田委发〔2016〕20号

关于印发《田楼镇2016年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》的通知

各村（社）、镇各有关单位：

《田楼镇2016年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年5月31日

田楼镇2016年夏季秸秆综合利用与禁烧

工作实施方案

为进一步做好今年夏季秸秆综合利用与禁烧工作，坚持堵疏结合、标本兼治，确保实现“四个一”工作目标，根据我镇实际情况，制定本实施方案。

一、综合利用总体要求

（一）主要目标。全镇三麦种植面积约9.7万亩，其中沂河淌外6.7万亩三麦秸秆实施全量还田，沂河淌内约3万亩三麦秸秆全部离田利用，全镇三麦秸秆还田利用率达到85%以上。通过加快秸秆收储体系建设，扩大现有企业秸秆利用规模，逐步实现秸秆综合利用常态化、长效化、机制化。

（二）推进要求。坚持还田利用为主、离田利用为辅，实行整村、整片推进，编织责任网，绘制作战图，做好充分准备，力求速战速决，真正做到还田秸秆一律粉碎入土，即收即还不过夜；离田秸秆一律转运草场，即收即离不滞留。全镇夏季秸秆确保达到田间地头清、沟渠路旁清、家前屋后清“三清”要求，彻底杜绝秸秆焚烧和秸秆抛河现象。

二、全力推进秸秆还田

（一）还田规划。2016年夏季沂河淌外约6.7万亩三麦秸秆实施全量还田。

（二）保障措施。各村（社）要按照“还田机械落实到位、作业合同签订到位、农户资金筹措到位、作业路线明晰到位、机械作业跟踪到位”的要求组织实施。在机械落实上，要提前做好机械调配工作，确保收割时节所有机械在村（社）在岗、达到合理配置要求。在资金筹措上，要按照三麦还田面积，积极筹集除省补资金以外的应由农户支付的还田作业资金，确保还田资金筹措到位。对农户交纳的还田资金要全部纳入村级资金专户，交镇农经中心统一管理。在组织实施上，要加强还田组织化管理，确保500亩三麦有一台大型还田机械，坚持以村为单位实施还田作业，达到整片、整村、整镇推进的效果。对零星还田地块或农户自行还田地块，要确保在收割当天完成还田作业，并经县验收合格后享受还田补助。在配套措施上，坚持工作重心前移，由抓禁烧向抓还田转变，推行即收即还；要提升收割机械作业效果，所有进田作业机械必须加装切（粉）碎抛洒装置；要提前做好应急还田机械安排落实工作，实行全镇统筹安排，确保还田机械拉得出、打得响、还得好；加大机插秧推广力度，减少手插秧和抛秧面积，每个村（社）至少建成1个千亩秸秆机械化还田与水稻机插秧集成技术示范区。

三、稳步扩大离田利用

（一）离田规划。2016年夏季沂河淌内约3万亩三麦秸秆实施全量离田。

（二）保障措施。要按照“收储企业落实到位、离田机械配套到位、压茬管理规范到位、‘五有’草场建设到位”的要求组织实施。一要强化秸秆离田组织化程度。坚持以企业为主体，新沂河沿线的各村要积极协助配合镇设置好标准化草场，实行划区分片作业、大型机械打捆、专业队伍清运，全力建成万亩秸秆综合利用示范区。二要加大三麦收割压茬管理力度。茬口高度严格控制在10厘米以下，各村要定片、定机、定人跟踪作业，镇负责抓好协调服务与监督管理，确保沂河淌内三麦收割茬口高度符合规范要求。三要完善收储体系。以村为单位，每村设立临时堆放点不少于2个，将路边田头杂草集中收运堆放。

四、加大政策扶持力度

（一）还田补助。在还田规划区域内的地块，秸秆还田工作经第三方核查验收合格后，按省还田补贴标准给予补助。

（二）其他补助。对列入农机补贴目录的机械设备，按国家政策规定给予相应补贴。今年5月31日至6月10日期间购买大型还田机械的，提前到镇登记，签订合同，镇给予购机款10%补贴。

五、明确组织职能落实

镇成立秸秆综合利用与禁烧领导小组，领导小组下设办公室、督查组、综禁办。

    （一）办公室

办公室负责统筹协调全镇综禁工作，及时向领导小组汇报全镇综禁工作动态和县综禁工作最新要求，做好上下协调沟通工作。

主  任：李  闯

副主任：李  佳  赵学兵  陈冬燕

成  员：彭  虎  骆  驿  方明校

    （二）督查组

督查组负责督查机械落实、还田费用筹集、农机手承诺书签订、机械规范化作业、人员责任落实及在岗情况。

组  长：李  闯

副组长：童井美

成  员：吴亮亮  王汉军  孙  辉

    （三）综禁办

综禁办负责制订全镇秸秆还田离田规划，做好还田技术指导、政策宣传和第三方技术核查。

主  任：李  闯

副主任：赵学兵  陈冬燕

成  员：彭  虎  张明奎  童井美  刘双成  王海兵

        罗  超  侍红雨  刘  兵  陈永恩

综禁办下设2个巡查组、2个应急处置组。巡查组具体负责禁烧巡逻，检查农机手作业是否规范，发现火点及时处置并通知所在村（社）组织人员灭火。应急处置组负责处置焚烧秸秆、不按要求收割、还田及乱抛秸秆等行为。

