灌南县纪委 2015年度部门
决算公开情况说明
第一部分 部门概况
一、部门主要职能
（一）单位职能
1、主管全县党的纪律检查工作；2、主管全县行政监察工作；3、负责检查并处理县直机关各部门、各企事业单位、乡（镇）党组织和县委管理的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件，按有关条例或规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的检举控告和党员、党组织的申诉，必要时直接查处下级党的纪律检查委员会管辖范围内的比较重要或复杂的案件；4、负责调查处理县政府各部门、企事业单位及其工作人员、各乡（镇）人民政府及其工作人员违反国家政策、法律法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出撤职及撤职以下的行政处分（对涉及选举产生的领导干部按法定程序办理）；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告；5、负责作出关于维护党纪的决定，制定党风党纪教育规划，会同有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员的遵守纪律的教育工作，表彰抓党风党纪成绩突出的先进单位和个人；6、会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作。教育国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉，对忠于职守、清正廉洁、政绩突出的工作人员，提出表彰奖励的建议；7、调查全县党组织和党员遵纪守法情况，研究党风、党纪中的有关问题，提出有关意见；8、调查监察对象遵纪守法情况，研究政风政纪中出现的带普遍性、倾向性问题，了解县政府各部门、企事业单位和乡（镇）人民政府制定有关规定、措施情况，对其违反国家法律和有损国家利益的条款，提出修改、补充的建议；9、指导全县机关效能建设，处理机关效能建设日常工作和举报投诉工作，并做好督促检查；10、会同县直各部门、单位以及乡（镇）党委、人民政府做好纪检、监察干部的管理工作。审核乡（镇）、县直有关部门、企事业单位纪委（纪检组）和监察室领导干部人选；负责纪检、监察系统干部的培训工作；12、承办县委、县政府,省、市纪委、市监察局授权和交办的其他事项。
二、部门决算单位构成情况
201５年公开的部门决算单位构成: 中共灌南县纪律检查委员会本级及下属灌南县纪律检查工作委员会共计2家单位。
三、2015年度主要工作完成情况
1、全面落实“两个责任”。出台《党风廉政建设巡察工作意见》《县管领导干部廉政约谈暂行办法》等一系列制度规定，列出责任清单，与基层党委（党组）签订党风廉政建设责任状，把任务层层分解，将责任落实到人。由县委常委、党员副县长带队认真开展党风廉政建设责任制年度考核，提出整改建议41条。县纪委加强监督检查，组织对乡镇和部分单位党组织负责人、纪委书记（纪检组长）集中约谈，面对面摆问题、明责任、促整改。以责任追究倒逼责任落实，对落实主体责任不力的2名领导干部进行责任追究。
2、构建作风建设新常态。盯紧假日节点，加大明察暗访力度，保证监督频率。全年组织明察暗访8次，检查大型超市、酒店和机关食堂68处，检查32家单位休息日公车封存情况。持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。严肃查处公款大吃大喝、公款旅游、公款购买赠送年货节礼等违纪违规行为。全县查处违反八项规定问题2起，处理4人。开展专项清理活动，制止全县乡镇、科局主要领导参加老乡会、校友会、战友会行为，对违规经商的党员领导干部予以处理。按照上级有关部署，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，查结上级纪委督办件7件，分两批排出县纪委督办件21件，查结20件，给予党纪政纪处分19人。
3、遏制腐败蔓延势头。坚持治病树，拔烂树。对问题线索绝不放过，以零容忍态度惩治腐败。2015年，全县共接收信访举报件675件次，受理306件次；查处各类违纪案件242件，给予党纪政纪处分237人，查处科级干部10人。其中，党内严重警告以下的轻处分164人，撤销党内职务以上重处分的73人，移送司法机关7人。挽回经济损失1900万余元。大力推行联组包片纪律审查模式，实行县纪委常委负责制，着力提升纪律审查质效。坚持快查快结，集中精力查清主要违纪问题，对涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关，全年实施“两规”措施纪律审查5起。加强案件监督管理，完善执纪审查工作流程，全面实施“乡案县审”。
4、推动体制机制创新。加强宣传教育和舆论引导。对灌南廉政网进行改版，开通“灌河清风”微博微信，用互联网信息技术宣传党纪党规和本地先进典型。广泛开展廉政教育，拍摄警示教育片《跌落的人生》、廉政微电影《过年》等多部作品，并多次在省市获奖；淮海戏《画像》参加省纪委廉政文化周巡演，编排的廉政小品《来得及》在全市“廉政文化乡村行”活动中受到好评。建成二郎神遗迹公园孝廉文化展厅和廉政书画展览室，专题片《灌南县巧配廉政套餐》《灌河清风润海西》在江苏卫视《廉政时空》栏目播出。对全县新调整、新上任的科级干部集中廉政谈话，签订廉洁自律承诺书。推进纪律检查体制改革。县纪委对内设机构进行第三轮调整，调整后直接从事监督执纪问责业务的机构、人员编制占比达到81.81%和65.78%。全面清理全县纪（工）委书记、纪检组长分工和兼职，33个基层单位纪（工）委书记、纪检组长共退出工作范围外分工119项。
5、打造忠诚干净担当队伍。始终以更高标准、更严要求加强纪检监察队伍建设。认真开展“三严三实”专题教育。县纪委班子通过上专题党课、开展警示教育、座谈调研、召开民主生活会等形式，深入查找不严不实问题，并制定整改措施。加大培训力度，全年先后组织40余名纪检干部赴中国纪检监察学院、上海复旦大学等单位学习。开展新进纪委人员纪律审查和信访一线跟班锻炼等活动，提高履职本领。严防“灯下黑”，成立纪检干部监督和管理室，严肃调查处理反映纪检干部有关问题的信访举报，切实保证纪检监察队伍的纯洁性。
第二部分 灌南县纪委2015年度决算情况表
详见附件
第三部分 灌南县纪委2015年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
灌南县纪委2015年度收入、支出1084.44万元，与上年相比收、支增加147.76万元，增长15.77%。主要原因是工作人员工资调整。其中：
（一）收入总计1084.44万元。包括：
1．财政拨款收入1084.44万元，为当年从县级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比增加147.76万元，增长15.77%。主要原因是工作人员工资调整。
（二）支出总计1084.44万元。包括：
1．基本支出1084.44万元，主要用于纪委办案经费、工作人员工资支出、社会保障和就业支出、住房保障支出。与上年相比增加147.76万元，增长15.77%。主要原因是工作人员工资上升。
二、收入决算情况说明
灌南县纪委本年收入合计1084.44万元，其中：财政拨款收入1084.44万元，占100%。
三、支出决算情况说明
灌南县纪委本年支出合计1084.44万元，其中：基本支出1084.44万元，占100%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
