关于印发《灌南县公安局
2011年创建全国文明城市工作方案》的通知
各科、所、队、处、室：
现将《灌南县公安局2011年创建全国文明城市工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。
二〇一一年五月二十日
主题词：文明城市创建 工作方案 通知
报 ：县委、县人大、县政府、县政协办公室，县委政法委，市公安局
（共印40份）
灌南县公安局办公室 2011年5月20日印发
灌南县公安局
2011年创建全国文明城市工作方案
为推动全国文明城市创建工作深入开展，根据连云港
市创建全国文明城市动员大会的部署，结合县局工作实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，以建设社会主义核心价值体系为根本，动员全县公安机关各部门和广大公安民警，牢固树立大局意识、责任意识，全力投入到全国文明城市创建活动，为建设文明、平安、靓丽的灌南，推进全县科学发展、跨越发展作出积极贡献。
二、工作目标
围绕创建目标任务，充分发挥公安机关的职能作用，严厉打击各种刑事犯罪活动，适时解决突出社会治安问题，不断提高人民群众的安全感和满意度；组织开展交通秩序整治，倡导文明交通风尚，增强市民依法行路、文明礼让意识，创造文明、有序、畅通的道路交通环境；深化城乡社区警务和社会面防控系统建设，拓宽“警民恳谈”等亲民渠道；加强定期与不定期的巡逻与安全检查，抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象，净化社会环境；以“五统一”为指导，加强公安机关自身创建，确保各项创建目标顺利完成。
围绕创建目标任务，充分发挥公安机关的职能作用，严厉打击各种刑事犯罪活动，适时解决突出社会治安问题，不断提高人民群众的安全感和满意度；组织开展交通秩序整治，倡导文明交通风尚，增强市民依法行路、文明礼让意识，创造文明、有序、畅通的道路交通环境；深化城乡社区警务和社会面防控系统建设，拓宽“警民恳谈”等亲民渠道；加强定期与不定期的巡逻与安全检查，抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象，净化社会环境；以“五统一”为指导，加强公安机关自身创建，确保各项创建目标顺利完成。
三、实施步骤
第一阶段：实行责任制，加强宣传力度（5月上旬）
总体要求：按照上级要求，根据本单位、本部门的职责，对照目标任务，逐条逐项进行细化分解，责任到人，落实到工作实处。
（一）动员部署。成立创建全国文明城市领导小组，下设办公室，建立健全领导分片包条线和联系点制度，召开全县公安机关创建全国文明城市动员大会，印发相关责任分解表，与各责任单位签订目标责任书。
（二）分解任务。各单位对照《灌南县公安局创建全国文明城市目标任务、考核方法及责任领导、责任单位分解表》，各责任单位对照标准和任务组织自查自评，分析评估现状，找准不足，细化责任，落实措施，全面推进。
（三）加强宣传。各部门加强重视，把创建全国文明城市精神传达到全体民警，全警动员、全警参战、警民结合，全面打响灌南公安文明城市创建工作攻坚战。利用《金盾之声》、《灌南时讯》、《江苏法制报》等媒体广泛宣传，同时增设宣传栏、图片展、宣传横幅等渠道，营造创建全国文明城市的氛围。
第二阶段：整体推进，积极开展创建活动（5月中旬-7月初）
总体要求：对照《灌南县公安局创建全国文明城市目标任务、考核方法及责任领导、责任单位分解表》，找准不足，攻坚克难，确保顺利通过省文明办的先期测评和复查验收。重点抓好以下五个方面工作：
（一）全面开展治安秩序整治。重点打击严重刑事犯罪活动、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪，加快侦查破案工作效率，提高群众的安全感和满意度等指标。在连续几年命案、有影响大要案件全破以及近阶段群众集体性事件平息的基础上，不断总结经验，强力推进“三盯三捆绑”侦破破案新机制，始终保持对严重刑事犯罪活动的主动进攻和严打高压态势。在涉车犯罪治理力度方面，重点加强登记上牌、查缉管控、巡逻方法、破案打击、社会动员等等，推动涉车犯罪的常态发展。同时，围绕群众关注的“两抢一盗”、电信诈骗、扒窃案件等多发性侵财犯罪，适时组织专项打击行动，加强社区巡逻密度，限期解决突出治安问题，切实维护群众利益。深化处警查控专业队伍建设，实行专业化处警、巡防、和查控，着力提升社会面控制能力。
