交通运输系统各单位：

冬季是安全生产非常重要和特殊的时期，也是各类事故的多发期，更是防范生产安全事故的重要时期。岁末年初，各类生产经营建设活动已进入冲刺年度目标的旺季，极易出现违法违规问题，引发生产安全事故。省第十三次党代会将于11月17日至22日在南京召开，加上元旦春节临近，做好安全生产工作，确保全县交通运输安全生产形势稳定尤为重要。根据市交通运输局《关于深入开展安全生产大检查切实加强冬季及岁末年初交通运输安全生产工作的通知》（连交传〔2016〕57号）部署安排，结合当前交通运输安全生产工作实际，县交通运输局决定立即在全县交通运输行业开展安全生产大检查，现将有关事项通知如下：

一、充分认识当前安全生产形势的严峻性，全面加强安全防范工作

冬季历来是安全生产的关键时期，据预测，今年冬季将发展成一次弱的拉尼娜事件，极有可能造成持续的寒潮大风频繁、冰冻雨雪严重、气温偏低，加之可能频发雾霾、突发团雾、突降大雨等影响，交通运输安全生产将面临更加严峻的考验。在此期间还将迎来“两节”，春运工作即将开始，受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，各项安全保障工作任务繁重，诱发事故的因素增加。随着年关临近，节日群众出行和大型文娱活动、集会等增多，各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，易出现违法违规问题，引发生产安全事故。省党代会召开在即，这次会议直接关系到今后五年我省经济社会发展大局，肩负换届选举重要政治任务，备受社会关注，抓好安全生产，维护社会稳定，是当前重要工作任务。近期，我市交通运输行业也接连发生多起道路运输事故，造成多人伤亡，给人民群众生命财产造成了极为重大的损失，教训十分惨痛，安全生产形势十分严峻。各单位要引起高度重视，清醒认识到抓好这一特殊时期的安全保障工作，既是当前的重要工作任务，更是重要的政治责任。要真正从思想认识、组织领导、工作措施、责任落实等各方面把安全保障工作摆在第一位，全面分析安全保障工作形势，盯紧看牢基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故易发多发的地区和环节，加大工作力度，解决突出问题，抓好事故防范。要坚决避免麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的政治态度、严和实的工作作风，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实把交通运输安全生产工作做细做实做好。要认真贯彻党中央、国务院和省、市、县领导同志关于加强安全生产工作的批示指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面深入、细致彻底地进行拉网式安全生产大检查，依法打击各类非法违法生产经营建设行为，严查事故隐患，堵塞监管漏洞，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，确保冬季和岁末年初我县交通运输安全生产形势稳定转好，为省第十三次党代会顺利召开创造良好的安全生产环境。

二、切实开展好安全生产大检查活动，及时整改消除安全隐患

（一）检查范围

大检查覆盖全县交通运输行业所有机关、企事业单位和人员密集场所。重点突出道路运输、内河水上交通、公路水路工程建设、公路安保、航道、内河港口码头、消防安全和办公场所等范围。突出冬季安全生产，对近期暴露出的问题有针对性地开展安全生产大检查。

（二）检查内容和要求

1.道路运输安全方面：要督促道路运输企业做好驾驶员安全教育和车辆检查维护工作，密切关注气象和道路通行信息，严禁车辆带病运行。要加强对“两客一危”车辆的实时监控，运用重点营运车辆动态监控平台和电子运单系统加强对危险货物运输车辆、长途客车和旅游包车的安全监管，督促企业严格落实车辆动态监控制度，加强车辆路线检查，严查重处超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定路线营运等违法违规行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。要督促城市公共交通单位、客运、货运场站强化运营安全防范，完善视频监控系统和快速安检系统。

2.水上交通安全方面：重点检查水上交通安全“打非治违”、专项整治等活动开展情况，严把船舶适航和船员适任关，严防船舶超载和违章冒险航行，严厉打击船舶非法营运、非法载客等违法行为，维持良好的水上通航秩序。要做好寒潮大风、雾霾等恶劣天气的防范，提前发布预警信息，及时督促船舶停航限航、渡船停渡，必要时要提前实施临时封航措施，确保恶劣天气不发生水上交通安全责任事故。

3.公路水运工程建设安全方面：重点检查“平安工地”建设活动组织开展情况，强化冬季施工作业的防寒、防突风、防火、防中毒、防触电等措施，加强施工驻地安全检查，加大对现场高处作业、起重作业等关键环节和重点部位的隐患排查力度，切实加强施工现场安全管理，保障冬季施工作业安全。

4.公路安保方面：要加强普通国省干线公路路政、养护巡查、公路养护的行业监督管理工作，加大对公路路面的巡查力度和路网运行状况的监测监控，组织开展道路基础设施安全大检查，确保路网安全运行。要按照市局与市公安局联合制定并下发的《连云港市整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案》要求，强化路面执法管控力度，严格实施“一超四罚”，努力降低道路交通事故。要做好冬季防冰雪应急物资储备，备足铲雪机械、融雪剂、防滑沙等除雪设备和防滑材料，充实应急抢险人员队伍，切实做好除雪、防冻、防滑和除障工作，保障冰雪雨雾等恶劣天气状况下道路通行安全。

