新委发〔2016〕19号

中共新集镇委员会印发《关于在全镇党员中

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》的通知

各村党支部（总支），镇直各部门、各单位党支部，驻镇县属单位党支部：

《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共灌南县新集镇委员会

2016年5月18日

灌南县新集镇党政办公室                    2016年5月18日印发

关于在全镇党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案

根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》以及省市县委关于“两学一做”学习教育相关文件精神，结合我镇实际，现就在全镇党员中开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、指导思想

开展“两学一做”学习教育，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示和中央部署，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装全镇党员为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，争做先锋模范，在加强思想政治建设、巩固党的团结统一上取得新成绩，在深化全面从严治党、发展党的先进性和纯洁性上取得新成绩，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果上取得新成绩，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成绩，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、加快推进新集“全面脱贫达小康”进程提供坚强思想政治保障。

二、基本原则

“两学一做”学习教育不是一次活动，是对党员正常教育、经常教育的再规范、再提醒、再要求，要把抓实抓好这次学习教育真正融入党员正常教育、日常管理之中。

坚持问题导向，确保取得实效。要带着问题学，针对问题改，以端正思想作风、解决突出问题为重点，引导党员把自己摆进去，围绕理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为，着力解决“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等突出问题，深入整改党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中长期整改事项、党员自我查摆问题以及从党员群众中征集到的意见和建议。

落实统筹推进、坚持学用结合。把开展学习教育同做好中心工作结合起来，同落实本村本单位各项任务结合起来，把学习党章党规、系类讲话作为必修课，做好专题培训。坚持个人自学和集中学习相结合，要鼓励党员有效利用零散时间，联系自身需要，扎实搞好自学，引导党员读原著、学原文、悟真理，确保学深悟透；要创新主题讨论、专题演讲、微信党课等方式，保证集中学习的多元性，确保融会贯通；要坚持学习教育与岗位争先相结合，发扬理论联系实际的学风，引导广大党员在学中做、在做中学，做到学而信、学而用、学而行。

立足自身实际、强化分类指导。学习教育要区别不同层次、不同领域、不同类型党员的实际情况进行分类指导，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同对象，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、成效成果等提出具体要求，对流动党员、离退休干部职工党员等，提出有针对性的措施，既实现学习对象的全覆盖，又增强学习教育的实效性。

做好正面教育、坚持以上率下。要把思想政治建设放在首位，落实党员教育管理基本制度，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉，通过深入学习，使广大党员自觉遵守党规、按党章办事，自觉践行“三严三实”。要发挥“关键少数”的引领作用，各级领导班子、领导干部务必躬身践行、当好表率，树立“带头学、带着做”的思想和行为自觉，认真践行“20字”好干部标准和“三严三实”要求，形成领导带头、上下联动的良好局面。

三、活动内容

开展“两学一做”学习教育，要以学为先，以做为本。全体党员要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。坚持学与做结合、知与行结合，在真学、实做上下功夫，确保学习教育扎实深入、见到实效。

1．学党章党规。党章党规集中体现党的纪律和规矩，学党章党规就是要明确基本标准、树立行为规范、加强党性教育，时刻牢记党员身份、认清权利义务，弄清楚能做什么、不能做什么，该做什么、不该做什么。

全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求；学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用，放大楷模榜样的示范效应；从近年来查处的典型违纪违法案件汲取教训，引导党员牢记党规党纪，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2．学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，学系列讲话就是要认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，加强理论武装、统一思想行动，同党中央保持高度一致。

全体党员要深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，主要领会掌握理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观、全面从严治党7个方面的内容。

3．做合格党员。共产党员是党的形象代表，责任重大，使命光荣，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以学促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。全体党员要把“四讲四有”标准和要求落到实处。

四、方法措施

我镇要围绕全县的 “支部主题党日”和“三争”活动载体，对照“三查三看”将学习教育的各项任务贯穿起来。 “支部主题党日”要与每月20日的“党员集中活动日”、每月10日或20日的“远程固定学习日”相结合，明确主题党日的内容要求，将“两学一做”学习教育细化量化具体化。每次“支部主题党日”都要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月足额交纳党费的基础上，结合实际开展专题党课、培训、学习讨论、召开组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和“争创先进组织、争做服务标兵、争当发展先锋”等工作举措，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。