（二）大力开展交通秩序整治。加大交通事故的预防力度，在事故多发点、段、面加强交通指挥及引导，着重对重点车辆和安全驾驶人的管理，按照新交通法规定严惩酒后驾车，利用宣传册、标语等方式从源头上预防和减少各类交通事故。增强城区道路的管理力度，从严查纠机动车、非机动车违章行驶、乱停乱放，行人横穿马路、闯红灯，跨越隔离栏，占道经营等交通违章行为，对车站、医院、学校门前等交通乱点开展专项整治。加大交通实施管理力度，规划、增设停车场和机动车泊位，缓解人口密集区停车难问题；科学合理设置斑马线、隔离栏，完善主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施，规范交通秩序。加强交通设施维护，修补破坏的交通标志，施化磨损残缺的交通标线、清洗陈旧的交通隔离设施。抓住开展文明城市创建的有利时机，组织开展文明交通行动计划，动员社会力量维护好交通秩序。加强交通安全宣传，提倡文明交通理念。
（三）坚决抵制社会丑恶现象。落实各单位和个人责任制，重点打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，从源头上断绝丑恶现象的滋生蔓延。通过不定期地明查暗访、异地用警、增设情报员联系点、联合行动等方法，不间断地组织查处公共娱乐场所“黑暗”场所、加强校园周边地区的治安管理。积极开展网络环境整治，加强与文化、工商、电信等部门的协作，建立网吧、网络文化监管平台和工作协调机制，查处、取缔“黑网吧”，落实实名上网检查制度和信息安全保护技术措施，严禁未成年人上网，防范淫秽色情等违法有害信息在网上传播。深化打击制售假发票、假证专项行动，彻底铲除“牛皮癣”等小广告，创造干净、文明的街道。
（四）加强公安自身建设，树立公安良好形象。结合创先争优活动要求，对照文明创建工作标准，努力创造灌南公安热情服务窗口，严格落实“五统一”要求，即统一公开服务规范，统一亮明党员身份，统一实行挂牌上岗，统一推行文明用语，统一安装一机双屏受理系统、服务评价系统等，健全规范服务流程、服务指南和意见箱投诉反馈机制，坚决杜绝在接处警和日常接待群众中推诿扯皮和态度蛮横现象，真正做到以礼待人、热情服务。教育民警注重自身的形象，言谈举止端庄，规范使用警车，遵守交通规则，乐于帮助困难群众，树立公安民警的文明形象。
（五）及时总结，做好台帐整理工作。要吃透创建全国文明城市活动的精神，围绕创建目标任务，认真实施各项措施，各司其职，对照工作实际，加强与其他单位的交流和探讨，善于反思和总结，全面做好台帐整理归档工作，努力做到高要求、真水平。
第三阶段：稳扎稳打，健全长效管理机制（8月-9月）
以巩固成效，提升水平，落实长效管理措施，迎接国家文明委测评的验收为总体要求，努力提高文明城市建设的硬件和软件建设，结合本县实际，改进方法，不断创新，建立健全长效有利的管理机制，提高本县文明创建水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县局党委经研究决定，成立创建全国文明城市领导小组，副县长、县局局长成善全同志任组长，其他局领导班子成员为副组长，县局相关职能部门负责人为成员，实行“一把手”负总责，其他领导干部分工负责的责任体系。制定实施方案，明确工作目标。下设办公室，办公地点设在县局政治处，负责面上情况掌握、分析研判、组织协调和督导检查。
（二）加强督查指导。建立健全县局领导分片包区和联系点制度，县局党委成员按照分工，抓好分管警种条线的创建并加强检查指导，协调并督促联系点扎实做好各项创建工作。督察、创建办公室要加大对创建工作的检查指导，督促各责任单位按时完成任务。对重点创建工作任务实行挂牌督办制度，对督查中发现的问题，根据情况下发督查建议书，及时督促整改。
（三）营造良好氛围。围绕创建工作的开展要求，采取专题报道、图片展示、宣传标语等形式，大力宣传文明城市建设的历程和公安机关创建活动经验做法、成效，展示灌南公安机关良好精神风貌，动员全民参与文明城市创建活动。
（三）营造良好氛围。围绕创建工作的开展要求，采取专题报道、图片展示、宣传标语等形式，大力宣传文明城市建设的历程和公安机关创建活动经验做法、成效，展示灌南公安机关良好精神风貌，动员全民参与文明城市创建活动。
（四）强化整体联动。以创建文明城市为共同目标，各部门要按照“各司其职、各负其责，相互配合、整体联动”的原则，加强协调配合，迅速形成创建工作合力。要充分利用多年来建立的群众基础，发挥各自的优势，整合社会各方创建力量，多方联动，共同参与，抓好创建工作。各部门还应将创建活动与各项工作有机结合，做到统筹兼顾，共同推进。
（五）严格考核奖惩。把文明创建工作纳入各部门领导班子年度考核内容，与评先评优、干部的考核和使用结合起来，各责任单位“一把手”是创建工作的第一责任人，要对本地、本部门的创建工作负总责，对创建工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对在创建工作中态度消极、工作不力、推诿扯皮、影响全市创建工作整体进度的单位和领导，要按照有关规定进行问责。