穿于日常安全监管工作中，督促和推动企业建立隐患自查整改机制，努力构建安全生产长效机制。

（四）加强应急值守，确保信息畅通。各单位要认真抓好值班和内部治安防范工作，坚持24小时值班制度。“五一”和汛期期间，主要领导要亲自带班、值班、查岗；值班人员要认真履行职责，严禁脱岗。主要领导、分管领导要保持通讯工具畅通。保持应急车辆、船舶处于良好状态。一旦发生突发事件和事故险情，应快速高效处理，并要按照相关规定及时向上级和相关主管部门报告，不得迟报、瞒报、漏报，确保信息畅通。

    请各单位将本单位安全生产大检查实施方案和安全生产大检查开展情况分别于4月29日和5月底前报局安全办。联系电话（传真）：83219090。

                  灌南县交通运输局

                  2016年4月26日

抄送：市交通运输局，县安委会。