全县1-2月份经济运行及重点项目推进汇报

灌南县发改委

（2017年3月15日）

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进，锐意改革创新，以加快项目推进为抓手，以提升产业层次、实现转型升级为主攻方向，在经济下行压力加大、困难挑战增多的形势下，全县经济运行仍然保持“整体平稳、稳中求进”的良好发展态势，有望实现首季“开门红”。

一、主要经济指标完成及情况预计

（一）1-2月份主要经济指标完成情况

1-2月份，全县预计实现规模以上工业增加值20.6亿元，同比增长10%；实现全部工业用电量3.86亿千瓦时，同比下降1.1%；实现限上社会消费品零售总额3.4亿元，同比增长20.3%；实现一般公共预算收入3.7亿元，同口径下降31.6%；实现规模以上固定资产投资15.5亿元，同比增长15.6%；实现规模以上工业投资10.7亿元，同比增长11.5%；实现外贸进出口3600万美元，同比增长10.5%；实际利用外资为0。

从指标完成情况看，全县经济稳中向好的趋势没有变，消费、投资、外贸指标保持较高增长，稳增长动力进一步增强；工业、工业提质增效指标增幅较大，名列全市三县一区前列。

（二）一季度主要经济指标预计情况

全县预计实现地区生产总值62亿元，同比增长9%；实现服务业增加值26亿元，同比增长10%；实现规模以上工业增加值32亿元，同比增长10%；实现社会消费品零售总额25.5亿元，同比增长11.5%；实现一般公共预算收入4.7亿元，同口径下降49.8%；实现规模以上固定资产投资38.5亿元，同比增长15%；实现规模以上工业投资26亿元，同比增长15%；实现城镇居民人均可支配收入6822元，同比增长8.3%；实现农村居民人均可支配收入5124元，同比增长9.2%；实现外贸进出口6100万美元，同比增长10%；完成实际利用外资1000万美元。

从指标预测情况看，一季度，地区生产总值、服务业增加值、规模以上工业增加值、规模以上固定资产投资、规模以上工业投资、外贸进出口等6个指标能够完成序时进度；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等3个指标基本完成序时进度；一般公共预算收入、实际利用外资等2个指标难以完成序时进度。

二、当前经济运行的基本态势

1、工业经济发力上涨。1-2月份，全县实现规模工业总产值115.5亿元，同比增长15.0%；预计实现工业增加值20.6亿元，同比增长10%，分别较去年同期提高7.9、1.5个百分点。工业经济企稳回升趋势较强。支撑性指标运行向好，工业应税销售收入完成56.6亿元，同比增长46.4%；规模工业投资完成10.7亿元，同比增长11.5%。重点企业产销两旺，2家钢铁企业春节期间正常生产，继续延续高速增长的态势， 1-2月份预计可实现产值73亿元，同比增长16%；化工行业技改成效显著，产销环比增长，1-2月份预计可实现产值23亿元，同比增长17%。酿酒、板材行业运行稳定，1-2月份预计分别实现增长3.6%、3.7%。工业增长后劲增强，当前全县在库规模企业数192家，较去年底净增24家，其中创美木业、江苏嘉隆化工等企业成长性较好，预计全年产值都将过亿元，新增规模企业对工业增长的贡献作用将有较大提升。

2、服务业发展稳中向好。服务业占比稳步提高，旅游、港口、房地产贡献显著。旅游业发展稳健，1-2月份共接待游客6万人次，同比增长4.2%；实现旅游收入0.48亿元，同比增长4.2%。港口运输以沿海港口运输为主，预计1-2月份完成货物吞吐量310万吨，同比增长30.66%，其中沿海港口货物吞吐量共完成265万吨，同比增长35.72%。房地产市场持续高涨，房源供应充足，销售状况良好。截至2月底，全县商品房累计可售面积149.3万㎡，同比增长25%，共成交商品房2237套，同比增长73.5%，实现销售面积26.6万㎡，同比增长69.5%。商品住宅成交均价平稳，2月份全县城区商品住房销售均价为4090元/㎡，同比增长2.6%，环比增长0.6%。

