政府工作报告

——2016年3月6日在堆沟港镇第八届人民代表大会第四次会议上

镇长　任红剑

各位代表：

现在，我代表堆沟港镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见和建议。

2015年工作回顾

2015年，镇政府班子在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧围绕全年目标，凝心聚力，务实奋进，各项工作稳步有序推进，全镇经济社会保持快速发展的良好势头，圆满完成了各项目标任务，综合目标考核全县第一。

一、过去的一年，是重点项目稳步推进的一年

一是高质量做好园区防护距离拆迁工作。去年10月中旬启动化工园区防护区一期430余户房屋征收准备工作，11月中旬正式动迁。在指挥部直接领导下，克服了11月中下旬恶劣天气的影响，创新实施拆迁全过程公示告知，拆迁户代表全过程参与等做法，一周内签约超过50%，半个月内签约超过98%。因严格执行政策不走样，最大程度维护拆迁户合法利益不跑偏，真正让先签的得实惠、后签的受损失，得到绝大多数群众的认可，受到县委县政府通令嘉奖。

二是常态化做好重点工程和企业服务工作。积极做好亚新钢铁码头堆料场建设、灌河国际码头建设、228国道建设和灌河堤坝整治等一系列重点工程服务工作，保证项目建设顺利进行。全年共处理涉及园区、重点工程的各类矛盾43起，其中协调化解38起，依法打击处理5起，为园区、新城建设和重点项目推进创造良好的环境。

三是通过服务企业实现招商引资和财政收入新突破。全年共招引项目2个，其中超亿元项目1个，两个项目均当年引进当年投产。实现纳税超千万元企业6家，超百万元企业34家。2015年，全镇财政收入再创历史新高，公共财政预算收入增幅位居全县最前列。

二、过去的一年，是镇村面貌得到新提升的一年

一是坚持规划引领先行。按照沿海重点中心镇、县域发展次中心的定位，聘请专业规划单位高标准、全覆盖编制堆沟港镇总体规划、村庄布局规划和重点区域的建设规划，经镇人代会审议通过后严格按照执行，为堆沟港镇的发展绘制科学蓝图。

二是城乡统筹全力推进。在原有基础上积极打造沿新港大道北侧的二号桥、小塔、腰庄、七队、堆沟新村6万余平方米的新农村建设示范带；建设八队新村、堆沟新村11万平方米安置房，目前安置房东区、堆沟新村大部分房屋已经具备入住条件，西区、北区招标结束，正在完善手续即将开工。积极开展美丽乡村建设，创建省市县级美丽乡村7个。

三是禁违保持高压态势。坚持逢违必禁、有违必拆，对违章建设零容忍的政策。全年共拆除违章面积3000多平方米、围墙2000多米、彩钢瓦1000多平方米，有效规范全镇规划建设秩序。

四是环境整治形成常态。投入500余万元新建压缩式垃圾中转站2个、垃圾池2000个，配备垃圾桶4800余个，开展拉网式全覆盖农村环境整治活动。聘用245名专职保洁员负责村庄环境的日常保洁，实现垃圾日产日清，农村环境整治形成长效机制，全镇城乡面貌得到很大改观。对新港大道沿线绿化带进行专项整治，铲除杂草和农作物，补齐枯死苗木，大道形象进一步扮靓。

三、过去的一年， 是“三农”工作再创佳绩的一年

一是现代农业稳步发展。大力推进高效特色农业发展，强化品牌打造，全镇基本形成万亩优质稻米种植、千亩南美白对虾、泥鳅、螃蟹等水产养殖，以及工厂化培育食用菌、高档葡萄种植等高效特色农业品牌。新增高效农业面积2000亩，高效农业占比达45%，农业三品基地认定5440公顷。推广农机350台套，农机拥有量、推广量全县第一。

二是综禁成果显著。夏季完成秸秆还田7.5万亩，秸秆利用2.6万亩，秋季秸秆还田5.7万亩，利用1.2万亩。全年秸秆还田率90%以上，秸秆还田面积、还田率全县第一。综禁工作组织化程度、群众支持度全县知名。