1．讲好专题党课。学习教育一般以支部书记讲党课开局启动，要结合学习教育动员部署，围绕讲清楚学习教育重大意义，讲清楚中央和省市委部署精神，讲清楚本支部学习安排，讲清楚对党员具体要求，上一次专题党课，搞好思想发动。 “七一”前后，要结合开展庆祝建党95周年活动，镇党委将集中安排一次党课，由镇党委书记上一次专题党课，各（总）支部书记也要给本支部全体党员上一次党课，鼓励创新学习形式，灵活运用外出参观、实境课堂、网络课堂、“微党课”等多种形式，强化互动交流、答疑释惑，提高学习教育的感染力和实效性。鼓励先进模范和普通党员讲党课，以身边人讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。

2．进行专题培训。把学习教育与落实党员、干部教育培训规划紧密结合起来，用好各类培训载体，抓好学习内容的对接和融合，放大教育培训效应。通过举办党章党规、系列讲话、五大发展理念、四个全面战略布局等系列培训班，利用各类平台载体对党员领导干部进行培训。对镇村换届后领导干部任职培训、基层干部教育培训等各类培训，都要把学习党章党规、系列讲话作为必修课。

3．组织专题学习讨论。要积极倡导个人自学，明确自学目标要求，结合党员自身实际，帮助制定学习计划，激发党员主观能动性，让其有效利用零散时间，探索最有效率的学习模式，引导党员搞好自我学习、提升学习成效。要坚持集中学习为主，按照“三会一课”制度，党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”，“学习系列讲话、强化‘四个意识’”，“做‘四讲四有’合格党员”等专题开展大讨论。

4．召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，所有党员对照“五查摆五强化”，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

5．开展“三争”行动。

争创先进组织。紧抓镇、村党组织换届契机，开展基层党建提升年活动，着力推动党建责任、组织功能、骨干力量、党员素质、基础保障、改革创新“六大提升”。充实基层党建工作力量，深入整顿软弱涣散基层党组织，配齐配强领导班子特别是“双带双强型”带头人，健全工作制度，抓好学习教育，强化示范引领，着力打造一批助推农业强、促进农村美、带动农民富的坚强战斗堡垒。

争做服务标兵。在农村、社区，深化“党员服务中心户”、党员设岗定责和承诺践诺评诺制度，畅通服务群众“最后一公里”。在窗口单位和服务行业，不断深化“争群众满意窗口、争优质服务品牌、争优秀服务标兵”活动成果，落实党员挂牌上岗制度，请群众监督评判。在机关事业单位，重点深化结对帮扶、联建共创、联片指导等制度，推进在职党员进社区活动，落实直接联系服务群众制度。在学校，重点通过教师党员示范课、“亮成绩、亮风采”等方式，增强党的意识，敬业修德，奉献社会。

争当发展先锋。围绕“全面脱贫达小康”目标要求，落实设岗强责制度，广泛开展党员“亮身份”“我为发展献一计”等活动，教育引导广大党员做理想信念的坚守者、遵规守纪的带头人、干事创业的排头兵；结合建党95周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，进一步激励党员干部发挥先锋模范作用，强化为组织担当、为发展担当、为百姓担当的实干争先意识。

全镇党员要围绕“三查三看”， 将学习教育的各项任务和日常工作结合起来。具体是：党员干部着力查政治觉悟，看理想信念是否坚定；查责任担当，看推动发展是否有力；查建章立制，看制度执行是否从严。

一查政治觉悟，看理想信念是否坚定。共产党员是全心全意为人民服务的排头兵，要始终保持清醒头脑、时刻牢记党员身份，深入领会党章党规，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。全镇党员要逐条逐句通读党章，深入学习系类讲话精神，对照合格党员的标准和条件，仔细查看自身政治觉悟、理想信念是否坚定，深刻自查修身做人、守岗尽责等方面存在的问题是否突出。扎实开展理想信念、廉政教育，严格党内生活，强化批评与自我批评，坚决纠正个人主义、自由主义、分散主义，以坚如磐石的政治定力和坚定正确的政治方向，自觉做理想信念的传承者、坚守者和捍卫者。