3、财政金融运行稳健。1-2月份，完成一般公共预算收入3.7亿元，同比下降31.6%，完成入库税收2.7亿元，同口径下降37.2%，税收占比74.5%，总量和增幅在三县一区中位于第一。从税种看，增值税、企业所得税增幅较大，同口径分别增长64.7%、97.04%。从税源看，工业经济为主要税源，尤其是化工行业，几年的蓄势积累，经济效益逐步释放。从部门看，国税完成1.5亿元，同口径下降27.6%；地税完成1.2亿元，同口径下降46.3%。金融运行平稳，各项存贷款稳步增长。截止2月末，全县存款余额189.42亿元，比年初增加9.54亿元、同比少增2.04亿元；全县贷款余额139.95亿元，比年初增加5.89亿元，同比少增0.11亿元。从贷款投向看，工业贷款、农业贷款均有较大幅度增长。

4、消费市场发展繁荣。据初步测算，1-2月份全县可实现限上社会消费品零售总额3.4亿元，同比增长20.3%，增速较去年同期提高11.7个百分点。主要受元旦及春节黄金周消费拉动影响，全县生活必需品市场出现购销两旺现象，据不完全统计，仅春节黄金周累计销售额比去年同期增长11%，比平常增长了15.2%，绝大部分商品价格总体稳定，供应充足，整个消费呈现稳步增长态势。

5、招商引资开局向好。1-2月份，全县引进新签约项目5个，计划总投资68.98亿元，分别是总投资60亿元的140万吨不锈钢板材和20万吨不锈钢无缝管项目、3.98亿元的江苏畅颌汽车零部件项目、1亿元的银得隆家具新材料科技项目、3亿元的日门家具项目和1亿元的家具生产项目（光鼎电子西侧）。馨而美家具、畅颌汽车零部件、华辉木业、牧原农牧、综合管廊、光电产业园、颐高互联网+创业园、农副产品批发市场等去年签约项目正在积极推进中，争取早日建成达效。

6、外贸外资呈两极化。对外贸易开局良好，1-2月份外贸进出口将继续延续增长势头，预计可实现进出口总额3600万美元，同比增长10.5%。主要表现在：一是外部市场环境改善，进出口形势好转，外贸企业订单较去年明显增多；二是部分生产性企业转自营进出口，部分化工企业扩大生产规模，企业对外贸易内生动力增强；三是海关、检疫等部门的扶持力度加大，外贸环境持续改善，企业信心不断增强。利用外资开局欠佳，1-2月份尚未实现突破。目前，在手外资项目7个，主要有光鼎电子、珀利鑫半导体、海迪科技，德国拜耳、中裕伟业燃气、鹏洋建材、峰瑢文化等，其中光鼎电子100万美元、中裕伟业燃气项目1000万美元有望今年到账。

三、市重点项目推进情况

2017年我县纳入市重点项目38个，其中计划新开工项目23个，续建项目15个。截止2月底，在建项目26个，未开工项目12个。计划总投资91.8亿元，1-2月份完成投资8.68亿元，完成年度计划的9.5%。

（一）分行业完成情况

1、产业发展类项目27个。2017年计划投资53.3亿元，1-2月完成投资4.67亿元，完成年度计划的8.8%。其中农业项目4个，年度计划投资11.7亿元，1-2月完成投资0.49亿元，完成年度计划的4.2%；工业项目21个，年度计划投资38.8亿元，1-2月完成投资3.98亿元，完成年度计划的10.3%；服务业项目2个，年度计划投资2.8亿元，1-2月完成投资0.2亿元，完成年度计划的7.1%。