三是稻麦单产再创新高。2015年，堆沟港镇经省市专家现场测产，水稻单产全省第二、全县第一，小麦单产全县第一，为全县农业现代化创建工作作出积极贡献。

四是脱贫奔小康工作稳步推进。截至2015年底，全镇“十二五”期间688户1563名建档立卡户全部实现脱贫目标。小康创建工作考核全县第一。

四、过去的一年，是社会事业亮点纷呈的一年

一是文教卫工作迈上新台阶。成功申报连云港市非物质文化遗产传承与保护项目一个。镇内堆沟港小学等学校实现提档升级。文化建设迈上新台阶，先后投入100多万元新建文体广场8000多平方米，文化长廊墙600多平方米，举办庆元旦、闹元宵等较大规模文体活动十余场次。第五医院多次接受省市调研，医疗卫生水平位列苏北乡镇前列。

二是社会保障水平逐步提高。新农保参保人数达2.63万人，农村合作医疗实现全覆盖。积极整合资源，投入100余万元开展镇敬老院提档升级工程，已达到省二星级以上标准。社会保障体系逐步完善，小康创建民意调查农民幸福满意度全县第一。

三是民生实事完成有力。一事一议农村道路铺设26公里，完成4条大沟疏浚，新修防渗渠、新建改建泵站等一批民生实事工程顺利完成。

四是劳动力培训长效开展。引导组织培训农民工2320人，劳动技能培训1120人，创业培训150人，农村劳务输出1600人，有效提高农民收入。

五、过去的一年，是社会稳定有力保障的一年

一是重视矛盾纠纷化解。实行领导包案，促进问题化解。2015年镇级矛盾化解218起，严厉打击闹访、缠访、非访行为，依法有效处置突发性事件，取得良好的法律、社会效果，在全镇上下进一步树立依法解决矛盾的导向。

二是安全生产常态化。健全各项安全生产规章制度、操作规程，安全管理制度化、规范化进一步增强。开展不间断巡查与专项整治活动，全年共消除安全隐患120余起，依法打击安全违法行为20余起，全年无重大安全事故发生。

三是平安综治有序开展。大力开展综治维稳和平安创建活动，不断增强社会治安防控能力，全力维护社会政治稳定大局，全镇治安状况总体平稳，被市委市政府表彰为社会治安综合治理工作先进乡镇。

此外，人武、民族宗教、残疾人、工青妇等工作也取得了很好成绩。

各位代表、同志们，过去的一年，是我镇经济社会发展、镇村面貌变化、人民得到实惠较多的一年。这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委正确领导下，全镇人民以及在座各位同心同德、奋力拼搏的结果。这里，我代表堆沟港镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持堆沟港镇发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去一年的工作，我们取得的成绩主要得益于以下五个方面：

——坚持工业主导不动摇。一年来，我们强化招商，做好服务，工业发展的基础日益增厚，成为全镇主导产业，财政收入的主要来源，三产发展的主要动力，农民就业的主要渠道。

——坚持以人为本不动摇。关注民生问题，确立群众利益无小事的理念，把解决群众困难摆在更加突出的位置，加大社会保障投入。始终坚持做到体察民情、尊重民意，切实做好社会稳定工作，减少不和谐、不稳定因素。

——坚持统筹发展不动摇。在主攻工业的同时，培育特色农业，引进商贸服务业，促进第三产业发展。在抓好经济建设的同时，努力改善农村人居环境，提高群众生活水平，推进城乡一体化发展。

——坚持真抓实干不动摇。一年来，我们始终坚持脚踏实地、埋头苦干，稳步推进各项工作，根据镇财力状况，坚持一个一个项目抓，一步一步朝前进，务求实效，取信于民。

——坚持改革创新不动摇。面对区域竞争日趋激烈、要素制约矛盾凸显、重点工作推进困难增多等问题，我们始终坚持以改革促发展，以创新谋出路，致力于提升效能、整合资源，有效破解发展中面临的难题，为发展注入新的活力。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒的看到一些突出的问题和以下不足。招商引资工作中大体量、高质量企业引进还没有突破，围绕产业链招商还没有有效载体和措施；社会稳定基础还不牢固；城乡统筹、重点中心镇及美丽乡村建设步伐还不快；由于历史欠账较多等原因民生投入与群众期盼还有较大差距；引导村级壮大集体经济思路还不开阔等等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，正确面对，认真分析原因，切实采取措施，努力加以解决。