5.航道安全方面：要加强航道航标安全管理，确保航道畅通。要进一步落实枯水期通航保障措施，化解枯水期水路运输的堵航压力。

6.码头安全方面：要加大对内河港口码头安全监管力度，督促企业严格落实各项安全生产制度，严守安全操作规程，加强危险化学品装卸和储存安全风险管理，重点检查相关责任单位对隐患和问题整改落实是否做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，保障生产安全。

7.消防安全方面：各单位要根据市局即将下发的今冬明春火灾防范工作专项方案要求，加强对车站、码头、渡口、公共交通等人员密集场所的消防安全检查，及时发现和消除事故隐患，把营运车辆（船舶）、客货运输站（场）、货物储存地作为防火重点部位，严格执行消防安全生产的法律法规，认真细致地做好火灾隐患的排查和整改，切实搞好消防安全工作，做到以防为主，防患于未然。

8.办公场所和窗口单位安全方面：重点加强消防、用电、用水、用气管理，节日放假期间要切断有关电源、水源、气源，关闭除值班以外的各类生活、办公设备。加强安保工作和门卫管理，严禁无关人员出入办公场所，落实夜间值班巡逻制度。

（三）时间安排

1.自查自纠阶段（从即日起至11月30日）。省党代会召开期间是这次开展安全生产大检查的关键阶段，各单位要更加集中精力、落实责任，看紧盯牢安全生产的重点部位和关键环节，始终保持严防、严查、严控的高压态势。全县交通运输生产经营单位和人员密集场所要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查，发现隐患及时整改。各县区交通运输局、各直属单位要在企业自查的基础上，层层组织对本地区、本行业领域安全生产状况进行督促检查，对事故易发多发的企业和重点行业领域开展反复检查。县局将开展“四不两直”暗查暗访，推动自查自纠工作取得实效。

2.督查整改阶段（12月1日至20日）。局安委会将组成综合督查组，对各单位安全生产大检查工作开展情况进行督查。重点检查督查：各单位贯彻落实国家和省市县关于安全生产工作的部署要求，防范遏制生产安全事故工作措施落实情况；各类企业履行安全生产主体责任，执行安全生产规章制度，加强现场安全管理和重大危险源监控，强化关键设施装置安全运行维护，落实冬季安全防范措施情况；对重大隐患和问题整改是否做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对不具备安全生产条件、存在重大隐患、整改验收达不到规定标准的，是否依法予以关闭情况；对非法建设、非法生产、非法经营打击是否取得实效情况等。

3.巩固提升阶段（12月21日至31日）。各单位要对前期检查中发现的隐患整改落实情况组织开展“回头看”，确保隐患整改落实到位，确保安全防范各项措施落到实处。

三、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位要充分认识做好冬季和岁末年初期间安全生产工作的重要性，迅速制定方案，立即动员部署，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，各司其职、各负其责，主动做好工作，形成工作合力。要督促企业认真落实安全生产主体责任，严格执行安全生产工作规程，严格安全管理，强化安全措施，加大安全投入，坚决防范和遏制各类事故发生。

（二）严格督查检查，务求取得实效。各单位要坚持边检查边整改、以督查促整改。要依法依规明确各部门、单位任务，针对存在的薄弱环节、漏洞和突出问题，组织开展检查督查和隐患整治工作。要认真组织和引导企业开展自查自纠，立足企业自身查找整改问题。对重点企业、重点场所的检查要明确分工，逐一落实，不得疏漏、不得马虎。要清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。省党代会期间，各部门要加大检查频次和执法力度，加强对重点行业、重点企业、重点部位的执法检查，及时发现和整改问题，为省党代会召开营造安全环境。

（三）强化执法联动，形成强大合力。强化交通运输系统内部执法联动，公路、运管等部门强化道路运输方面的执法联动，强化对“两客一危”车辆的重点监管，强化对超限超载车辆治理，加大联合执法力度，地方海事、航道等部门要强化水路运输方面的执法联动，形成“打非治违”的工作合力。要强化交通运输系统外部执法联动，联合公安、安监等部门开展协同执法，严厉打击非法营运、不按规定线路营运、违规发货和非法充装危险货物等行为。

（四）加强值班值守，强化应急处置。各单位要充分利用各类新闻媒体，加大安全宣传力度，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。各单位要确保应急保障队伍、物资和装备随时待命，一旦发生突发事件和事故险情，及时开展应急救援。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保主要领导、值班领导和值班人员通信联络和信息渠道畅通，按照有关规定及时、准确上报各类信息。

请各单位将组织开展安全生产大检查的初步情况于11月20日前报送局安全办。（联系人：陆文杰，83219090）

灌南县交通运输局

                              2016年11月15日

抄送：市交通运输局，县安委会。

  灌南县交通运输局办公室       　　　 2016年11月15日印发