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连云港市对外贸易经济合作局
连云港市劳动和社会保障局
连云港市公安局
连云港市外事办公室
江苏省连云港工商行政管理局
连外经贸【2008】148号
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关于加强全市外派劳务招收备案管理工作的通知
各县区外经贸局、劳动和社会保障局、公安局、外办、工商局,各有关企业：
为进一步加强对外劳务合作管理，规范外派劳务市场秩序，遏制违规违法行为,实现管理关口前移,防范和减少劳务纠纷，切实维护企业和劳务人员的合法权益，根据商务部等部门《关于实行外派劳务招收备案制的通知》（商合发[2008]343号）、省外经贸厅等部门《关于加强全省外派劳务招收备案管理工作的通知》(苏外经贸经[2008]700号)以及市政府《关于进一步加强对外劳务管理工作的意见》（连政发[2008]142号）的精神，现就加强全市外派劳务招收备案管理工作通知如下：
一、商务部许可、管理的具有对外劳务合作、对外承包工程及境外就业经营资格的企业（以下简称外派企业），必须办理外派劳务项目审查和外派劳务招收备案手续后，方可招收外派劳务人员。
二、我市外经贸部门负责为本市范围内外派企业办理外派劳务和对外承包工程项目审查、备案手续。我市外派企业签约实施的外派劳务和对外承包工程项目招收劳务人员（含技术和管理人员），须经注册地县、区外经贸局初审并报经市外经贸局审查同意后方可招收。招收本市户籍的劳务人员，项目审查和备案手续可同时进行。各级外经贸部门应将盖章确认的《外派劳务人员招收备案表》（以下简称《备案表》）抄送本地同级公安机关和外事主管部门。
（一）项目审查内容包括：
1.外派企业与外方雇主签订的合同（包括工种、工作地点、雇佣期、工资、加班薪酬、劳保、保险等条款）是否符合我国和项目所在国有关规定；
2.外派企业与国内劳务人员签订的外派服务合同（包括工种、工作地点、出境时间、工作期限、收费标准、工资、加班薪酬、劳保、保险、项目不能实施的退款补偿等条款）；
3.我驻外使（领）馆经商机构是否已对项目进行确认（如需确认）；
4.项目所在国的安全形势是否适合派出劳务人员；
5.外派企业是否超范围经营以及是否通过上年度经营资格年审；
6.劳务人员在国（境）外的年工资收入（扣除出国前交纳的各种收费）一般不得低于连云港市上年城镇职 工年平均工资收入的2倍。
（二）外派企业办理审查和备案手续时，应提交以下材料：
1.填写完整、准确并经注册地县区外经贸部门初审（盖章）的《外派劳务项目审查表》（见附件2）；
2.填写完整、准确的《外派劳务人员招收备案表》（以下简称《备案表》，附件1）4份；
3.与外方雇主签订的劳务合作合同或对外承包工程合同的商务部分复印件（审核原件）；
4.如项目属下列情况,须提供我驻外使（领）馆经商机构出具的《对外劳务合作项目确认函》（见附件5）；
①外派企业首次自行签约进入某国（地区）开展对外劳务合作或对外承包工程业务的；
②所签项目合同派出劳务人数超过50人（含50人）的；
③向服务行业派出女性的项目；
④其他需我驻外使（领）馆经商机构确认的项目。
5.对外承包工程项目劳务需提供经我驻外使(领)馆经商参处（室）确认的《对外承包工程项下外派劳务事项表》；
6.向国家有关部门建议谨慎前往或提醒留意安全风险的国家或地区派遣劳务人员,须提交我驻外使馆的意见；
7.拟招收劳务人员户籍所在地县区外经贸部门出具的《关于对外派企业招收外派劳务人员的初审意见函》(附件3)；
8.经外派企业法定代表人签字并盖单位印章确认的《外派企业承诺书》（附件4）；
（三）在下列情况下，可不予办理审查和备案手续：一是备案材料要件不全的；二是由于项目所在国的安全形势不适合派出劳务人员、合同内容不符合我国或项目所在国有关规定等因素未通过审查的；三是外派企业近两年曾出现过重大劳务纠纷或突发事件，不能积极处理的。
