灌北委发〔2017〕15号
关于印发《北陈集镇2017年创建省级文明
城市实施方案》的通知
《北陈集镇2017年创建省级文明城市实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
中共北陈集镇委员会 北陈集镇人民政府
2017年3月24日
北陈集镇2017年创建省级文明城市实施方案
为认真贯彻落实县创建省级文明城市动员工作会议精神，进一步抓好北陈集镇文明创建工作，创造整洁、有序、优美、舒适的环境，为我县经济社会又好又快发展作贡献，根据灌委【2017】28号《中共灌南县委灌南县人民政府关于印发<灌南县2017年创建省级文明城市实施方案>的通知》要求，结合北陈集镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市、县党代会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委“两聚一高”的新要求，以创建省级文明城市工作为目标，突出“提升集镇形象，提高生活质量，优化发展环境推进跨越发展”主题，让镇区因文明而发展，让社会因文明而和谐，让生活因文明而美好，为加快实现我镇跨越发展的宏伟目标提供强大的思想保证、智力支持和精神动力。
总体目标：严格对照《省级文明城市测评体系》（2015版），精心组织文明城市创建“五项工程”，切实做到政务环境廉洁高效、法治环境公正公平、市场环境规范守信、人文环境健康向上、生活环境安居乐业、生态环境可持续发展、创建活动扎实有效，确保文明创建我镇不失分，全镇各项工作有序推进。
二、主要任务
根据上级提出的“八大建设”，结合我镇实际，重点突出“五项工程”：
（一）组织实施理想信念工程。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局，依托宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展社会主义核心价值观教育。文化站、各村（社区）要运用多种形式宣传展示“24字”社会主义核心价值观及其内涵，特别是在主干道及文化广场等显目位置安装公益宣传板，用图文并茂的形式弘扬社会正能量。
（二）组织实施乡风文明工程。强化党风廉政建设，规范政务行为，加强基层党组织建设，营造风清气正的党风政风。大力弘扬法治精神，加强全民普法教育。建立健全志愿服务工作机制，适时开展志愿队进社区关爱留守儿童、空巢老人、困难职工、残疾人等活动，通过志愿服务诚信建设制度化，广泛开展“讲文明，树新风”公益宣传，强化社会责任意识进一步加强社会民风建设。推进网络文明传播、网络道德工程，加强网上精神文明建设。镇政府建立好人广场，各村在显著位置展示村规民约，并在村委会门前建立好人榜。
（三）组织实施集镇、路河精细化管理工程。结合美丽乡村建设，扎实开展“农村环境百日行”活动。整治集镇市场，做到不占道经营，秩序规范，环境整洁。整治镇区环境，做到绿化、美化、亮化、净化。整治河路，达到“五清一平”目标，“五清”即清理垃圾、清理粪堆、清理土堆、清理草堆，清理石堆；“一平”即平整主干道两侧道路，确保集镇和主干道两侧干干净净、整整齐齐、清清爽爽，给人以耳目一新的感觉。完善城乡一体的“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理体系，实施垃圾收运、道路养护、绿化管护、河道保洁、公共设施维护、村民素质提升“六位一体”常态化管理，彻底解决镇村环境“脏、乱、差”问题。
（四）组织实施文明创建质量提升工程。机关开展“提升服务效率，争创文明诚信单位”活动；医疗、邮政、电信、公安、银行等行业、窗口要开展“提升服务质量，争创文明行业（窗口）”活动；村（居）按照家庭和睦、勤劳致富、移风易俗、邻里团结、热心公益、诚实守信、学用科技、助人为乐、环境卫生、计划生育等十星量化要求，开展星级文明户创评活动。在镇域范围内形成“比学赶超”的积极向上氛围，结合“热爱灌南，奉献家乡”主题行动，加快政府诚信体系建设，推进政务公开，严格依法办事，提高政府公信力。
（五）组织实施台帐资料完善工程。根据本镇实际，抓好相应工作台帐资料的收集整理，做到资料齐全，分类科学，装订规范，确保软件不失分。
三、实施步骤
1、全面启动阶段（2017年3月）。制定创建工作实施方案，建立和完善创建目标管理责任制，形成高效运转的创建工作机制。全面部署、启动省级文明城市创建工作。
2、集中整治阶段（2017年3月至2017年8月）。各村、各部门、各单位对照实施方案，加强薄弱环节整治提升，突出核心价值观宣传、道德典型宣传载体建设、市民文明行为教育、公共基础设施建设、环境综合整治等重要环节，打好创建攻坚战，提高创建工作达标率，推动创建工作上新水平。
3、迎接验收阶段（2017年9月至验收结束）。组织创建工作模拟考评，对照测评体系和任务分工查漏补缺，对尚未达标的项目，实施重点督办、专项推进，并完成创建资料建档工作。不断巩固提高创建成果，加强日常监督管理，做好迎接省级考评的各项工作。健全完善创建省级文明城市长效测评机制、考核机制、进行常态化管理。
四、保障措施
1、完善工作机制，加强对创建工作的组织领导。镇党委、政府成立由党委书记任组长、镇长任第一副组长的创建工作领导小组，下设办公室，负责创建方案的制定和日常管理工作。各村（社区）、各单位要把创建省级文明城市作为“一把手工程”来抓，在领导小组的指导下，以创建工作为己任，认真履行职责，共同抓好落实。各职能部门要树立全局观念，各司其职，相互配合，协同作战，齐抓共管，确保各项工作落到实处。
2、加强各方联动，形成创建工作的整体合力。各村（社区）、各部门、各单位要把创建省级文明城市与本职工作有机结合起来，建立健全协调考评检查等创建工作制度。各部门之间要统筹协调，相互配合，认真落实各项创建工作任务。要积极运用法律、行政、民主监督、舆论监督等手段，切实加强社会监督，建立健全群众性社会监督队伍，调动全社会参与创建工作的积极性。
3、强化考核管理，确保创建工作任务和责任的落实。把创建工作纳入年度重点目标考核，建立和完善创建工作奖惩制度，对创建工作中措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人予以奖励，对创建工作职责履行不力、影响省级文明城市创建的单位或者个人年终评比时“一票否决”并进行责任追究，真正形成“创建工作有目标，目标落实有考核，考核结果有应用”的工作机制。加强创建工作长效机制建设，推动创建工作常态化、科学化。
4、加大财政投入，确保创建工作经费落实。将创建文明城市工作纳入全镇经济和社会发展总体规划，创建工作所有经费列入财政年度预算。加大对创建工作的投入力度，增加基础设施建设、公共服务、未成年人思想道德建设、公益广告宣传等方面的专项资金。同时创新思路，健全和完善吸引民间资本的投资与融资机制，形成创建文明城市多元投入机制，确保重点项目经费落实。
5、加强创建宣传，营造创建工作的舆论氛围。充分利用线上线下相结合，加大外宣内宣力度，在北陈集镇微信公众号等自媒体开设创建文明城市专题或专栏，广泛宣传创建目标、任务和创建工作项目进展情况，提高民众对创建文明城市的知晓率、支持率和参与度；充分整合和利用各类宣传资源，确保主要公共场所按要求设置宣传创建活动和道德建设的公益广告；积极开展形式多样的群众性宣传教育活动，引导和教育市民增强文明意识、环境卫生意识、社会公德意识和文明行为意识，形成强有力地舆论导向，推动创建工作广泛深入开展。