灌建发〔2017〕1号

关于做好春节期间全县建筑安全生产及

节后复工安全生产检查的通知

各有关单位：

2017年春节将至，为强化节日期间安全生产及节后复工安全检查工作，全面落实省住建厅、市政府和市城乡建设局关于岁末年初安全生产工作通知精神，坚决遏制各类事故发生，让广大人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日，现就有关事项通知如下：

一、落实主体责任，加强冬季施工安全管理

各在建工程责任主体单位要以对人民生命财产安全高度负责的态度，深刻吸取江西坍塌事故和本市各次建筑安全事故教训，强化安全红线意识和底线思维，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步落实安全生产主体责任。结合冬季低温、雨雪、冰冻、寒潮等恶劣天气因素和节日特点，各建筑企业要认真执行领导带班制度，强化责任分工落实，把安全责任层层落实到每个作业班组和每个施工人员。要组织开展对本公司承建项目的安全检查工作，对检查中发现的安全隐患，认真做好记录和整改复查。要督促各项目部加强建筑机械设备的检查、检修和保养工作，确保设备正常运行。根据天气实际情况合理安排施工内容，消除安全隐患，切忌在节日盲目拼抢施工进度、冒险施工。

二、开展隐患排查，重点监控项目严格把关

各项目部要按照《关于开展2016年年末全市建筑施工安全生产集中大检查通知》、《转发省住建厅关于加强当前建筑安全生产管理工作的紧急通知》和《省住建厅关于做好元旦春节住房城乡建设系统安全生产通知》的文件精神，深入开展安全生产安全隐患排查工作。

施工单位要针对季节和节日特点，重点排查深基坑、高支模、脚手架、起重机械、民工宿舍和临时设施的使用安全情况，落实防高处坠落、触电事故、坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒的预防工作。对查出的安全隐患和问题，要按照“五落实”的要求整改到位。

监理单位要监督施工企业开展隐患排查整治，对工作不认真、整治不到位、责任不落实的施工企业，要及时提出书面整改要求或向建设单位和县安监站报告。对于2016年12月期间安全检查中发现问题的项目，各项目相关单位组织落实排查制度，并以书面形式上报隐患排查落实情况。重点检查深基坑、脚手架、高支模、塔吊安拆等专项施工方案的编制、审核、专家论证的程序合法性以及专项施工方案实施情况，对检查中发现有不符合规范标准和管理要求的工程项目，一律停止施工，并建立监管台帐，督促落实整改，及时消除隐患，整改合格后方可复工。

三、强化消防安全，预防火灾事故发生

各项目参建单位要重视和开展消防隐患自查自纠，检查更换现场不合格或失效的消防器材，确保消防措施到位。严格执行施工动火审批和旁站制度，严禁在宿舍、办公用房等临时用房内烧火做饭，确保冬季施工安全。节日停工期间施工场区内应拉闸断电，保证设备处于安全状态，做好场地门禁管理工作。要将现场活动板房材料的阻燃性作为检查整改的重点。

四、坚持程序标准，严把节后复工检查关

在建工程节后复工前，各施工企业和监理单位，必须对施工现场进行全面的安全检查，检查后由项目部提出书面复工申请，报总监复查确认、签署复工令后方可施工。未经总监签发复工令的项目一律不得复工。

（一）工程开工前，施工、监理、建设单位要成立安全生产检查组，按照《建筑施工安全检查标准》，对施工现场进行一次全面安全检查，重点是安保体系和安全生产各项制度落实情况，以及危险性较大分部分项工程安全管理情况，各类起重机械设备、施工机械、脚手架、模板支撑体系、基坑工程、临时施工用电、临建设施等安全情况，对于存在的问题和隐患，必须按照“定人、定时间、定措施”的三定原则进行整改，未完成整改的不得复工。

（二）各企业在复工前对施工现场进行检查时，建设单位项目负责人、项目总监、项目经理、施工企业安全负责人等相关人员必须到施工现场一同参加检查，全面检查施工现场安全情况和各方主体行为，消除各项安全隐患后方可复工。      

（三）开展节后隐患排查工作。要严查雨雪后施工现场临时用房、围墙围挡、排水系统、深基坑、安全防护设施、临时用电等隐患排查消除情况，确保边坡基坑支护工程的坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构稳固，脚手架工程无摇晃、变形情况，各种露天使用的电气设备防雨雪措施完好，临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象，起重机械设备的基础、附着稳固牢靠，各种安全装置齐全和灵敏可靠，宿舍、办公室等临建设施地基和主体结构完好，无漏、塌、倒现象。

（四）要针对复工开工期间，新进、转岗工人比例较高，施工人员仍然沉浸在节日气氛中，安全意识淡薄，易出现麻痹思想，复工高峰期因抢工期忽视人员基础教育等问题，切实做好复工前的安全生产培训教育。项目部要对所有从业人员进行安全教育，尤其要加强对新进和转岗工人的安全教育培训，重点培训复工后安全注意事项和安全生产各项规章制度、操作规程。未经教育培训或者培训考核不合格的人员禁止上岗作业。

我局将在节后重点检查《建设工程项目安全生产标准化月度自检评定表》及复工手续，并将检查结果上传“江苏省建筑安全监督管理系统（2016版）”。

五、落实值班制度，确保信息及时畅通

各相关单位要严格落实节日期间安全值班、信息报送制度，公布值班电话，指定专人值班，认真履行职责，严守值班纪律，及时做好上情下达、下情上报，保证24小时值班信息畅通。一旦发生紧急情况，要按规定及时启动应急预案，妥善处置，并迅速上报。各项目加强门卫管理，悬挂警示牌，严禁闲杂人员进入施工现场，确保节日期间不发生意外。

请各建设单位、施工企业、监理单位在2017年1月22日前将本企业的值班电话，值班人员名单上报县建管处、安监站。对春节期间确需加班的工程项目，企业必须落实领导带班制度，并将工程名称、带班领导等相关信息一并上报。

灌南县住房和城乡建设局

                           2017年1月4日