“十三五”时期目标任务

各位代表，“十三五”时期是我镇全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，总体来看，机遇大于挑战。新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”、“供给侧结构性改革”、“一带一路”等重大发展战略和举措正在实施，灌南工业经济发展重心布局在我镇的效应将更加放大，全国重点中心镇、灌南县域发展次中心定位将更加明确，这些都为我们谋求更高层次跨越发展开辟了广阔空间、注入了强劲动力。特别是在区位交通、产业培育、载体打造、服务环境等方面形成了较为明显的比较优势。我们将始终保持强烈的忧患意识和机遇意识，保持实干担当的工作作风，奋力开创堆沟港镇科学发展、加快发展的新局面。

全镇“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照中央和省、市工作部署和县委十届十一次全会要求，坚持“稳中求进、好中求快”主基调，围绕“全面脱贫达小康”总目标，奋力推动经济结构更加优化、人民生活更加富足、生态环境更加优美、社会氛围更加和谐。

主要预期指标：到2020年，地区生产总值年均增长10.5%；一般公共预算收入年均增长10%；规模以上固定资产投资年均增长15%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长10.5%。

2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，根据县委十届十一次全会精神，今年工作的主要目标是：地区生产总值增长10.5%左右；一般公共财政预算收入增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；引进投资过亿元化工项目、2000万元以上非化工项目不少于2个；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%左右。重点做好以下五个方面工作：

一是突出抓好招商引资和产业提升工作。高举工业强镇大旗，积极投身深化企业服务年活动，依托化工和临港产业优势，加强与园区协调配合，实现招商引资新突破，年内确保完成2个以上工业项目引进。围绕园区配套和产业链延伸，谋划建设配套工业园，促进园区企业转型升级。推进东西两片高效农业项目的推广实施。加快堆沟新城服务业项目集聚和物流业发展，完善基础设施配套和服务功能，为园区企业提供高质量的消费服务。

二是突出抓好重点工程推进和服务园区工作。一要有序做好园区防护距离内房屋征收工作，为化工园区示范园创建做好服务。二要全力营造服务园区良好环境，化解和打击各类针对企业的不法行为，保障企业生产经营秩序。三要强化就业服务，配合组建劳务派遣公司，组织农民就业技能培训和从业道德教育，为园区企业提供数量足够、素质优良的用工服务，解决我镇群众就业难和企业用本地人的后顾之忧。四要抓住重点镇管理体制改革试点机遇，主动承接县下放事项，为镇域内企业和全镇群众提供优质高效服务。

三是突出抓好依法治理工作。聚焦依法治理，大力度推进镇村治理水平，促进社会风气、社会秩序好转，开展星级法治村创建活动，引导群众学法守法依法办事，推动全镇上下形成浓厚的学法、守法、用法氛围。

四是突出抓好城乡统筹工作。一要加快堆沟新城建设步伐，使新城和兴港中心村二者融为一体，实现新城人气集聚。加快安置房建设步伐，确保东区安置到位，西区、北区5.2万平方米工程年内基本符合入住条件。二要按照重点镇建设标准和内容，提升镇区管理水平和形象。三要实施农村环境整治提升工程，在建立环境整治长效机制基础上，大力提升全镇绿化覆盖率，确保完成春季绿化工作任务，美化镇村环境。四要加强执法监管力度，强力打击各类违建，规范全镇建筑秩序。

五是突出抓好民生工程。在做好新农合、新农保、教育、卫生等民生事业基础上，大力度实施精准扶贫工程。继续做好送清水工程、污水管网建设及天然气项目建设，保证地表水厂顺利供水，污水处理厂正常运转和燃气正常供应。积极推进高标准农田整治和农田水利建设。全面实施灌河治理、疏浚大沟、灌北干渠拓浚、新拆建农桥等重点工程。改造低产田，完成农开、国土高标准农田整治项目，增加农民收入。完善镇村道路提档升级工程，改善群众出行条件。

各位代表、同志们，春天的脚步已经到来，新的生机正在孕育，新的机遇伴随着新的挑战，新的目标催生新的动力，让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，克难奋进，开拓创新，扎实工作，为建设经济强，百姓富，环境美，社会文明程度高的新堆沟而努力奋斗！