二查责任担当，看推动发展是否有力。全镇党员自觉查看面对任务是否退缩，面对矛盾是否主动靠前。该做的事是否顶着压力干、该负的责是否不惧困难也要担。认真查看党员干部的责任担当意识是否有力推动我镇发展。自觉做坚强领导者。各级领导班子成员要认真履行主体责任，带头执行，落实一把手职责、党组织书记抓党建工作和履行主体责任述职、“三会一课”、民主集中制等制度。自觉做模范执行者。党员干部要公开承诺带头执行，凡事要为自己树立目标，以目标促成工作开展、工作落实，以目标带动工作向前发展，自觉做责任担当模范执行者。自觉做积极推动者。要全面掌握工作要求，做到“反应快、启动快、节奏快”，在快中求好，在快中争优。以此常抓不懈，调动广大干群的积极性，打开能干事、干成事的良好发展局面。

三查建章立制，看制度执行是否从严。落实党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”。对照《新集镇机关管理制度》，查看履行考勤制度、值班制度等制度是否从严。培养遵守制度意识，从上到下严格贯彻执行镇党委制定的有关规定，明确自律标准和要求，真正做到内化于心，外化于行。坚持常抓常警示，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，及时沟通，防微杜渐。

五、组织领导

“两学一做”学习教育在镇党委领导下开展，镇党委成立“两学一做”领导小组，领导小组下设办公室，负责具体组织实施。

1．层层落实责任。各党支部（总支）负责本村本单位“两学一做”学习教育，要把抓好学习教育作为重大政治任务，精心组织谋划，周密部署安排，扎实有效推进，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。各村各单位党（总）支书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入2016年度党支部（总支）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

2．强化组织保障。在“两学一做”学习教育启动前，各党支部（总支）要对本支部（总支）党员组织关系排查，进一步查明“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。加强对党务骨干培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，提高组织开展学习教育的能力。

3．加强督促指导。要加强分类指导，对不同群体党员分别提出具体学习要求。对窗口单位和服务行业，可采取小型、分散的方式开展学习教育，不影响日常工作；对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。要加强对学习教育的督促检查，采取定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行检查指导，发现问题，及时提醒，督促改进，对搞形式、走过场、组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

4．注重宣传引导。要及时总结上报本村本单位创造的新鲜经验，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、专题专访等形式，为学习教育健康有序开展营造良好氛围。针对党员多样化学习需求，充分利用党建网站、党建云微信、电视栏目、远程教育平台等，开发形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、在线学习、互动交流。

各村各单位党支部（总支）要根据方案要求，结合实际制定具体活动方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告镇党委。

附：新集镇“两学一做”十大主题活动

1、开展一次廉政教育学习活动

责任单位：镇纪委             时间：5月

2、开展一次“重温入党誓词”活动

责任单位：镇党委、各支部（总支）    时间：7月

3、开展先进党员宣讲活动

责任单位：镇组织科、宣传科    时间：7月

4、开展一次学《中国共产党章程》知识竞赛活动

责任单位：组织科、宣传科、党政办      时间：7月

5、开展寻找“身边的党员”典型人物活动

责任单位：组织科、宣传科、各支部（总支）时间：9月

6、开展一次“志愿江苏”党员志愿者征集活动

责任单位：宣传科、各支部（总支）      时间：8月

7、开展每月一次“党员集中活动日”活动

责任单位：各支部（总支）       时间：每月20日

8、开展一次党员承诺活动

责任单位：镇党委、各支部（总支）      时间：8月

9、开展一次组织生活会、民主评议党员活动

责任单位：镇党委、各支部（总支）       时间：12月

10、开展一次评比表彰活动

责任单位：镇党委                      时间：12月

注：1、各支部（总支）书记或具体负责人加入新集镇“两学一做”QQ群：493972528，方便各项事宜联系。

    2、各支部（总支）每月上报一篇“两学一做”活动信息。