三、我市以外的外派企业在我市招收劳务人员时，必须按商务部等部门《关于实行外派劳务招收备案制的通知》（商合发[2008]343号）、商务部《关于做好外派劳务招收备案工作的通知》（商合发[2008]382号）和省外经贸厅等部门《关于加强全省外派劳务招收备案管理工作的通知》（苏外经贸经〔2008〕700号）文件的规定执行。外派企业招收我市籍劳务人员，均需提供经外派企业法定代表人签字并加盖本企业印章确认的《外派企业承诺书》（附件4）。招收东海县籍劳务人员的，应提交劳务人员户籍所在地乡镇（街道）及1名公务人员出具的推荐担保函。
四、各县区外经贸部门应认真做好外派劳务招收备案工作，在为外派企业办理备案手续后，及时将经确认的《外派劳务人员招收备案表》（见附件1）抄送本地公安、外事部门和市外经贸局。各级外经贸主管部门不得为外派企业以外的任何单位、企业和个人办理外派劳务项目审查、备案手续。
五、严格实施外派劳务项目备案后管理
（一）本地外派企业必须在办理外派劳务项目招收审查和备案手续后，方可开始招收劳务人员。劳务人员被招收录用后，外派企业须在三个工作日内将《外派劳务人员名单》（附件6）报送市、县区外经贸部门，市、县区外经贸局分别盖章确认后方可为劳务人员办理护照或申请使用护照。
本市外派企业在向市、县区外经贸部门报送《外派劳务人员名单》时，须提交以下材料：
1. 外派企业与劳务人员签订的外派劳务合同（提供1份合同原件，并附其余人员与其合同内容相同的承诺性说明）；
2.东海县籍劳务人员户籍所在地乡镇（街道）及1名公务人员推荐担保函；
3.项目所在国政府批准的工作许可证明（复印件）；
4.收取劳务人员服务费的收款凭证（复印件，每人一件，审核原件，收费标准不得高于国家商务部所规定的劳务合同工资的12.5%）；
5.加盖公司印章的保险单（复印件，对建筑、高空、海上作业等易发生事故的工种，外派企业须为劳务人员缴纳保额不低于50万元人民币的人身意外保险或工伤保险）。
（二）所有外派企业必须在招收录用劳务人员后五个工作日内向劳务人员户籍所在地县区外经贸部门反馈录用人员基本信息，并在劳务人员出境当月月底向劳务人员户籍所在地县区外经贸部门集中反馈准确出境时间、国别等信息。各县区外经贸局每月5日前将上月录用人员及出境人员统计信息报送市外经贸局，录入全市外派劳务人员基本信息数据库。因原备案项目停止实施或劳务人员个人原因需改变出国流向（项目、国别、地区）的，必须重新办理项目备案手续。
（三）公安出入境管理部门根据办理护照的有关规定，公安部门查验经省、市外经贸局确认的项目资料后，为劳务人员签发护照。
外派企业或劳务人员前往公安部门办理护照时需提交以下材料：
1.江苏省（省外及省属企业）或省内各市外经贸部门（省内各市企业）确认的《外派劳务人员招收备案表》；
2.江苏省（省属企业）或省内各市外经贸部门（省内各市企业）审查盖章的《外派劳务项目审查表》；
3.经市（本市企业）、县区外经贸部门盖章确认的《外派劳务人员名单》（原件，附件6）。
（四）市外事办公室及其所属机构按照办理签证的有关规定，根据外派企业提交的经省、市外经贸部门盖章确认的《外派劳务人员招收备案表》、《外派劳务项目审查表》及《外派劳务人员名单》，为外派企业招收的劳务人员代为申办赴境外工作签证。对不能提供合格材料的任何单位、企业或个人以外派劳务为由委托代办工作签证时,应予拒绝。
（五）任何广告发布者发布涉及招收外派劳务人员内容的广告，应当查验经市、县区外经贸部门盖章确认的《外派劳务人员招收备案表》、《外派劳务项目审查表》，并据此审核广告内容。广告经营者不得设计、制作、代理和发布会有虚假或夸大宣传的涉及招收外派劳务人员内容的广告，违者由工商行政管理机关依据广告管理相关法律法规予以查处。
（六）所有企业在我市招收劳务人员，必须严格履行规定程序，切实保护劳务人员的合法权益，承担相应的应急处置和法律责任。本市外派企业未经备案招收劳务人员，未按规定发布劳务人员招聘广告的，未按规定通过外事部门为劳务人员申办境外工作签证的，一经查实，将暂停办理其外派劳务项目审查和备案办理手续，并报省外经贸厅按苏外经贸经〔2008〕700号文件第十一条规定进行处罚。市外外派企业未经备案或违规招收和派出劳务人员、不及时反馈统计信息、不及时妥善处理劳务纠纷的企业，市外经贸局将通知各县区暂停为其办理招收备案手续。情节严重的，将报请上级主管部门进行处罚。
