农村改革稳步推进，美丽乡村提档升级，扶贫开发势头强劲，现代农业的发展更是充满了勃勃生机……今年以来，我县以前所未有的力度和气魄，强力推进“三农”和扶贫开发工作，通过解决制约农村发展的根本性难题，为农村的发展绘出了一幅壮美靓丽的新画卷。

土地确权登记和规范交易，为发展现代农业开辟新天地

近日，三口镇何庄村村民何崇楼愉快地将家中的26.48亩责任田初步办理了确权登记的相关手续，紧接着他又来到县农村产权交易所，通过公开交易，将26.48亩责任田按照每亩1000元的价格全部流转给村里的种植大户。土地通过确权登记和接下来的统一颁证，并通过农村产权交易平台规范合法流转出去，让他感到心里有了底，外出打工也更加踏实放心了。

“发展现代农业，加快实现农业现代化，推进农业供给侧结构性改革，首先要解决土地所有权、承包权、经营权分离问题，不断培育农村新型经营主体，实现土地的规模化、集约化经营。”我县委农工部部长王苏东表示。

因此，我县将土地确权登记作为农村产权制度改革的突破口，高度重视、加快推进，截至目前，全县230个应确权登记的村已有215个村、16.2万户完成调查摸底、外业测绘工作，测绘面积69万亩，有204个村完成了审核公示，为下一步即将开始的登记颁证工作打下了基础。

土地确权、登记、颁证，为农业适度规模经营提供了制度上的保障。而建立一个交易平台又是保证土地有序规范流转的一项创新举措。据统计，农村产权交易所从3月份挂牌成立至今，全县已完成产权交易16笔，交易总额1170万元，出具产权交易鉴证书?3?份，全县新增土地流转面积1.2万多亩。

“产权交易规范了农村的‘三资’管理，保障了农户合法权益的同时，也激活了农村的发展活力。”王苏东表示，目前，除了一个县级的交易平台外，各乡镇也将相应建立产权交易平台，目前，我县已建立了4个乡镇农村产权交易中心，全覆盖、全方位地服务好农村产权交易。

培育新型经营主体，农业发展融入精致理念

位于新集镇孙湾村的红松农场由孙湾村委会主任王立松创立。该农场共流转土地900亩，从事粮食种植，年收入达30万元。在王立松的宣传、示范和带动下，该村已经发展了5个家庭农场。而整个新集镇的家庭农场更多达40多家。

类似家庭农场一样，我县鼓励发展的新型经营主体还包括专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等。随着土地流转的有序推进，今年我县又新增农民专业合作社30余家，新增家庭农场50余家。截至目前，已累计培育发展农民专业合作社980家，家庭农场230家。

规模经营主体的数量有了，如何才能更大程度地提高收益，增加收入呢？我县创新提出发展“精致”农业理念，借鉴台湾的经验做法，按照质量、创意、美观理念，坚持经营方式细腻化、生产技术科学化、产品质量高级化、生产环境美观化，致力打造“小而美”、“小而活”、“小而暖”的现代农业。

截至目前，已投入农民专业合作社项目扶持资金299万元，投入家庭农场项目扶持资金139万元，用于基础设施投入、生产设施设备改造、农产品品质品牌提升等，着力提高新型农业经营主体的综合生产能力。去年，我县向灌南禾茂食用菌专业合作社投入扶持资金20万元，撬动该合作社投资700万元用于基础设施建设和生产技术设施设备改造，该合作社由生产金针菇转型生产市场畅销的主打产品海鲜菇，并以“友和情”品牌开拓市场，合作社日产海鲜菇1.2万袋，年收益14500万元，同比增长36%，有力地推动了我县食用菌产业的发展，带动了更多的农民增收致富。

最近，县委农工部又在精心策划组织一个农产品随手礼包装设计大赛。希望通过这个大赛，努力推动农业供给侧结构性改革，引导全县规模经营主体不断强化品牌意识，积极创新发展思路，全面提升农产品市场占有率。

着力打造美丽乡村示范带，城乡统筹向纵深推进

道路变得宽阔平坦，环境变得整洁卫生，基础设施也在不断完善……前几年，通过村庄环境整治、美丽乡村建设等工程的实施，全县一大批村庄旧貌换新颜，居住在那里的村民感到心里很舒畅。

但是，所有的美丽乡村似乎都是一个模子，大同小异。今年，通过打造美丽乡村示范带建设，来提升美丽乡村的建设水平和文化内涵，同时，更进一步带动村级经济的发展。

据王苏东介绍，全县按照地理方位分四个示范带，第一个实施的是硕项湖示范带，涉及三个乡镇的9个村，将在美丽乡村的基础上，以更高的标准来建设，挖掘村庄的历史文化，赋予每个村庄以文化的内涵。

农耕文化广场，农村政策宣传栏，农事古今长廊，农耕文化展示中心……位于李集乡的二圩村，因有着深厚的农耕文化底蕴，在美丽乡村示范带建设中，计划建设与农耕相关的一些小品、广场、展板、浮雕等，凸显地域特色。目前已经完成了前期规划设计，正在积极准备实施。

一个点一个点地做，然后再像串珍珠一样，通过沿途设置一些村标、指示牌等，把这些村连接起来，形成一条美丽乡村的示范带。在发展生态休闲旅游业富民强村的同时，着力改善村庄环境，打造美丽乡村精品示范片区。

扶贫开发注重可持续，探索村级集体经济发展新路径

通过近年来的努力，我县的扶贫开发事业取得了累累硕果，但脱贫户重新返贫问题一直没有得到有效而彻底的解决，这个问题极大地困扰着各级领导。这个问题的根源到底在哪里？回顾总结几年来的扶贫开发工作可以发现，原因是多方面的，但主要原因是扶贫项目没有做到可持续性。因此，在新一轮扶贫开发工作中，我县特别强调突出产业特色和可持续发展，同时，不断增强经济薄弱村集体经济的“造血”功能。目前，正在实施的63个帮扶项目中，产业化项目共37个，占60%以上，产业化项目投入资金6358.44万元，占资金总额近70%。

以张店镇小圈村为例，该村5000多亩耕地四面环水，环境优越，交通便捷，境内人文底蕴也十分深厚，依托这一地理优势，在县、乡、村三级共同谋划下，致力把该村打造成为“一二三产融合发展”的示范村。一是发展高效农业，主打有机、无公害、绿色产品，种植优质稻麦和蔬菜。目前，已实施的两个项目均取得很好的示范效应。二是实施电商服务平台建设项目，拓宽农产品的销售渠道，带动贫困户增收。三是沿河的四周建设一个自行车道，深挖旅游、人文资源，繁荣和带动当地三产服务业的发展。

像小圈村一样，今年我县被列入重点帮扶的28个经济薄弱村村，都已根据自身条件，因地制宜发展了特色种养业、生态观光农业、农副产品加工、商贸物流、电子商务等产业项目。而所有的项目都在紧锣密鼓地推进中，最快年底就能实现集体经济的飞跃。其中，即将封顶的三口镇何庄村粮食烘干中心金秋就能投入使用，每年将为村集体经济带来40万元的收入。