关于开展全县基层医疗卫生机构

债务清理核实工作的通知

各乡镇人民政府、卫生院，县各有关部门：

根据省财政厅、卫生厅、发改委、审计厅、监察厅和财政部驻江苏省财政监察专员办事处联合下发苏财社[2011]168号《关于开展全省基层医疗卫生机构债务清理核实工作的通知》文件精神，我县从今年起全面开展基层医疗卫生机构债务化解工作。为摸清基层医疗卫生机构债务底数、有效化解债务，现就开展全县基层医疗卫生机构债务清理核实工作通知如下：

一、高度重视，切实提高思想认识

全面清理核实基层医疗卫生机构债务、摸清债务底数，是政府正确决策、明确责任、分类处理和以县为主化解债务的重要前提和基础。全县各有关部门和基层医疗卫生机构要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识开展基层医疗卫生机构债务清理核实工作的重要意义，统一思想、加强领导，精心部署、狠抓落实，确保清理核实工作顺利开展。

二、明确要求，严格把握政策口径

（一）清理核实范围。主要指截至2011年6月30日全县政府办乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构在业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等方面形成长期债务的本息账面余额。

1．纳入本次债务清理范围的基层医疗卫生机构是指政府举办的乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构。公办民营和民办乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构不纳入本次清理范围。

2．纳入清理范围的债务是基层医疗卫生机构在发展建设过程中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务。对于有基础资料能证明用于基层医疗卫生机构建设的医务人员集资款和拖欠工程款可纳入化债范围。职工工资津补贴发放债务、药品采购债务等非建设发展债务以及其他短期债务、宿舍楼建设债务、产权不属于基层医疗卫生机构的资产债务不纳入本次清理范围。

（二）清理核实内容。主要包括机构基本情况、资产负债情况，机构对应收、暂付、应付等款项全面清理核实后认定的债务和债务类型，债权人基本情况等。

（三）清理核实要求。对每个基层医疗卫生机构，要逐项逐笔核实原始财会资料，主要包括：基建工程立项依据、施工合同、工程预（决）算、资金结算凭据资料等，向供货商购置医疗设备的相关合同、发票、验收记录、资金结算凭据资料等，向金融机构、其他单位和个人借款的原始合同、借据等凭据。严格区分债务本金和利息，债务利息的计算要符合国家金融管理有关规定，实行“分段计息、息不转本、利不滚利”。

三、分步实施，高质量完成工作任务

债务清理核实按照“统一政策、统一方法、统一步骤、分步分级实施”的原则进行，分为准备动员、基层清理、县级核查、录入上报、省级抽查核实五个阶段。县级清理核实工作于2011年9月底全面完成。

（一）准备动员阶段（9月5日至9月15日）。完成政策口径确定、报表填报、软件使用业务培训和动员部署等工作。

（二）基层清理阶段（9月16日至9月20日）。主要由县乡政府负责组织开展。各基层医疗卫生机构成立清核小组，实行院长（主任）负责制，按照省里的统一要求对机构的债权债务和应收应付等情况进行彻底清理核实，对债权人、债务人、负债项目、债务形成时间、数额、合同和协议等逐项登记，查清负债规模及债务构成情况，认真填报相关报表。基层医疗卫生机构负责人和财务人员对提供的债权人和账号及债务的真实性、合法性负责。

（三）县级核查阶段（9月21日至9月25日）。县政府组织财政、卫生、审计、发改委、监察等部门对基层医疗卫生机构填报的债务情况认真审查核实，审查面必须达到100%；逐家、逐项、逐笔审查，着重审查债务的真实性、合法性。

（四）录入上报阶段（9月26日至9月30日）。县有关部门在审核把关后，由卫生局以县为单位将基层医疗卫生机构债务按要求录入计算机，并对全县的基层医疗卫生机构债务进行分析汇总，经由县政府主要领导审签并加盖县政府印章后于9月30日前报省财政厅。

（五）省级抽查核实阶段（10月1日至10月31日）。由省有关部门组织力量，对省财政转移支付县上报的债务情况进行抽查，每个县的抽查面不低于基层医疗卫生机构数的30%。依据抽查结果，核实、调整抽查地区的债务数额。

四、严肃纪律，确保债务情况真实可靠

县各有关部门、单位和各医疗机构要坚持严肃认真、诚实守信、实事求是、规范操作，严禁弄虚作假，确保数据全面准确、真实可靠。对在县级核查阶段和省级抽查核实阶段发现有弄虚作假的，将按有关规定追究单位负责人的责任，对当事人进行处理，并在全县通报批评。对在债务清偿后审查发现有套取、挪用资金或错付、多付造成国家财政资金损失的，要追回已支付的资金并按规定严肃追究有关人员的行政责任，触犯刑律的移交司法机关依法处理。

为加强清理核实监督工作，基层医疗卫生机构要在院（中心）内公示自查填报的债务，公示时间不少于五个工作日。县设立举报电话。县有关部门设立的举报电话为0518－83696931、0518－83695212。

灌南县财政局       灌南县卫生局   

灌南县发改委       灌南县审计局      灌南县监察局

二O一一年九月十五日

主题词：卫生　　债务  清理   通知

灌南县财政局                    2011年9月15日印发

                                                      共印：95份