2、基础设施及城建类项目8个。2017年计划投资31.6亿元，1-2月完成投资2.63亿元，完成年度计划的8.3%。

3、民生工程类项目1个。2017年计划投资1亿元，1-2月完成投资1.3亿元，完成年度计划的130%。

4、创新创业载体类项目2个。2017年计划投资6亿元，1-2月完成投资0.08亿元，完成年度计划的1.3%。

（二）集中开工项目情况

截至目前，8个市集中开工项目均已动工，其中灌南金圆环保科技有限公司年处理3万吨危废品项目，办公楼主体工程已完工，厂房、仓库地下工程基本结束，正在建设地面工程，道路，围墙正在施工；江苏飞展科技40兆瓦光伏电站一期工程项目桩基基本完工，目前正在安装支架。其余6个项目均处于土地平整或桩基基础阶段，其中化工园区公共管廊、两岸青年创业园桩基已完成90%以上；江苏畅颌汽车零部件有限公司汽车零部件和机械加工项目正在进行厂房内部布置和水电改造；江苏馨而美家具公司高档家具项目、灌南县农副产品物流园项目、灌南县光电产业园一期项目正在进行土地平整和围墙、道路施工。

四、存在的突出问题

（一）财税增收压力较大。一是税收征管难度加大。营改增后国税部门主要依赖系统，无风险不提示；地税部门 “以票控税”手段失效，一定程度上加大征收难度，部分收入流失。二是去年同期基数偏高。2016年5月份“营改增”前一般公共预算收入中因有部分虚收空转现象，导致去年同期基数很高，今年仍然存在“挤水分”现象。

（二）企业经营成本加大。国内外的经济行情仍不容乐观，部分行业市场依然低迷，企业订单不足，产成品价格有所下滑，同时用工成本不断增加，带动传统制造业经营成本上升，特别是外向型企业生产形势逐年下降趋势明显，部分企业出现“增产不增收，增收不增利”的现象，经营难度不断加大。

（三）转型升级压力增大。在生态建设、环保督查力度加大的背景下，我县化工、冶金行业面临严峻挑战。“263”化工专项整治和“四个一批”专项行动的实施，对园区环保水平提升、产业转移升级、产品结构调整、科技创新发展提出了新的更高的要求，钢铁、化工等我县支柱产业转型升级压力明显加大。

（四）大项目不足，项目单体平均投资额明显下降。2017年我县列入市重点建设项目投资计划38个，计划总投资204.8亿元，计划投资91.8亿元，比2016年的18个、106.1亿元、45.5亿元分别增长了111.1%、93.0%、101.8%。项目个数、总投资额、年度计划投资额都有一定增长，但从项目构成看，亿元以上大项目占比较少，工业项目单体平均投资额计划安排1.85亿元，占2016年平均投资额2.96亿元的62.5%。

五、实现首季开门红建议

一是加强经济监测。加强对重点行业、重点企业、重点项目、重点园区的运行监测，进一步分析存在问题，研究发展趋势，落实具体举措，把握稳增长工作的主动权。对照“开门红”序时目标，梳理主要指标运行情况，预计能完成的，千方百计确保完成；预计有差距的，查找原因、采取措施，想方设法补齐短板。进一步明确部门责任，细化目标任务，加强与财政、经信、统计、商务、金融等部门的沟通协调，提高经济工作的组织化程度，确保各项目标任务不折不扣落到实处，奋力夺取首季“开门红”。

二是重抓项目建设。牢固树立项目为王理念，继续推行县领导挂钩重点项目制度，加快推进38个市重点项目、51个县重点项目建设。针对存在的手续、资金、土地等问题，找准问题症结，加大难题会办力度。督促项目责任单位加强跟踪服务，项目建设单位加快相关手续办理，相关职能部门继续推进“容缺预审”机制，加快行政审批流程，尽快完善相关市县重点项目手续，保证手续完善一批，开工一批，争取早日投产达效。切实提升招商质效，重点招引投资体量大、财政贡献率高、产业链长的项目。突出重点领域，立足重点产业，在服务好现有客商的基础上，有针对性地开展驻点招商，招商范围由境内向境外延伸，为外资增长提供支撑，增强发展后劲。

