各乡镇国土资源所、各分局、局各科室:

《灌南县国土资源系统“队伍建设年”活动实施方案》已经县局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                               灌南县国土资源局

                               2016年2月16日

 

 

灌南县国土资源系统

“队伍建设年”活动实施方案

 

为了认真贯彻落实县局党组对我县国土资源工作的要求，切实提高工作效能，增强为民服务意识，打造“依法、廉洁、高效、团结”的干部队伍，推动国土资源事业又好又快发展，局党组研究决定，2016年为全县系统队伍建设年。为确保活动扎实有效，特制定本实施方案。

一、活动的必要性

总体来看，全县国土资源系统运转正常有序，大多数同志能认真履行职责，但通过群众反映的意见来看，系统干部队伍建设中还存在一些突出问题：例如责任意识不强，服务态度不佳，调查研究不深，改革创新不多，全局观念淡薄，工作纪律松懈等等。开展“队伍建设年”活动，将有效提高系统干部政治、业务素质，解决当前存在的突出问题，确保县局党组的各项决策部署执行有力，实现办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，为加快全县国土资源事业发展提供良好的组织保证。

二、指导思想和目标任务

队伍建设年活动要以党的十八届五中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话为指导，以全县国土资源系统思想作风建设为重点，以“练内功、树形象、转作风、提效能、促规范”为目标。大力倡导“敢于负责、敢于创先、敢于作为、敢于担当”的干事作风，号召系统全体干部职工，以才立身，打造学习型机关，努力形成勤奋学习、学以致用的良好学风；以德立身，打造和谐型机关，努力形成和衷共济、开拓创新的思想作风；以能立身，打造效能型机关，努力形成勤政为民、真抓实干的工作作风；以严立身，打造廉洁型机关，努力形成艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风。在全系统营造“信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的良好氛围，进一步提升服务基层、服务群众的工作水平，建设一支“依法、廉洁、高效、团结”的干部队伍，全力开创国土资源工作新局面。

三、方法步骤

“队伍建设年”活动从2016年2月开始，到2016年12月结束，分为三个阶段。

（一）动员部署、查摆问题（2016年2月至3月）

基本要求：谋划到位、安排紧凑，迅速启动、广泛深入，形成主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众有感受的强大声势。

1、周密安排部署。2月中旬，印发《灌南县国土资源系统“队伍建设年”活动实施方案》，对活动作出安排部署，切实把干部职工的思想和行动统一到全局的决策部署上来，统一到“队伍建设年”活动的各项要求上来，主要负责人要切实履行第一责任人职责，迅速开展队伍建设年活动工作。

2、深入宣传动员。充分利用国土系统内网、电子显示屏、宣传栏、国土资源微刊等进行宣传发动，让广大干部职工全面了解活动的重大意义和目标任务。进一步畅通监督渠道，向全社会公布队伍建设监督电话，接受群众监督。（局系统干部队伍建设监督电话：83696613）

3、广泛征求意见。针对系统内特别是县局机关在推动落实、提升效能以及思想生活作风等方面存在的问题，通过设立意见箱、召开征求意见座谈会等形式，广泛征求党员干部、群众对队伍建设的意见建议，最大程度地做到问计于民、问政于民、问需于民。

4、梳理分析问题。要在认真学习和广泛征求意见建议的基础上，深入查找领导班子和干部队伍在思想作风、组织作风、工作作风和生活作风方面存在的各类问题，认真梳理，剖析根源，找准症结，限时整改。

（二）全面展开，重点推进（3月至11月）

基本要求：立足实际、突出特色，注重细节、狠抓落实，着力在转变干部作风、提高服务水平、提升工作效能上下功夫。

1、建设学习型机关。把学习作为加强修养、提升素质、练好本领的主要途径，在全系统形成勤于学习、乐于求知的良好风气。一是坚定理想信念，以党支部为单位，组织1-2次参观县廉政教育基地，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。二是健全培训制度。落实《干部教育培训工作条例》，积极组织工作人员参加业务培训，努力为干部学习创造良好条件。三是完善学习载体，积极开展“强素质、做表率”读书交流活动。四是坚持学以致用，开展调查研究，将学习与全面推进节约集约双提升行动、推动“一带一路”交汇点建设紧密集合起来。

