各乡镇人民政府，县各有关部门：
《灌南县“亩产吨粮县”创建工作方案》已经县政府研究通过，现予印发，希对照方案要求，认真贯彻执行。
特此通知。
二○一二年二月二十日
灌南县“亩产吨粮县”创建工作方案
为创新粮食增产、农民增收机制，稳定提高粮食综合生产能力，加快推进农业现代化进程，根据《江苏省农业委员会开展“亩产吨粮县”创建工作的意见》（苏农业〔2012〕12号）精神，结合全县实际，现制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以实施农业现代化工程为契机，加大粮食生产扶持力度，转变粮食生产经营方式，强化现代农业科技支撑，提高农田基础设施和农机装备水平，大力推进粮食生产专业化服务，积极发展多种形式粮食适度规模经营，高标准、高水平创建 “亩产吨粮县”，充分挖掘粮食增产潜力，促进全县粮食生产持续稳定发展。
二、创建目标
开展“亩产吨粮县”创建，力争通过5年努力，在全县探索粮食周年高产高效生产模式，建立一批集中连片、亩产超“吨粮”的规模化粮食产业基地，力争成为全省“亩产吨粮县”高产典型，确保全县粮食平均单产年均增长1%以上。
三、建设内容
（一）加快建设完善农田基础设施。围绕“亩产吨粮县”创建目标，认真分析农田基础现状，查找产量提高制约环节，结合我县实际，制定详细的农田基础设施与地力建设方案。结合全省高标准农田建设规划以及粮食产能建设规划的实施，按照省制定的建设标准，加强高标准农田建设，确保全县每年建设高标准农田1万亩以上。加大中低产田改造力度，对常年自然灾害发生频率高、灌溉基础条件差、耕地肥力水平低、稳产性不好的中低产田进行基础设施改造，改善生产条件，提高农田高产稳产能力。加大旱粮改水稻田间工程实施力度，不断改善高产作物水稻生产条件。
（二）加快推广粮食高产新技术。优化粮食生产区域布局，按照粮食周年高产目标，合理安排茬口和品种，建立完善新型高产增效耕作制度。选育并推广一批突破性的高产、抗逆粮食作物新品种，大力推进粮食作物新一轮品种更新。集成创新和推广应用粮食高产技术，水稻上突出精确定量、超级稻、机插秧，小麦上突出机械条（匀）播、精量半精量播种、高效调肥。大力推广测土配方施肥技术，积极推广应用商品有机肥，不断提高地力水平，切实提高耕地质量。大力推广病虫害综合防治技术，切实控制病虫发生危害。“十二五”末，力争全县粮食作物主推品种覆盖率达95%以上，主推技术推广普及率达70%以上，水稻精确定量栽培普及率达80%，主要粮食作物测土配方施肥覆盖率达85%以上，病虫综合防治技术覆盖率达85%以上。
（三）加快推进粮食生产全程机械化。推进农机和农艺结合，加快推进稻、麦等主要粮食作物生产全程机械化，不断提高粮食生产效率和生产水平。以推进商品化育秧供秧为载体，大力推广水稻机插秧技术，继续推广高性能插秧机及其配套技术，加速推进水稻种植机械化进程。以推进小麦机条播、机械镇压为抓手，不断提高小麦机械化种植比重。加大秸秆机械化切碎还田技术推广步伐，不断提高秸秆机械化还田水平。“十二五”末，全县商品化集中育秧供秧规模达到8万亩以上，机插秧比例提高到85%，小麦机械化种植比例提高到60%。
（四）加快发展多种形式适度规模经营。根据各乡镇实际情况，通过土地流转、组建农民专业合作社、专业化服务组织等，因地制宜发展土地集中型、合作经营型和统一服务型适度规模经营。力争“十二五”末，粮食适度规模经营比重达到60%。
以优质粮食开发为纽带，大力发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。以水稻商品化育秧、病虫害专业化统防统治等农业项目为载体，大力推进粮食生产专业化服务，切实提高粮食生产标准化管理水平。“十二五”末，力争培育专业化服务组织100个以上，实现农业行政村基本全覆盖，病虫害专业化统防统治覆盖率达到60%以上。通过政策倾斜、项目引导等措施，加大对专业化服务组织的扶持力度，加大技术培训和指导力度，提高组织装备水平和服务水平，并积极引导从单个环节服务向综合性全程服务发展。同时，鼓励服务组织拓宽服务范围，开展农资统一采购、产品统一销售等服务，推进优质粮食产业化。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各乡镇、县各相关部门要高度重视“亩产吨粮县”创建工作，将其作为发展粮食生产的重要手段，切实加强组织领导，明确工作责任，形成推进合力。要对照“亩产吨粮县”认定条件，制定创建方案，细化工作措施，确保取得实效。县政府成立由分管领导任组长，县农委、水利、财政、农机、农开等部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，下设办公室，办公地点设在县农委，负责创建日常工作。各乡镇也要成立相应的创建工作机构，共同推动工作开展。
（二）强化宣传引导。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体宣传“亩产吨粮县”创建的重要意义、工作进展和突出成效。结合粮食高产增效创建、粮食丰产科技工程等项目实施，积极开展粮食高产竞赛活动，不断挖掘粮食增产潜力。广泛宣传粮食生产中表现突出的种植大户、专业化服务组织、农技人员等，努力营造良好的舆论氛围。
（三）强化政策扶持。围绕最大限度发挥强农惠农政策的政策效应，进一步调动农民种粮积极性，在认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项惠农政策的基础上，各乡镇以及有关部门要加大粮食生产扶持力度，加强项目集聚和整合，统筹实施好粮食生产相关项目，充分发挥项目示范带动效应，逐步提高粮食生产水平。
（四）强化服务指导。县农委、水利、农机、科技等各涉农部门要针对粮食生产方式变化的实际，加强与科研、教学、推广等部门联合，加强“亩产吨粮县”创建技术指导和服务，对创建过程中遇到的重大技术难题开展联合攻关。要围绕“亩产吨粮县”创建重点内容，成立技术指导小组，明确技术带头人，开展业务技术指导，为创建工作的顺利开展提供有力的技术支撑。
主题词：农业 粮食 创建 方案 通知
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。
灌南县人民政府办公室 2012年2月20日印发
共印：60份