田委发〔2016〕16号

关于印发《关于在全镇党员中

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》的通知

各党（总）支部：

为更好的落实灌办发〔2016〕40号文件要求，扎实有效的推进全镇 “两学一做”学习教育活动，经研究，决定印发《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，请结合实际认真贯彻执行。

2016年5月20日

关于在全镇党员中

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，根据中央和省市县委“两学一做”学习教育相关文件精神，结合我镇实际，现就开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

二、基本原则

“两学一做”学习教育是对党员正常教育、经常教育的再规范、再提醒、再要求，要把抓实抓好这次学习教育真正融入党员正常教育、日常管理之中。

坚持问题导向。要带着问题学，针对问题改，以端正思想作风、解决突出问题为重点，引导党员把自己摆进去，围绕理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为，着力解决“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等突出问题，深入整改党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中长期整改事项、党员自我查摆问题以及从党员群众中征集到的意见和建议。

坚持正面教育。要把思想政治建设放在首位，落实党员教育管理基本制度，把党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为党性教育的必修课、常修课，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉，通过深入学习，使广大党员自觉遵守党规、按党章办事，自觉践行“三严三实”，在关键时刻、重要关头，保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口、树好党员形象。

坚持学用结合。坚持个人自学和集中学习相结合，要鼓励党员有效利用零散时间，联系自身需要，扎实搞好自学，引导党员读原著、学原文、悟真理，确保学深悟透；要创新主题讨论、专题演讲、微信党课等方式，保证集中学习的多元性，确保融会贯通；要坚持学习教育与岗位争先相结合，发扬理论联系实际的学风，引导广大党员在学中做、在做中学，做到学而信、学而用、学而行。

坚持分类指导。学习教育不能大而化之，搞一刀切，要根据不同领域、不同行业、不同单位党员的实际情况，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同对象，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、成效成果等提出具体要求，做到因地制宜、区分层次、注意类别、按需施教，既实现学习对象的全覆盖，又增强学习教育的实效性。

    坚持以上率下。要发挥“关键少数”的引领作用，各级领导机关、领导班子、领导干部务必躬身践行、当好表率，树立“带头学、带着做”的思想和行为自觉，认真践行“20字”好干部标准和“三严三实”要求，上级为下级作示范，书记给党员树标杆，层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成领导带头、上下联动的良好局面。从实际出发，给基层创新留出空间，让基层有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性。

三、主要内容

学党章党规强党性。全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训，引导党员牢记党规党纪，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

学系列讲话明方向。全体党员要深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，主要领会掌握理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观、全面从严治党7个方面的内容。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

做合格党员见行动。要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”的合格党员。全体党员要在讲政治、有信念上提高新认识，在讲规矩、有纪律上落实新要求，在讲道德、有品行上确立新标杆，在讲奉献、有作为上锁定新目标。

四、方法措施

把“支部主题党日”和“三争”活动作为推进我镇 “两学一做”学习教育的基本载体，将学习教育的各项任务贯穿起来。“支部主题党日”要与每月20日的“党员集中活动日”、每月10日或20日的“远程固定学习日”相结合，明确主题党日的内容要求，将“两学一做”学习教育细化量化具体化。每次“支部主题党日”都要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月足额交纳党费的基础上，结合实际开展专题党课、培训、学习讨论、召开组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和“争创先进组织、争做服务标兵、争当发展先锋”等工作举措，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。

讲好专题党课。学习教育一般以支部书记讲党课开局启动，要结合学习教育动员部署，围绕讲清楚学习教育重大意义，讲清楚中央和省市县镇委部署精神，讲清楚本支部学习安排，讲清楚对党员具体要求，上一次专题党课，搞好思想发动。党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课。“七一”前后，要结合开展庆祝建党95周年活动集中安排一次党课，各级党组织书记给全体党员上一次专题党课。鼓励各基层党组织创新学习形式，灵活运用多种形式，强化互动交流、答疑释惑，让普通党员共享发展盛世、感受现实变化，提高学习教育的感染力和实效性。鼓励普通党员讲党课，以身边人讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。

进行专题培训。把学习教育与落实党员、干部教育培训规划紧密结合起来，用好各类培训载体，抓好学习内容的对接和融合，放大教育培训效应。通过举办党章党规、系列讲话、五大发展理念、四个全面战略布局等系列培训班，利用各类平台载体对党员领导干部进行培训。换届后领导干部任职培训、优秀年轻干部教育培训、公务员教育培训、基层干部教育培训等各类培训，都要把学习党章党规、系列讲话作为必修课。