第一巡查组：负责大堰村、头图村、二图村、长茂村、茂兴村、三兴社区、新盘村、东盘村、西盘村、三庄村、耿冯村、大兴村、林丰村、合浦村。

组  长：侍红雨

成  员：耿龙成  周洪峰  于  跃  孙  勇

第二巡查组：负责李二圩村、大莽牛村、浦东村、小海村、田楼村、浦二庄村、振东村、七圩村、六圩村、路北村、合兴村、佑兴村。

组  长：罗  超

成  员：毛祥喜  金  亮  孙洪海  陈  新

第一应急处置组：具体负责大堰村、头图村、二图村、长茂村、茂兴村、三兴社区、新盘村、东盘村、西盘村、三庄村、耿冯村、大兴村、林丰村、合浦村。

组  长：童井美

成  员：耿士霖  周春红  潘树勇  杜佳欢

第二应急处置组：李二圩村、大莽牛村、浦东村、小海村、田楼村、浦二庄村、振东村、七圩村、六圩村、路北村、合兴村、佑兴村。

组  长：刘双成

副组长：张天兴

成  员：杨锦荣  林树平  刘洪青  黄志刚  朱锦伍

六、强化督查考核责任

（一）村（社）承担综合利用主体责任。各村（社）要根据还田离田规划，明确目标，强化措施，落实责任，确保夏季秸秆综合利用工作各项任务落到实处。镇综禁办要按照属地管理要求，积极对接灌南河道管理局，落实夏季秸秆综合利用与禁烧工作责任。

（二）镇职能部门承担统筹指导责任。镇综禁办要发挥牵头作用，制订工作方案，加强统筹协调与督查考核工作。镇农技服务中心强化服务，抓好还田技术指导、政策宣传和第三方核查等工作，派出所、执法队对露天焚烧秸秆等违法行为，依法从严从快作出处罚。

（三）镇其他部门承担配合服务责任。镇其他成员单位要根据职责分工做好相关工作；镇分工到村（社）人员与村（社）捆绑并明确责任到组、到人、到田块，包干做好各项综禁工作；镇综禁办要切实抓好综禁宣传与落实工作，确保2016年全镇夏季秸秆综禁工作各项任务圆满完成。

附件：田楼镇2016年夏季秸秆综合利用与禁烧分工包村一览表

序号	单  位	分工领导 及联系方式	包村干部	驻村人员	备  注
1	七圩村	王  建	王道清	卢凯红 王  兰
2	振东村	王  建	郑广武	耿九勤 路中梅 马玉猛
3	李二圩村	陈冬燕	张  建	杨春荣 王汗强 程加祥 周文强
4	合兴村	冯  佳	张春阳 李道才	张立明 韩国忠 沈加刚郭树高 陈德林 辛维峰 王小亮 沈 加刚
5	二图村	龚卫国	周正友	乔友胜 刘汉岗 吴志学 张成全 沈加 沈加刚
6	茂兴村	侍以军	王立平	王桂发 江佃明 高佃根高  菊 高佃根
7	三兴社区	王庆平	张明奎 骆  驿	陈  诚 林  婷
8	长茂村	惠  阳	周亚芹 方明校	戴永高 刘海红 乔湘芹
9	田楼村	尚  永	吴亮亮 刘  兵	陈建云 刘柱权
10	佑兴村	汤  敏	陆全国 李小平	谢春花 周寿猛
11	浦东村	汤  敏	葛中羽	王  标 左星星 吴雪芹 崔兆霞
12	大莽牛村	刘  浩	罗  超	田文跃 陈永恩
13	六圩村	李  闯	彭  虎	赵建高 成东雨 彭树梅李荣玲
14	路北村	李  闯	辛维华	于  弦 成彦松 王  辉
15	新盘村	赵学兵	孙红得	张发富 王晓峰 孙  辉
16	西盘村	赵学兵	张万林	潘其高 刘国友 潘立付 王建华 王银岗
17	耿冯村	刘  浩	马士华	韩  婧 王金生 张洪霞
18	大兴村	王庆平	魏奎国	许志军 王蒙蒙 董  娜 卢  晗
19	林丰村	李  佳	刘　虎	王占龙 季文军 成永梅 潘玉荣 李跃友
20	东盘村	龚卫国	刘佩明	张明兵 陈学春 张培春 王开营 刘仲杰
21	合浦村	李  佳	成正让	成信华 王惠娟 邓  洪
22	三庄村	陈冬燕	毛新华	刘士本 赵春生 王中楼 王建超 嵇梦然
23	大堰村	姜海城	高  云	刁洪标 温  静
24	头图村	姜海城	王明娣	李丹凤 嵇文杰 张昌媛
25	浦二庄村	王开发	刘汝凯	王  斌 周正军 王新宇魏加兵 刘洪启
26	小海村	王开发	李　年	王道青 刘洪亮 童靖靖