三是强化服务保障。大力开展“企业服务深化年”活动，结合企业“培优培强”行动和“双进双促”活动，建立健全服务企业长效机制，优化企业发展环境，针对企业的实际需求，提供政策信息、投资融资、人力资源、项目审批、创业创新、减负减扰等方面服务，为企业送政策、解难题、补短板、增后劲。要切实将服务贯穿于项目招引至落地的全过程，既抓签约率、审批率，又抓开工率、竣工率，保障项目按序时节点投产达效。重视抓好新增企业、新增项目的申报入库工作，为全县工业经济加快发展注入新鲜血液。

六、宏观形势扫描

宏观数据方面：

——2月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.6%，比上月上升0.3个百分点，制造业继续保持稳中向好的发展态势。

——2月份，中国非制造业商务活动指数为54.2%，比上月回落0.4个百分点，总体延续较快增长的运行态势。

——2月份，居民消费价格指数CPI同比上涨0.8%，环比下降0.2%；工业生产者出厂价格指数PPI同比上涨7.8%，环比上涨0.6%。通胀数据分化传导失灵，PPI、CPI价格剪刀差再现。

——1-2月份，规模以上工业增加值同比实际增长6.3 %。

——1-2月份，全国固定资产投资41378亿元，同比增长8.9%，增速比去年全年提高0.8个百分点。

——1-2月份，社会消费品零售总额57960亿元，同比名义增长9.5%。

——1-2月份，我国进出口总值3.89万亿元人民币，增长20.6%。其中，出口2.09万亿元，增长11.0%；进口1.79亿元，增长34.2%；贸易顺差2936亿元。

——1-12月累计，全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。

——2月末，广义货币(M2)余额158.29万亿元,同比增长11.1%，增速分别比上月末和去年同期低0.2个和2.2个百分点；狭义货币(M1)余额47.65万亿元,同比增长21.4%，增速分别比上月末和去年同期高6.9个和4个百分点；流通中货币(M0)余额7.17万亿元,同比增长3.3%。当月净回笼现金1.49万亿元。

宏观动向方面：

2月28日，习近平主持召开中央财经领导小组第十五次会议强调，做好经济工作是我们党治国理政的重大任务，要坚持宏观和微观、国内和国外、战略和战术紧密结合，坚持问题导向，及时研究重大战略问题，及早部署关系全局、事关长远的问题，对经济社会发展进行指导，把谋划大事和制定具体政策紧密结合起来，加强责任分工，一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果。

3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告，指出使命重在担当，实干铸就辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”宏伟目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

宏观分析方面：

兴业证券首席宏观分析师王涵：旺季来临之前，补库存将继续，基数效应意味着未来一个季度经济尚可，但政策“保增长”的必要性下降，基建、地产、汽车的拉动缺乏持续性。此外，通胀预期、地产调控、外部压力，将导致货币政策放松空间进一步被压缩。2017年中国经济整体呈现“前高后低”走势。

宏观经济前瞻：

方正证券任泽平：近期市场对本轮经济周期前景产生了较大的分歧和争论，大致分为重回衰退论、经济L型和周期复苏论。我们在2015年在市场上最早提出“经济L型”判断，在2016-2017年被实际经济走势所验证。综合观察国内外经济形势最新进展，我们发现：美国经济周期正从复苏走向过热，中国经济周期正从衰退走向复苏，或者更准确地说，正从过去长达6年的衰退走向经济L型下的小周期复苏，中美不同轨，既带来了机遇也带来了挑战。

国务院发展研究中心主任李伟：中国经济发展正从上半场的降速阶段，过渡到下半场的提质阶段，经济走势有望从“L”型的“一竖”过渡到“一横”。“一横”走势指的是中国经济中长期发展态势相对平稳，并不排除出现短期波动；中国经济开始走入下半场提质阶段，不意味着经济转型已经成功。