组织专题学习讨论。要积极倡导个人自学，明确自学目标要求，结合党员自身实际，帮助制定学习计划，激发党员主观能动性，让其有效利用零散时间，探索最有效率的学习模式，引导党员搞好自我学习、提升学习成效。要坚持集中学习为主，按照“三会一课”制度，党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”，“学习系列讲话、强化‘四个意识’”，“做‘四讲四有’合格党员”等专题开展大讨论。集中讨论每名党员都要发言，要突出“五查摆五强化”，引导党员用好批评与自我批评有力武器，坚持真理、修正错误，修枝剪叶、立根固本。一要查摆理想信念，看是否模糊动摇，有无对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心、精神空虚、推崇西方价值观念、组织或参加封建迷信活动等问题，强化道路自信、理论自信、制度自信。二要查摆纪律规矩，看是否松弛淡化，有无不守政治纪律政治规矩、发表传播违背中央决定的言论、不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成组织分配任务、不按组织原则办事等问题，强化党的意识。三要查摆宗旨观念，看是否淡薄弱化，有无漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，强化群众观念。四要查摆精神状态，看是否懈怠不振，有无安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有无在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、事务面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当作为。五要查摆德行表现，看是否缺失缺位，有无违反社会公德职业道德家庭美德、不注意个人品德、沉迷于低级趣味、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化修身律己。集中讨论突出互动交流，每名党员都要发言，既谈认识体会，也谈问题不足，把讨论真正开展起来，相互启发、形成共识。

召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，普通党员对照“五查摆五强化”，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

开展民主评议党员工作。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准、“五查摆五强化”、按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，特别是否定党的一些基本原则和立场的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，本着稳妥慎重、程序规范的原则，该处置的处置，该清理的清理。

开展“三争”行动。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。全镇各级党组织和全体党员都要矢志跨越、担当在前、真抓实干，以改革发展实际成效检验学习教育成果。

争创先进组织。紧抓镇、村党组织集中换届契机，开展基层党建提升年活动，着力推动党建责任、组织功能、骨干力量、党员素质、基础保障、改革创新“六大提升”。充实基层党建工作力量，深入整顿软弱涣散基层党组织，配齐配强领导班子特别是“双带双强型”带头人，健全工作制度，抓好学习教育，强化示范引领，着力打造一批助推农业强、促进农村美、带动农民富的坚强战斗堡垒。

争做服务标兵。在农村、社区，深化“党员服务中心户”、党员设岗定责和承诺践诺评诺制度，畅通服务群众“最后一公里”。在非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，积极开展“红旗班组”“党员示范岗”“工人先锋号”等创建活动。在窗口单位和服务行业，不断深化“争群众满意窗口、争优质服务品牌、争优秀服务标兵”活动成果，落实党员挂牌上岗制度，请群众监督评判。在机关事业单位，重点深化结对帮扶、联建共创、联片指导等制度，推进在职党员进社区活动，落实直接联系服务群众制度。在学校，重点通过教师党员示范课、“亮成绩、亮风采”等方式，增强党的意识，敬业修德，奉献社会。

争当发展先锋。围绕“全面脱贫达小康”目标要求，落实设岗强责制度，广泛开展党员“亮身份”“我为发展献一计”等活动，教育引导广大党员做理想信念的坚守者、遵规守纪的带头人、干事创业的排头兵；结合建党95周年，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，进一步激励党员干部发挥先锋模范作用，强化为组织担当、为发展担当、为百姓担当的实干争先意识，集中精力狠抓招商引资、项目建设，扎实推进重点工程，持续提升农业现代化水平，大力实施民生实事、维护大局和谐稳定，形成学习教育、经济发展“两促进、两提高”的良好局面。

五、组织领导

   “两学一做”学习教育在镇党委领导下开展，党委组织科负责具体组织实施，各村单位要配合做好相关工作。

组织全覆盖。排出所有党组织，全面开展党员组织关系排查工作，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。同时，要结合排查工作，加强对党员的教育管理，做好党员的思想引导，为开展“两学一做”学习教育打牢思想基础。镇党委成立学习教育领导小组，建立健全组织网络。成立“两学一做”工作指挥部，三套班分片到村，各支部落实具体责任人和专职指导员，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

人员齐参与。以“所有党员全部参加学习，所有学员全部有任务”为目标，开展每周一课、每月一讲、每季一讨论、每年一评议活动，即各支部书记每周给全体党员上一次党课；每月邀请一位县讲师团或班子成员为机关全体党员和各支部书记进行一次专题培训；每季度各党支部召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”，“学习系列讲话、强化‘四个意识’”，“做‘四讲四有’合格党员”等专题开展大讨论；每年各党支部组织全体党员召开一次组织生活会，开展民主评议党员工作。

工作细安排。明确学习要求，排出时间表，按月进行检查考核评比。领导班子和领导干部要坚持以上率下，带头开展学习教育，自觉做到先学一步、多学一些、学深一层，在此基础上坚持为基层党支部和党员上党课。广大党员要坚持原原本本地学，原汁原味地通读全文，坚持逐篇研读，逐句琢磨，在深化学习中深刻领悟。每名党员每月撰写一篇学习心得体会。

成效求显著。把开展“两学一做”学习教育与具体践行“三严三实”要求结合起来，与推动发展、深化改革和扶贫攻坚等重点任务结合起来，与加强基层作风建设、优化发展环境结合起来，积极开展争创先进组织、争做服务标兵、争当发展先锋的“三争”行动，做到学习教育与中心工作、日常工作有机融合，实现两手抓、两促进。

档案建完整。建立健全学习教育档案，各支部要有规范的档案资料，包括会议记录、学习笔记、活动开展等各种影像资料。要加强对学习教育的督促检查，采取随机抽查、听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行检查指导，对工作安排不及时、落实不到位的党组织将追究党组织书记的责任。

附件：田楼镇“两学一做”学习教育计划表