2、建设和谐型机关。建立健康向上、团结友爱的人际关系，营造和谐融洽的工作氛围，努力使干部职工在系统内感受到“家”的温暖。一是开展交心谈心活动，坚持班子成员之间、分管领导与科室负责人之间，干部职工之间，多沟通、多交流、多谈心，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。二是树立正确用人导向。坚持以德才论优劣，凭实绩用干部，加大人员轮岗交流，提升干部职工全面素质，促进机关高效运转。三是关心干部职工生活。重大节日慰问困难职工；工作人员或直系亲属遇重大疾病时，由县局工会组织人员探望慰问；开展系统干部职工生日订制蛋糕活动，营造和谐大家庭氛围。

3、建设效能型机关。强化效率意识，对上级的决策部署，随时跟进、抓紧落实，确保各单位步调一致、高效运转。一是突出规范管理。制定出台《灌南县国土资源系统行为规范》，切实整顿文风会风，树立国土机关良好形象。二是加强学术交流。采取走出去、请进来的方式，聘请县内外专家学者和基层干部进行专题研讨，引导干部职工不断提升业务水平。三是实行集体联动。坚持重要事项由局党组统一调度，科室之间打破壁垒，分工不分家，分权不分心，尤其涉及多个科室的业务，注重搞好衔接，切实提高办事效率。四是突出服务优质。科学整合行政审批事项，建立移动办公系统，推行限时承诺制，开展优质服务创建活动，主动联系企业，帮助解决实际问题。

4、建设廉洁型机关。通过严肃纪律，真正把国土资源系统干部职工打造成为让群众和领导都信得过的清正廉洁的队伍。一是学习先进典型。以学习顾哲同志为重要载体，注重选树身边可敬可学的先进典型，引导党员干部向先进看齐，做到深学、细照、笃行。二是筑牢思想防线。组织学习新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，积极开展系统警示教育活动，建设机关廉政画廊，教育引导党员干部不碰红线，不越底线。三是认真查办案件。加大自办案件查处力度，对涉及党员干部违规违纪问题的来信来访，认真调查，严肃处理，筑牢防线，警钟长鸣。四是倡导勤俭之风。开展艰苦奋斗优良传统教育，贯彻执行中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法和县委十五条实施意见，倡导厉行节约、善用资源，切实降低行政成本。五是严格落实八小时以外管理，进一步规范“朋友圈”、“交际圈”，杜绝参加不正当的应酬活动和涉足不健康的娱乐场所。

（三）总结评议、长效管理（12月1日至12月31日）

基本要求：立足当前、着眼长远，严格考核、总结提高，巩固“队伍建设年”活动成果。

1、开展民主评议。对全局系统干部职工进行民主评议，对各所、科室进行政风行风测评。评议、测评结果向全系统公开，同时作为干部职工年度考核的重要依据。

2、做好活动总结。认真总结队伍建设年的经验做法、取得成效、存在问题及改进措施，形成书面总结，报局活动领导小组办公室。

3、构建长效机制。充分运用队伍建设年活动的成果和经验，不断丰富和创新干部培训管理的内容和形式，健全完善系统作风建设的长效机制，把“四型”机关建设内化于心、外化于行，贯穿于国土资源工作各领域、各环节、全过程。

四、工作要求

（一）加强领导、精心组织。成立“队伍建设年”活动领导小组，由局党组书记、局长晏久仁任组长，局党组班子其他同志为成员，领导小组下设办公室，由局党组副书记、纪检组长金永波兼任办公室主任，统筹抓好活动的组织指导、综合协调和检查督促，引导活动持续深入、有序有效开展。

（二）广泛宣传、营造氛围。领导小组办公室要认真制定活动的宣传方案，充分运用灌南日报、电视台、政务网、县局微刊等新闻媒体，及时挖掘、总结和宣传系统干部职工改进作风、优质服务，扎根基层、真抓实干的新举措、新成效和好典型、好事迹，充分展示国土系统广大干部职工的崭新面貌。

（三）上下互动，形成合力。整个活动在县局党组统一领导下进行。各有关单位要结合自身实际，严格按照县局队伍建设年实施方案贯彻执行，切实解决自身存在的突出问题。

（四）加强督查，务求实效。把督促检查贯穿活动的各个环节，采取单位自查、组织检查、明查暗访等方式，检查活动各项目标任务的落实情况，确保各项工作真正落到实处，真正让群众感受到“队伍建设年”带来的新气象、新变化、新成效。