灌北委发〔2017〕7号

镇党委印发《关于在全镇党员干部中深入开展“双进双促”强镇富民活动的实施方案》的通知

各村党（总）支部，镇直各单位：

《关于在全镇党员干部中深入开展“双进双促”强镇富民活动的实施方案》经研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共北陈集镇委员会

2017年2月14日

关于在全镇党员干部中深入

开展“双进双促”强镇富民活动的实施方案

为深入贯彻省第十三次党代会、市第十二次党代会，县第十一次党代会精神，认真落实省市县委对北陈集发展的新要求，扎实推进“两聚一高”，加快工业强镇步伐，精准实施扶贫攻坚，根据市委《关于在全市党员干部中深入开展“双进双促”强市富民活动的实施方案》（连委办发[2017]1号）和《关于在全县党员干部中深入开展“双进双促”强镇富民活动的实施方案》（灌办发[2017]4号）文件精神，结合我镇实际，现就在全镇党员干部中深入开展“双进双促”（进企业（项目）促发展，进村（居）户促致富）强镇富民活动制定如下方案：

一、总体目标

全面落实省市县党代会部署要求，以服务企业、推进项目、扶贫攻坚、富民惠民为重点任务，组织党员干部深入企业（项目），深入村（居）户，摸清基层情况，谋实思路举措，解决实际问题，落细落实工业强镇和扶贫攻坚各项目标任务，打牢高水平全面建成小康的坚实基础。通过活动开展，进一步优化发展软环境，密切党群干群关系，锤炼党员干部过硬作风，为加快“强富美高”新北陈集建设提供坚强保障。

二、基本要求

1、坚持问题导向。聚焦工业强镇，全面小康的推进落实，主动向企业和群众问需、问难、问盼，认真摸实情、查问题、找短板、做到摸实情全面见底，查问题查深查透，找短板找准看清，切实将产业发展、创新创业、扶贫攻坚、富民惠民的短板瓶颈弄清楚，将企业和群众的意见建议弄清楚，找准原因症结，提出思路办法。

2、坚持全面覆盖。突出领导干部带头，党员干部全员参与，建立横到向边、纵向到底的网络体系，确保党员干部参与走访全覆盖，村（居）走访全覆盖，企业（项目）走访全覆盖，低收入家庭与困难弱势群体走访全覆盖，切实做到走访无遗漏、无缝隙、无盲区，构建全镇共同参与，全面覆盖的工作格局。

3、坚持务求实效。立足实际效果，切中问题关键，走访前主动沟通联系，了解走访对象基本情况，做到心中有数，增强走访的针对性和实效性。坚持边访边改，即知即办，努力在一线化解矛盾问题，做到件件有回音，强化举一反三，以点带面，通过个别问题的发现，推动同类问题的解决，建立健全服务企业，服务群众的长效机制。

4、坚持统筹兼顾。注重把“双进双促”强镇富民活动与开展“三解三促”结合起来，与深入推进“两学一做”学习教育结合起来，与开展美丽乡村建设结合起来，与全面加强基层党组织建设结合起来，通过“双进双促”强镇富民活动，有效推动各项工作深入开展。

三、活动内容

各单位科学合理组织安排党员干部，开展“双进双促”强县富民活动，通过进企入户、座谈访谈、问卷调查、会办协调等形式，切实做到“三个带下去，三个带上来，三个解决掉”，即把省市县党代会精神带下去，把政策支持带下去，把关怀温暖带下去，把基层意见带上来，把群众需求带上来，把发展实招带上来，把制约发展的问题解决掉，把致贫致困的症结解决掉，把影响和谐的矛盾解决掉。

1、助力发展解难题。深入企业（项目）一线，通过走访主管单位责任人、企业（项目）经营者，职工群众、摸清企业生产经营，企业特色优势，企业人才情况，企业生存环境，企业发展诉求“五个现状”，进一步完善项目建设、经济发展的信息库。认真排查困难问题，征求意见建议，找准企业发展和项目推进中的堵点、痛点、难点，弄清企业做大做强的差距，方向和对策，帮助企业解决融资难、投资难、企业难、人才缺等方面实际困难，促进企业创新转型、健康发展。

2、助帮富民补短板。进村（居）入户，摸清村（居）集体经济发展、党组织建设、环境卫生管理、矛盾纠纷调解、家庭收来源“五个家庭”，建立标准化台账，搭建资源共享、管理科学的农村（社区）信息数据库，通过走访村（居）干部、老党员、低收入户、重点上访户等群体和村（居）综合服务中心，找准影响增收的实际困难，公共服务的配套缺位，自我发展的期盼诉求，弄清群众所思所想所忧所盼，对农（居）户存在的项目发展、就业培训、金融支持、公共服务等方面问题，落实帮扶措施，促进脱贫攻坚。

