新  发〔2017〕9号

中共新集镇委员会  新集镇人民政府

关于印发新集镇“双城同创”工作实施方案的通    知

各党支部（总支）、村（社区），镇党委、政府各部门，镇直各单位，驻镇县属单位：

《新集镇“双城同创”工作实施方案》经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

中共新集镇委员会 新集镇人民政府

2017年3月13日

新集镇“双城同创”工作实施方案

为进一步提高城市综合管理水平，提升城市品位形象，增强城市承载力、竞争力和影响力，实现环境改善与经济发展良性互动，按照县委、县政府卫生县城创建工作部署和要求，全面贯彻落实县委、县政府开展创建省级文明城市、卫生县城的“双城同创”工作的相关决定，认真组织实施好《灌南县创建省级卫生县城实施方案》和《灌南县2017年创建省级文明城市实施方案》，确保全面到达“双城同创”标准。根据《江苏省卫生县城标准》及《江苏省卫生县城考核命名及监督管理办法》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕省市县党代会战略部署，以创建省级文明城市、卫生县城为目标，紧紧围绕省委“两聚一高”的新要求，积极融入“热爱灌南、奉献家乡”主题行动，进一步提高城市整体形象和综合竞争力，提高城市的知名度和美誉度，提高广大市民的生活质量和幸福指数。全县动员，全民参与，整体规划，分步实施，深入开展创建省级文明城市、卫生县城活动，努力提升城市综合服务功能，全面提高城市综合管理水平，增强市民文明卫生意识，保障人民群众健康水平，促进全镇经济社会协调发展。

二、工作目标

以建设文明、健康新集为中心，以提升与人民群众切身利益息息相关的各类硬件基础设施为重点，根据《灌南县“双城同创”工作任务分解落实表》的任务分解，确保迅速启动各项创建工作，以达到城乡环境大改善，社会管理上水平，文明风尚快提升为目标，进一步提高城市整体形象和综合竞争力，提高城市的知名度和美誉度，提高广大市民的生活质量和幸福指数。确保在2017年底前完成我镇承担的一切考核任务，并通过验收，为灌南成功跨入省级文明城市和市级、省级卫生县城行列作出贡献。

三、工作任务

各单位按照职责分工，加快落实基础设施建设，加强管理，按时完成任务，各项工作达到标准要求。

（一）省级文明城市创建

针对目前我镇创建省级文明城市工作中的重点、难点和薄弱   环节，需要着重抓好以下八个方面的重点工作：

1.加强理想信念建设。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局，加强中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，扎实培育和践行社会主义核心价值观。

2.加强乡风文明建设。强化党风廉政建设，规范政务行为，加强基层党组织建设，营造风清气正的党风政风。大力弘扬法治精神，加强全民普法教育。通过志愿服务诚信建设制度化，广泛开展“讲文明，树新风”公益宣传，强化社会责任意识进一步加强社会民风建设。推进网络文明传播、网络道德工程，加强网上精神文明建设。

3.加快经济民生建设。加快经济发展，切实提高城乡居民人均可支配收入水平；完善市政公用、公共法律服务、教育、医疗卫生、公共体育等设施配套，保障基本公共服务；推进公共服务标准化，丰富文化生活，构建现代公共文化服务体系。

4.大力推进社会环境建设。加强食品、药品监管等公共安全体系建议，提升突发公共事件应急处理水平。加强社会治安管理，努力提高人民群众安全感。实施环境卫生清洁和社区环境治理，大力改善城乡环境面貌。努力提升公共服务质量，依法规范公共场所和公共交通秩序。

5.大力实施生态文明建设。以省级生态县创建为契机，大力推进城市绿化工程，使建成区绿地率、建成区人均公园绿地面积达到省定标准。扎实推进“263”工程，加强镇域环境治理，提升空气和水环境质量，并实现生活垃圾无害化处理率达标，消除黑臭水体。

6.推进城乡一体化建设。加强城乡统一要素市场建设，推进农业转移人口城镇化。加强统筹协调，促进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。加大工作力度，努力完成美丽乡村建设任务。

7.加强未成年人思想道德建设。领导机制和工作机制健全；广泛开展思想道德教育实践活动；提高学校教育、家庭教育和社会教育的水平；营造良好社会文化环境。

8.建立文明创建长效常态机制。形成镇党委、政府重视、相关单位协调的文明创建常态化组织领导机制，动员群众广泛参与，不断扩大文明单位创建覆盖面。加强创建动态管理，制定负面清单，建立文明创建淘汰退出机制。加大财力、人力投入，保障文明创建有序开展。