灌南县纪委2015年度财政拨款收、支总决算1084.44万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加47.76万元，增长15.77%。主要原因是工作人员工资调整。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。灌南纪委2015年财政拨款支出1084.44万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加147.76万元，增长15.77%。主要原因是工作人员工资调整。
灌南县纪委2015年度财政拨款支出年初预算为1084.44万元，支出决算为1084.44万元，完成年初预算的100%。
（一）一般公共服务（201）
1.纪检监察事务（20111）_行政运行（2011101）。年初预算为848.39万元，支出决算为848.39万元，完成年初预算的100%。
2.纪检监察事务（20111）_其他纪检监察事务支出（2011199）。年初预算为209.14万元，支出决算为209.14万元，完成年初预算的100%。
3.纪检监察事务（20111）_其他纪检监察事务支出（2011199）。年初预算为202.46万元，支出决算为202.46万元，完成年初预算的100%。
（二）社会保障和就业支出（208）
1. 财政对社会保险基金的补助(20803) _ 财政对基本养老保险基金的补助(2080301),年初预算为 106.83 万元，支出决算为 106.83万元，完成年初预算的 100 %。
2.财政对社会保险基金的补助(20803) _ 财政对基本医疗保险基金的补助(2080303),年初预算为 26.08 万元，支出决算为26.08 万元，完成年初预算的 100 %。
4.财政对社会保险基金的补助(20803) _ 财政对工伤保险基金的补助(2080304),年初预算为 2.10 万元，支出决算为2.10万元，完成年初预算的 100 %。
5.财政对社会保险基金的补助(20803) _ 财政对生育保险基金的补助(2080305),年初预算为 1.9 万元，支出决算为1.9 万元，完成年初预算的 100 %。
6. 行政事业单位离退休(20805) _ 归口管理的行政单位离退休(2080501),年初预算为 36.80 万元，支出决算为36.80万元，完成年初预算的100%。。
（三）住房保障支出(221)
1. 住房改革支出（22102）_ 住房公积金（2210201）。年初预算为55.68万元，支出决算为 55.68万元，完成年初预算的100%。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
灌南县纪委2015年度财政拨款基本支出1084.44万元，其中：
（一）人员经费748.91万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费335.53万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。灌南县纪委2015年一般公共预算财政拨款支出1084.44万元，与上年相比增加增加147.76万元，增长15.77%。主要原因是工作人员工资调整。灌南县纪委2015年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1084.44万元，支出决算为1084.44万元，完成年初预算的100%。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
灌南县纪委2015年度一般公共预算财政拨款基本支出 万元，其中：
（一）人员经费748.91万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费335.53万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
灌南县纪委2015 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出73.89万元，占“三公”经费的69.20%；公务接待费支出32.88万元，占“三公”经费的30.80%。三公经费支出决算比2014年同比下降15.16%，下降主要原因严格落实中央八项规定，坚持厉行节约。具体情况如下：
1．因公出国（境）费决算支出0万元，完成预算的100%。
2．公务用车购置及运行费支出73.89万元。其中：
（1）公务用车购置决算支出0万元，完成预算的100%。
（2）公务用车运行维护费决算支出73.89万元，完成预算的100%。公务用车运行维护费主要用于油费、车辆保养维修及外出办案过路费等。2015年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量8辆。
3．公务接待费万元。其中：
（1）外事接待支出0万元，完成预算的100%。
（2）国内公务接待支出32.88万元，完成预算的100%。国内公务接待主要为接待上级领导、友邻单位来灌南视察、调研、工作交流等公务活动接待，2015 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待200批次，5480人次。主要为接待上级领导、友邻单位来灌南公务活动。
灌南县纪委2015 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出8万元，完成预算的100%。2015 年度全年召开会议23个，参加会议800人次。主要为召开全县纪检监察工作会议、案件检查工作会议等。
灌南县纪委2015 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出9.83万元，完成预算的100%。2015 年度全年组织培训3个，组织培训56人次。主要为培训全县纪检监察干部业务能力。
十、政府性基金预算收入支出决算情况说明
灌南县纪委2015年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入决算0万元，本年支出决算0万元，年末结转和结余0万元。
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出决算情况说明
本单位无政府性基金预算收支
（二）政府采购支出决算情况说明
2015年度政府采购支出总额 0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
（三）国有资产占用情况
截至2015年12月31日，本部门共有车辆8辆，其中，省部级领导干部用车0辆、一般公务用车3辆、一般执法执勤用车5辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，单位价值200万元以上大型设备0台（套）。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从省级财政取得的财政拨款。
二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
三、“三公”经费：指省级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
四、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。
表11：2015年度县纪委一般公共预算机关运行经费支出决算表
表12：2015年度县纪委“三公”经费、会议费、培训费支出决算表