3、助推政策见实效。坚持把宣传政策、落实政策与制定政策相结合，更加注重从政策措施层面解决问题，指导和帮助企业用足用好现有扶持政策，推动出台指导、支持企业转型升级的新政策，统筹解决企业个性问题，提升政策落实的实效性。紧扣党和国家支农惠农富农政策，指导农（居）户制定务实管用的增收计划，集中解决一批影响基层稳定的不稳定因素，让发展成果更好地惠及基层群众。

四、活动步骤

1、调查摸底（2017年2月初至3月中旬）。按照一企一档、一村一册、一户一案的要求，合理制定走访计划，采取登门入户、座谈访谈、问卷调查等形式，摸清企情、村（居）情、民情，对企业做到经营状清、发展环境清、目标思路清、瓶颈制约清；对农村（社区）做到资源现状清、经济状况清、作用发挥清、公共服务清；对农（居）户做到收入水平清、生活质量清、实际困难清、脱贫路径清。

2、全面梳理（2017年3月中旬至4月底）。对“双进双促”强镇富民活动情况进行全面梳理，形成走访情况专题报告，并根据问题的性质和轻重缓急，分别形成问题清单、任务清单、整改清单、建议清单，争取把影响企业发展的瓶颈找出来，把基层公共服务的短板查清楚，把制约富民的症结弄明白，围绕“一报告四清单”，制定时间表，落实责任人。

3、集中会办（2017年5月初至6月底）。坚持分层负责，分类解决，对梳理的困难问题，各村责权范围内能解决的，由各村解决；对涉及到上级条线的问题，由镇直站所帮助反映，及时协调，跟踪办理；对县级层面的重大、疑难问题，由镇党委、政府提请县领导，专题研究解决；对一时难以解决的困难问题，要及时向企业、群众说明和解释清楚。

4、常态长效（2017年6月以后）。定期开展回访，掌握问题解决情况，了解新需求、发现新问题、解决新矛盾，形成“走访—征集—解决—回访”的工作回路，坚持常态长效，固化走访责任，长期坚持，务求实效。

五、保障措施

1、加强组织领导。成立由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇三套班子成员任副组长，镇直各单位负责人、村支部书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在组织部，统筹抓好活动开展。

2、强化宣传发动。全方位、多形式开展“双进双促”宣传活动，及时挖掘和宣传活动中涌现出的好做法，推出一批促企发展、为民服务的好典型，以点带面，推动全局，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，开设专题专栏，集中采编力量，切实加强对活动的宣传报道，形成强大的宣传声势。领导小组办公室要定期反映和交流各村各单位活动动态，推进活动深入扎实开展。

3、严明纪律要求。认真执行中央八项规定、省委“十项规定”、市委“二十条实施办法”和县委“十五条严禁”、“十五个一律”，下基层不准搞层层陪同，不准搞迎来送往，不准干扰基层工作，不准影响企业正常生产经营，不准谋取私利，不准接受基层吃请，不准收受礼品土特产。要坚持听真话、摸实情、出实招、求实效，真正做到带着感情下基层，带着问题下基层，带着办法下基层，力戒形式主义和做表面文章。

4、加强督查考核。加强对活动的督查指导，建立督查通报制度，加强对相关任务落实情况的督查督办，并及时进行通报，建立会商会办制度，定期不定期召开会商会办会，研究解决大走访中遇到的困难和问题，加大考核奖惩力度。把“双进双促”活动开展情况纳入年度目标绩效考核，作为年度述职的重要内容，作为干部选拔使用的重要依据。

附件：1、村情状况调查表

      2、建档立卡低收入农户脱贫意向统计表

3农村劳动力就业创业意愿调查表

4、基层党组织基本情况调查表

5、企业人才工作及载体建设情况摸底调查表

6、企业发展（项目推进）情况走访调研表

附件1

村情状况调查表

           县           乡（镇）            村（居）                                    　                                    　           　                                                                                                                                                                                          　                                    　           　

附件2

建档立卡低收入农户脱贫意向统计表

        县          乡（镇）            村（居）

说明：1、在对应栏目中打“√”；

2、填表说明：创业：是指通过发展产业可以实现自主脱贫的农户；资助：是指通过资金赞助可以实现脱贫的农户；救助：是指通过对病残户提供政策性救助帮助实现脱贫；参股：是指通过将低收入户的土地参股给新型经营主体发展高效农业实现脱贫；配股：是指通过将扶贫形成的资产收益配发给低收入农户实现脱贫；其他：是指通过帮助签订子女赡养协议等可以实现脱贫的农户。

附件3

农村劳动力就业创业意愿调查表

        县       乡（镇）        村（居）