本通知自下发之日起执行。
市外经贸局 市劳动和社会保障局 市公安局
市外事办公室 江苏省连云港工商行政管理局
二〇〇八年十二月二十五日
主题词：对外 劳务 备案 通知
抄送：市委宣传部，各新闻单位。
连云港市对外贸易经济合作局办公室 2008年12月 日印发
（共印100份）
附件1：
外派劳务人员招收备案表
备注：招收地区按拟招劳务人员护照申请地填写。此备案登记表由外派企业填写， 有效期半年
附件2：
外派劳务项目审查表
此项目审查表由本市外派企业填写 有效期半年
附件3：
关于对外派企业招收外派劳务人员的初审意见函
（县、区）外经劳函（20 ） 号
省（市）外经贸主管部门：
公司（外派企业）于 年
月 日与 国家（地区）的
公司签订了向 项目（公司）派遣 名 （工种）劳务人员的对外劳务合作协议。经我局初步审核，同意该公司在本县（区）招收其《外派劳务人员招收备案表》内列明的人数、工种（或人员名单）。
县（区）外经贸局（盖章）
年 月 日
附件4：
外派企业承诺书
县（区）外经贸局：
根据国家有关部门、江苏省及连云港市政府有关法规、政策的有关规定，为维护社会稳定，确保外派劳务项目顺利实施，切实维护劳务人员的合法权益，现就我公司招收贵县（区） （工种）劳务人员人赴 国家（地区） 项目从事劳务活动作出如下承诺：
1、保证该项目及所提交的相关备案材料真实可靠，本公司将直接负责该项目的具体实施和全程管理。
2、承诺该项目招收的劳务人员将全部按照所提供合同范本签约，保证严格按约定内容履行我方义务，落实劳务人员的安全保护措施和工资、保险等待遇。如需改变劳务人员流向，将按有关规定重新办理审查、备案手续。
3、如该项目实施过程中在境内外发生任何劳务纠纷或突发事件，我公司将严格按照国家商务部规定的“谁签约，谁负责”的原则及时妥善处置，所需赔偿、遣返等各项费用全部由我公司承担。因处置不及时或处置不当引发的后果，由我公司自行承担。
4、已经或可能发生劳务纠纷或突发事件，需要劳务人员户籍所在地政府部门派员协助处理或协调解决的，所需费用全部由我公司承担。
5、我公司保证按贵方政府及主管部门的要求及时、足额支付上述第3、4项承诺所涉及的全部费用。否则，劳务人员、相关合作企业以及贵县（区）政府和主管部门（包括上级政府及主管部门）有权直接申请动用我公司交存的对外劳务备用金，或通过法定途径从我公司银行帐户中划转相应足额资金，或处置我公司的资产（包括动产和不动产）予以补偿。
6、对于贵市、县（区）政府及有关部门、劳务人员及其他利益相关方为处理与改项目有关的劳务纠纷或突发事件而实施的费用支付、对外劳务保证金动用、资金划转以及其他财产处置行为，我公司承诺放弃相关诉权，并不得就与此项目相关的任何问题提起新的诉讼。
7、上述承诺对我公司具有法律约束力，如违反承诺，我公司愿负全部法律责任。
法定代表人签字 公司盖章
年 月 日
附件5：
对外劳务合作项目确认函
中国驻ⅩⅩ大使馆（总领事馆）经商处：
我公司与ⅩⅩ国家（地区）的ⅩⅩ公司签署协议，拟向ⅩⅩ工厂（公司）派遣ⅩⅩ名劳务人员从事ⅩⅩ工作（项目详细情况附后），请予以协助确认。
联系人： 电话： 传真： 电子邮箱：
公司（盖章）
XX年XX月XX日
注：1.本表可加页。2.本表由各公司自行印制。
附件6：
外派劳务人员名单
外派企业名称：
县区外经贸局（公章） 连云港市外经贸局（公章）
招收备案表编号： 招收备案表编号：
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| 索 引 号： | 553829433/2008-00001 | 信息分类： | 其他, 其他,其他,通知 |
| 发布机构： | 灌南县商务局 | 发文日期： | 2008-12-30 |
| 文号： | 无 | 关 键 字： | |
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