灌南县市场监督管理局2016年度部门
预算公开情况说明
第一部分 部门概况
一、部门主要职能
1、贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律法规、规章制度、方针政策和标准规范；制定全县相关规范性文件并组织实施。
2、制定并组织实施市场监督管理事业发展规划，组织协调行业和专业的市场监督管理工作；参与制定商品交易市场发展规划。
3、组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规、规章的行为。
4、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册、监督管理，依法查处取缔无照经营。
5、承担依法规范和维护各类市场经营秩序监管责任；负责监督管理市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为；组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等；负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动；负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，协调处理商标争议事宜，推荐驰名商标、著名商标、知名商标，加强驰名商标、著名商标、知名商标的保护工作；依法保护特殊标志、官方标志。指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。依法实施合同行政监督管理。负责动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。
6、依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责处理涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的投诉和举报。
7、综合管理和指导质量工作，组织实施国家质量振兴纲要、质量奖励制度；组织实施重大工程设备质量监理制度；负责工业产品生产许可证管理工作；实施缺陷产品召回制度；承担产品、商品质量监督责任；管理产品、商品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作；依法对产品质量检验检测机构进行监督管理；监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定工作。
8、负责标准化管理工作；管理企业产品标准备案工作；组织推广采用国际标准和国外先进标准；监督管理国家标准、行业标准和地方标准的组织实施工作；组织实施地理标志产品保护工作；负责全县组织机构代码和商品条码管理工作。
9、负责计量管理工作；推行法定计量单位和国家计量制度，并依法实施监督管理；依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范和监督市场计量、商品计量的行为。
10、负责组织管理认证认可工作；组织实施国家和全省认证认可工作的政策、措施、规划和计划；指导和监督全县强制性、自愿性产品认证和体系认证工作；参与有关技术机构的考核工作。
11、承担全县特种设备质量监管、安全监察的责任；组织实施对特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、充装、检验检测的监督检查工作；组织开展特种设备安全宣传工作；按规定权限组织或参与特种设备事故的调查处理；组织制定并实施部门的特种设备安全事故应急救援预案；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
12、组织拟订并协调推进食品安全规划；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设；依法负责食品安全事故和突发事件的应对处置工作；依法承担食品生产、流通环节及餐饮、食堂等服务环节的食品安全监督管理职责；负责保健食品生产、经营许可的相关工作和监督管理，监督实施保健食品生产经营质量管理规范，组织开展保健食品安全监测和评价，发布保健食品安全监管有关信息；依法承担化妆品卫生许可的有关工作，负责化妆品卫生监督管理。
13、负责药品、医疗器械、药品包装材料行政监督和技术监督，监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；负责医疗机构制剂监督工作；监督实施药品、医疗器械、药品包装材料法定标准；监督实施处方药与非处方药分类管理制度；监督实施药品不良反应监测制度、配合实施医疗器械不良反应事件监测。按照职责权限做好药品、医疗器械经营企业许可证的核发工作。
14、监督实施中药、民族药监督管理规范和质量标准及中药品种保护制度，监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范。
15、监督管理药品、医疗器械质量安全，监督管理医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、戒毒药品，收集、上报药品、医疗器械质量安全信息。
16、承担县食品安全委员会日常工作。负责食品安全综合协调工作；推进食品药品质量安全诚信体系建设；依法统一发布重大食品安全信息；督促检查有关部门和乡镇履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。
17、指导直属事业单位和有关社会团体的工作。
18、承办上级交办的其他事项。
二、部门预算单位构成情况
2016年公开的部门预算单位构成: 灌南县市场监督管理局本级及下属灌南县计量检定测试所、灌
南县产品质量监督检验所共计3家单位。
三、2016年度部门主要工作任务及目标
1、以繁荣市场为使命，大力推进商事制度改革。
2、以服务发展为导向，全力助推经济转型发展。
3、以保障安全为责任，强力抓好食品药品和特种设备监管。
4、以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。
5、以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。
6、以依法行政为准线，倾力抓好干部队伍管理。
第二部分 灌南县市场监督管理局2016年度部门预算情况表 详见附件
第三部分 灌南县市场监督管理局2016年度部门预算情况说明
一、收支预算总表情况说明：
2016年财政拨款：2756.03万元，上年结余：437.75万元，共计3,193.78 万元，均为一般公共服务支出。其中基本支出2023.55万元、项目支出1170.23万元。
灌南县市场监督管理局部门2016年度收入、支出预算总计3,193.78万元，与上年相比收、支预算总计各增加56万元，增长1.8%。主要原因是人员正常调资。
（一）收入预算总计3193.78万元。包括：公共财政拨款（补助）资金2756.03万元；上年结转和结余资金437.75万元。
1．财政拨款收入预算总计3193.78万元。
（1）一般公共预算收入预算2756.03万元，与上年相比增加56万元，增长1.8%。主要原因是人员正常调资。
2．上年结转资金预算数为437.75万元。
（二）支出预算总计 3193.78万元。包括：
1．一般公共服务（类）支出2023.55万元，主要用于人员工资及日常办公开支。与上年相比增加56万元，增长1.8%。主要原因是人员正常调资。
项目支出预算数为1170.23万元。与上年相比基本持平。
二、收入预算情况说明：
灌南县市场管理监督部门本年收入预算合计3193.78万元，其中：
一般公共预算收入2756.03万元，占62.93%；
上年结转资金437.75万元，占37.07%。
三、支出预算情况说明
灌南县市场管理监督部门本年支出预算合计3193.78万元，其中：
基本支出 2023.55万元，占 63.36 %；
项目支出1170.23万元，占36.64%；
四、财政拨款收支预算总表情况说明：
灌南县市场管理监督部门2016年度财政拨款收、支总预算3193.78万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加56万元，增长1.8%。主要原因是人员正常调资。