（二）省级卫生县城创建

1.健康教育宣传。建设宣传阵地，营造浓厚的创建氛围。组织开展健康讲座，电视、报纸、网络和各村、各单位宣传栏设置健康教育专栏，做好控烟工作，提高居民健康知识水平。

2.城乡结合部、背街小巷的环境卫生综合整治。对照创建标准，开展城乡结合部、背街小巷的绿化、硬化、美化工作，拆除违章建筑、违法广告，增设环卫设施，加强环境保洁。

3.城区沿街店面环境整治。对照创建标准，对沿街店面进行综合整治。统一店招店牌，消灭乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点、店外店现象，清理流动摊点，确保镇辖区环境卫生整治无死角。

4.病媒生物防制。设置足够数量毒饵站，购买病媒生物防制药品，通过城乡结合部灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑的专项治理，达到除害防病目的，四项指标达到国家要求。

5.农贸市场建设与整治。按照创建要求建设规范化农贸市场，按照规范对农贸市场及其周边环境进行整治，做到经营有序、卫生达标、设施齐全。搬迁回龙东路农副产品批发市场，完善基础配套，推行分类经营，落实门前“五包”，进一步规范农贸市场管理，彻底改变环境脏乱差现象。

6. “六小”行业专项整治。重点对“六小”行业进行整治，杜绝无证经营，确保“六小”行业各项工作达标。各部门整合力量，采取整治、疏导结合，检查饭店（饮食店）、食堂、超市、食品生产、经营企业、美容美发店、旅馆、公共浴室、商场、网吧、KTV等。

7.建成区河道整治。对镇辖区河道、湖泊（含岸坡、周边道路）进行集中整治。同时要建立河道、湖泊保洁长效管理工作机制，确保水面清洁，岸坡及周边道路整洁。全面落实“河长制”管理，长效推进河道、沟塘等整治、保洁工作。

8.建筑工地整治。整治建筑工地、待建工地内外环境。消除工地周边存在积水、烂泥、尘土、卫生条件差的问题，做好工地病媒生物防制工作，工地食堂、厕所符合卫生规定。

9.交通秩序专项整治。重点对机动车、非机动车等乱停乱放进行综合治理，确保全镇交通秩序井然，车辆停放有序。

10.卫生评比。开展卫生评比活动，督促各单位、各村、各家庭卫生环境的彻底改善。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2017年3月）。成立“双城同创”工作指挥部，制定创建本单位工作实施方案，召开创建工作动员大会，建立和完善我镇承担的目标管理责任制，形成高效运转的创建工作机制。明确指导思想、工作目标、重点工作，分解创建任务。

（二）集中整治阶段（2017年3月至2017年8月）。围绕“双城同创”标准要求，对照县实施方案，加强薄弱环节整治提升，突出核心价值观宣传、道德典型宣传载体建设、市民文明行为教育、公共基础设施建设、环境综合整治等重要环节，打好创建攻坚战，提高创建工作达标率，推动创建工作上新水平。

（三）迎接验收阶段（2017年9月至验收结束）。组织创建工作模拟考评，对照测评体系和任务分工查漏补缺，对尚未达标的项目，实施重点督办、专项推进，并完成创建资料建档工作。不断巩固提高创建成果，加强日常监督管理，做好迎接省级考评的各项工作。健全完善“双城同创”长效测评机制、考核机制、进行常态化管理。

五、保障措施

（一）完善工作机制，加强对创建工作的组织领导。成立由镇党委书记任政委、镇长任总指挥的 “双城同创”工作指挥部，把创建工作作为“一把手工程”来抓，在县创建工作指挥部的指导下，以创建工作为己任，认真履行职责，共同抓好落实。指挥部下设办公室，负责创建方案的制定和日常管理工作。各村、各单位要树立全局观念，各司其职，相互配合，协同作战，齐抓共管，确保各项工作落到实处。

（二）加强各方联动，形成创建工作的整体合力。各村、各单位要把“双城同创”工作与创建文明村村（社区）、卫生村（社区）、单位等各项工作有机结合起来，建立健全协调督办、考评检查等创建工作制度。各村、各单位之间要统筹协调，相互配合，认真落实各项创建工作任务。要积极运用法律、行政、民主监督、舆论监督等手段，切实加强社会监督，建立健全群众性社会监督队伍，调动全社会参与创建工作的积极性。

（三）强化考核管理，确保创建工作任务和责任的落实。把创建工作纳入年度重点目标考核，建立和完善创建工作奖惩制度，对创建工作中措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人予以奖励，对创建工作职责履行不力、影响“双城同创”工作的单位或者个人年终评比时“一票否决”并进行责任追究，真正形成“创建工作有目标，目标落实有考核，考核结果有应用”的工作机制。加强创建工作长效机制建设，推动创建工作常态化、科学化。

（四）加强创建宣传，营造创建工作的舆论氛围。通过大喇叭、网络、户外广告、标语字幕等全覆盖、立体式的形式，加强对社会主义核心价值观和“双城同创”工作相关内容的宣传，增强社会影响力，引导带动“双城同创”工作不断深入，取得预期效果。引导和教育市民增强环保意识、环境卫生意识、社会公德意识和文明行为意识，形成强有力地舆论导向，推动创建工作广泛深入开展。