灌南县卫生和计划生育委员会文件

灌  卫〔2016〕173号

灌南县卫计委关于全面开展安全生产大检查、深化隐患大排查大整治专项行动的通知

各医疗卫生单位：

为进一步贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导的指示批示精神，贯彻落实国家、省、市县各级安全生产工作紧急会议的精神，切实强化安全生产行业监管，督促各单位切实承担起安全生产主体责任。按照国家、省、市县安全生产工作会议的部署和市安委会印发《关于全面开展安全生产大检查深化隐患大排查大整治专项行动的通知》（连安〔2016〕12号）要求，结合我委实际，决定从即日起至2017年1月底，在全县卫计系统开展安全生产大检查、深化隐患大排查大整治专项行动（以下简称专项行动）。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对江西丰城发电厂“11·24”事故重要指示批示精神，认真落实11月25日国家、省、市县安全生产电视电话会议关于加强安全生产工作的部署要求，深刻吸取事故教训，坚持问题导向，强化责任落实，全面开展安全生产大检查、深化隐患大排查大整治专项行动。强化安全生产监管，切实加强岁末年初安全生产工作，堵塞安全漏洞，严守安全红线，坚持关口前移，强化源头治理，坚决遏制安全生产事故的发生，打好安全生产大检查深化隐患大排查大整治专项行动攻坚战，为我县卫生计生发展提供安全稳定的环境支持。

二、检查内容

各医疗卫生单位要认真分析安全生产工作的实际情况和不同季节的气候特点，严格按照“属地管理、守土有则”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则认真组织实施，突出重点做好危险化学品和易燃易爆物品、消防安全、特种设备、建筑施工、用电安全等方面的专项检查。

（一）易燃易爆、危险化学品管理

加强对实验室、药房、医疗卫生机构消毒隔离及毒麻药品、放射源等重要部位、重点环节的安全监管；存放仓库要实行双人收发、双人保管制度；重点整治管理存在漏洞、违规违章作业、事故应急处置不到位等问题。

（二）消防安全

重点整治人员密集场所、易燃易爆场所等存在的重大安全隐患。对医疗卫生机构门诊、住院楼、食堂等人员密集场所的消防设施、医疗安全、危险化学品、放射源、高压氧舱、水电气热设施尤其是电路电器和承压锅炉等认真开展安全隐患排查治理。

1.是否建立消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案、消控室管理制度等，各类人员消防安全责任是否落实；

2.门急诊、病房人员密集等场所，安全出口和疏散通道是否通畅，是否存在影响疏散和灭火救援的障碍物，应急照明和疏散指示标志是否齐全完好；

3.用火用电管理是否到位，有无违规使用明火、电气焊操作等现场；

4.是否开展员工消防法制、安全教育和培训，是否组织开展灭火和应急疏散预案演练，消防控制室值班人员是否持证；

5.对排查出来的消防安全隐患，是否制定整改方案、明确整改期限、落实整改责任人。

（三）特种设备

以锅炉房、电梯、变电室、二次供水等特种设备为重点，对特种设备使用登记及检验情况，作业人员持证上岗情况，设备日常运行、检查维护及记录情况，使用单位管理制度建立和实施情况，以及事故应急预案编制和演练情况，电梯的管理、责任制的落实、安全检验、设备保养维护情况等进行安全检查。

（四）建筑工地

加强对在建工程的施工现场和施工队伍管理，包括临时搭建工房、工棚活动区等，全面落实施工现场防风、防坍塌、防坠落、防火灾等监管措施，杜绝违章、违规、违法事件发生。

（五）用电安全

以变配电室、重要电器设备和电气线路为重点，对用电安全管理，用电相关制度和操作规程制度落实，特种作业人员管理，变配电室作业人员持双证上岗（特种作业操作证和电工进网作业许可证）的落实情况进行检查。

（六）冬季安全

加强冬季防冻的应急防范，密切注意最新天气信息，看好门、守好院，认真提前做好各项防冻应急准备工作。

三、检查形式及时间安排

（一）自查自纠阶段（2016年12月8日—15日）。各医疗卫生机构要将自查自纠贯穿整个专项行动的始终，进行全面深入、细致彻底的隐患排查，全力消除安全隐患。对不能立即整改的安全隐患问题，要做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，严密防范各类安全生产事故发生。

（二）“拉网式”检查阶段（2016年12月15日-25日）。我委将抽调专家成员组织督查组进行“拉网式”专项大检查，对发现的各类安全隐患下达限期整改通知书。

（三）督查整改阶段（2016年12月26日-31日）。在各卫生医疗机构自查自纠的同时，由市卫计委领导带队组成督查组，将采取“四不两直”暗查暗访等方式对我县医疗卫生单位进行“地毯式”督促检查，对发现的各类问题将在全市卫计系统内通报。

（四）巩固提升阶段（2017年1月1日—31日）。各医疗卫生单位在坚持专项行动标准不降、力度不减的基础上，要认真总结专项行动中的好经验、好做法，在全县卫生计生系统安全生产工作会议上进行通报交流。要结合做好元旦春节期间安全生产工作，组织隐患整改落实情况 “回头看”活动，逐一销号，确保逐项整改落实到位。

四、工作要求

一是加强领导，落实责任。根据市卫计委要求，县卫计委成立本次专项行动领导小组，由县卫计委周达华主任任组长，杨中副主任任副组长，县卫计委安全生产办公室负责同志为成员，县卫计委安全生产办公室负责专项行动的具体组织协调工作。各医疗卫生单位要把全面开展安全生产大检查深化隐患大排查、大整治工作摆上重要议事日程，切实放在心上，抓在手上，责任扛在肩上，工作落实到行动上。

二是强化宣传，营造氛围。通过多种途径，加大安全生产大检查深化隐患大排查大整治专项行动的宣传力度，让所有人员深刻认识开展安全生产大检查深化隐患大排查大整治专项行动的重要性、必要性和紧迫性，增强做好专项治理工作的主动性和自觉性，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业人员全面认真细致地查找各类事故隐患。同时，要充分利用电子屏、宣传栏、院内报刊等方式，加大对开展专项行动的宣传，全面提高广大干部职工的安全生产意识。

三是强化排查，确保实效。安全生产隐患排查整治工作的责任必须固化到具体科室，各医疗卫生单位主要负责人要加强对本单位安全工作的检查指导，规范检查方法和程序，切实履行职责，督促具体责任人，必须对各自职责范围的消防安全等方面存在的隐患进行巡查，切实整改，凡因作风不扎实、工作不到位、隐患排查整改不力出现各类突发事件的，要严格追究相关责任人责任。   

四是标本兼治，构建长效。各医疗卫生单位要以本次专项行动为契机，不断加强和规范安全生产管理；要结合当前开展岁末年初安全生产大检查，全面落实安全生产主体责任，提升安全管理水平；要切实加强隐患排查治理信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，夯实隐患排查治理基础工作，切实建立安全生产长效机制。

五是加强值班，做好应急准备。各医疗卫生单位要完善应急协调联动和快速反应机制，进一步完善应急预案并加强演练，严防安全生产事故发生。切实加强值班值守，严格落实领导干部在岗值班制度，明确岗位责任，确保信息畅通；安全生产重点部门要坚持24小时值班，一旦发现事故或紧急情况，立即报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。

 

灌南县卫生和计划生育委员会

2016年12月8日