五、财政拨款支出预算表情况说明
灌南县市场管理监督部门2016年财政拨款预算支出 3,193.78万元，占本年支出合计的100 %。与上年相比收、支预算总计各增加56万元，增长1.8%。主要原因是人员正常调资。
（一）一般公共服务（201）
1．行政运行（2011501）支出3.73万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
2．执法办案专项（2011505）支出73万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
3．消费者权益保护经费（2011506）支出10万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
4．信息化建设（2011507）支出10万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
5．其他工商行政管理事务支出（2011599）由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
6．质量技术监督技术支持（2011707）支出10万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
7．其它质量技术监督检验检疫事务支出（2011799）支出498.3万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
（二）社会保障和就业支出（208）
1.财政对基本养老保险的补助（2080301）支出213.63万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
2. 财政对事业保险基金的补助（2080301）支出2.69万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
3. 财政对工伤保险基金的补助（2080301）支出5.34万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
4. 财政对基本医疗保险的补助（2080303）支出95.39万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
5. 财政对生育保险基金的补助（2080305）支出6.41万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
6. 归口管理的行政离退休（2080501）支出20.46万元，由于机构改革，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
（三）医疗卫生与计划生育支出（210）
1. 一般行政管理事务（2101002）支出1万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
2. 食品安全事务（2101016）支出140万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
3. 其它食品和药品监督事务支出（2101099）支出10万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算且三个单位合并，与前一年无法比较。
（四）资源勘探信息等支出（215）
1. 其他支持中小企业发展和管理支出（2100899）支出10万元。
（五）住房保障支出（221）
1. 住房公积金（2210201）支出293.19万元，由于机构改革，2015年未在县编制预算，与前一年无法比较。
六、财政拨款基本支出预算表情况说明
灌南县市场管理监督部门2016年度财政拨款基本支出预算2023.55万元，其中：
（一）人员经费1766.13万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费 257.42万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、政府性基金支出预算表情况说明
本单位无政府性基金预算收支
八、一般公共预算支出预算表情况说明
灌南县市场监督管理部门2016年一般公共预算财政拨款支出预算3193.78万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加56万元，增长1.8%。主要原因是人员正常调资。
九、一般公共预算基本支出预算表情况说明
灌南县市场监督管理部门2016年度一般公共预算财政拨款基本支出预算2023.55万元，其中：
（一）人员经费1766.13万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费257.42万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
2016年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出176.9万元，比2015年相比没有大的增减。
十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
灌南县市场监督管理部门2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0 %；公务用车购置及运行费支出65万元，占“三公”经费的45.66%；公务接待费支出 27.36万元，占“三公”经费的19.21 %。 三公经费支出预算比2015年同比下降101.08万元，下降主要原因是由于公车改革车辆总数下降，公务用车购置及运行维护费同比下降了近100万元。具体情况如下：
1．因公出国（境）费预算支出 0万元。
2．公务用车购置及运行费预算支出65 万元。其中：
（1）公务用车购置预算支出 0万元。
（2）公务用车运行维护费预算支出65万元，与去年持平。主要用于全系统13辆执法车辆的日常运转及维护、车辆保险费及其它。
3．公务接待费预算支出19.21万元，主要用于日常的执法监管及学习等业务费用。本年数小于上年预算数3万元，主要原因受政策影响，一般公务就餐减少。
灌南县市场监督管理部门部门2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出20万元，本年数大于上年预算数的主要原因是食品安全会议增多。
灌南县市场监督管理部门部门2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出30万元，本年数小于上年预算数的主要原因是到外地的大型培训减少。
第四部分 名词解释
一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。
三、财政专户管理资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。
四、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入等。
五、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。
六、项目支出：包括编入部门预算的单位发展项目、省直发展项目支出安排数等。
七、单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。
八、“三公”经费：指省级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
九、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。
表7：2016年度市场监督管理局部门财政拨款政府性基金支出预算表
表8：2016年度市场监督管理局部门一般公共预算收支预算总表
表10：2016年度市场监督管理局部门一般公共预算基本支出预算表
表11：2016年度市场监督管理局部门一般公共预算机关运行经费支出预算表
表12：2016年度市场监督管理局部门“三公”经费、会议费、培训费支出预算表