各乡镇统计站，各园区统计机构，局各队科室：

现将《2016年灌南县统计基层基础规范化建设工作要点》和《2016年灌南县统计基层基础规范化建设工作推进安排》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

   附件:1、2016年灌南县统计基层基础规范化建设工作要点

2、2016年灌南县统计基层基础规范化建设工作推进安排

灌南县统计局

　                             2016年4月18日

附件1

2016年灌南县统计 基层基础规范化建设工作要点

一、工作思路

认真贯彻落实2016年省市统计局基层基础规范化建设工作要点，紧紧围绕全县统计改革发展目标任务，继续以“基层统计规范化分类指导”为工作抓手，坚持上下联动机制，突出重点，着力巩固基层基础建设成果，落实规范基层统计管理的长效机制，全面提升基层统计能力，为建立全县现代统计体系提供坚实保障。紧紧抓住乡镇统计规范化建设这个关键，扭住乡镇（园区）规范化建设这个中枢，完善企业和村（社区、居）两个基础规范化建设工作，以基层统计服务为牵引，以统计业务培训、交流、典型示范为手段，以统计文化建设为营造，以强化统计法制建设为保障。

二、目标任务

（一）保持县级统计局规范化管理全面合格水平。

（二）巩固乡镇（园区）统计机构规范化管理水平。

（三）推进村（社区、居）统计规范化建设。

（四）县级对联网直报单位统计规范化指导检查数量每个人不少于100家；继续推进联网直报单位统计规范化验收工作，验收合格率保持90%以上。

三、主要推进措施

（一） 配合省市局进一步完善统计基层基础规范化建设各项制度和规范，促进全县规范化建设长效机制的形成。继续以制度规范促进统计规范化建设。坚持上下联动的推动机制，统一规范，逐级负责，明确职责，上下协作。定期通报工作进展，开展督促检查。配合省市局修改完善“双基”建设工作各项规范要求和标准，增加一些鼓励性指标。坚持规范化建设成果动态管理机制，完善退出机制。配合省市局修订《江苏省统计基层基础规范化建设成果认定管理办法》，各项“双基”建设成果均进行年度认定，调整比例，增设成果项目。坚持示范引导，鼓励创新。继续发现和宣传依法统计、诚信统计、规范统计的先进典型和经验做法，展示交流“基层统计规范化管理创新”、“优秀服务基层项目”、“优秀统计宣传作品”和“基层统计规范化岗位标兵”等培育规范化建设先进典型和改革创新项目，构建统计规范化建设长效机制。

（二）组织统计基层基础规范化建设“回头看”活动，开展规范化管理水平提升活动。统计规范化建设进入深化提升阶段，需要对标找差，强化对基础工作薄弱地区、单位统计基础建设的分类指导，防止用合格的牌子掩盖基础工作退化滞后的情况出现，对新发现的条件退化、不履行政府统计法定义务、发生业务责任事故以及违法操作的挂牌单位，及时提出退出“统计规范化管理合格单位”名单，督促限期整改达标，重新评估验收。配合省市局对县统计局规范化建设工作组织“回头看”。县局对乡镇（园区）统计规范化建设组织“回头看”活动，抽查比例不低于30%。县局对企业统计规范化建设组织“回头看”活动，抽查数量不少于100家。定期通报“回头看”进程，开展抽查抽检工作。力争用三年时间对乡镇（园区）全面检查指导，企业也达到一定的检查指导比例。

（三）分类指导，突出重点，破解统计规范化管理薄弱环节。发挥统计基层基础规范化分类指导推进平台作用，夯实源头数据质量基础。强化企业统计规范化管理，坚持条件，不追求目标进度，重在规范化工作质量。推进企业统计基础工作“五个规范”（即规范管理流程、规范企业名录更新、规范原始记录、规范统计台账和规范考核培训）；进一步推动落实企业统计基础资料审核、签署、交接、归档等管理制度。企业统计规范化建设，成熟一个申报一个，不追求进度。加强园区统计规范化指导力度，形成开发区统计规范化建设整体推进机制。总结、交流做好园区统计工作好的思路和方法，促进开发区统计基础建设上台阶。建立村（居、社区）统计工作规范化建设规范，制定村（居、社区）统计工作人员岗位职责,制定工作推进计划和实施措施。促进村（居、社区）统计工作有领导、有专兼职人员；促进村（居、社区）统计调查业务制度化、手段信息化。开展村（居、社区）统计规范化建设创建活动，树立一批村（居、社区）统计示范点。切实解决目前基层统计机构不健全、人员力量薄弱、工作条件差等问题，延伸统计网络节点，实现全覆盖、无盲区的统计网络格局，构建稳定高效的基层统计工作体系。

（四）结合基层统计行政指导活动，落实《江苏省统计条例》新确立的基础建设制度规范。落实《江苏省统计条例》新确立的基础建设制度规范的相关要求，检查、督促《加强基层统计新上岗人员培训工作意见》文件的贯彻执行。通过基层统计规范化建设推进平台促进相关制度要求落地生根，主要包括：园区、政府部门和调查对象单位统计领导责任、力量配备要求的落实；基层和调查对象新上岗人员从业资格要求和培训指导期制度、建立和巩固统计调查关系制度、统计事务书面告知制度、政府统计活动参与主体的权力义务等，这些新的制度规范为当前基础工作规范化建设提供了重要内容和依据，要将相关的内容充实到规范化指导细则中，在指导和检查活动中逐项落实，做到有制度文件、有工作计划、有责任分工、有落实痕迹。

（五）构建基层统计工作管理平台，掌握完整准确的统计基础信息。加强基层统计业务工作痕迹管理，督促基层用好全省统一印发的统计基层基础规范化工作手册，基层统计工作流程要有记载有痕迹。充分运用全省统一构建的基层统计工作管理平台，实施“互联网+”统计基层基础工作管理。先期立项建立基层统计人员信息库，后续完善延伸。通过基层统计人员信息库，全面掌握县、乡、村、企等统计机构和单位统计人员相关信息，强化基层统计人员的实时动态管理。

（六）进一步宣传和关心基层统计工作和人员，提升全体统计人员的凝聚力和战斗力。通过多年的统计基层基础建设努力，基层统计工作条件、技术手段已达一定水平，目前更为迫切的是要提高基层统计工作“软实力”，提升全体统计人员的凝聚力和战斗力。继续开展各种形式的业务学习培训活动，提高基层统计人员综合素质。组织相关人员参加全省基层统计人员工业统计业务知识学习与技能大赛活动；组织人员参加省市乡镇统计负责人轮训。提升基层统计工作宣传力度，采取各种有效方式宣传基层统计工作改革创新成果和基层统计人员先进事迹，采取网络、微信等形式宣传基层统计岗位标兵工作事迹、规范化建设示范单位、各项改革创新成果等。加快统计文化建设步伐，鼓励各地各单位开展各种形式的统计文化活动，弘扬统计核心价值观。进一步关心基层，帮助基层解决实际问题，让基层统计人员身在统计心系统计，努力营造充满活力、积极有为、昂扬向上的工作氛围。

附件2

2016年灌南县统计基层基础规范化建设工作推进安排