关于开展江苏灌南现代农业示范区  

“事故隐患排查月”活动的通知

园区各局、办、各企业：

为贯彻落实灌安办〔2017〕5号文件的相关精神，按照《关于深入开展“事故隐患排查月”工作的通知》部署安排，确保园区安全生产隐患排查工作的顺利开展，经研究决定成立江苏灌南现代农业示范区安全生产事故排查月活动领导小组，其名单如下：

组  长：孙存康

成  员：姜清华　李正清   嵇明来    吴  阳    谢玉荣  贾阳生

　　办公室设在园区安监局，负责安全生产强化执法年工作的日常工作，姜清华同志兼任办公室主任。

特此通知。

　　　　　　　　　　江苏灌南现代农业示范区管委会                      　　　

　　　　　　　　　　　　　 二○一七年三月一日

2017年江苏灌南现代农业示范区   

安全生产事故排查月工作方案

      深入贯彻落实全国和省市安全生产工作会议精神，以强化企业主体责任“一必须五到位”（必须依法生产经营，安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）为着力点，突出风险预控、关口前移、依法治安，扎实组织开展“事故隐患排查月”活动，推进安全生产除险工程，全力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，完善生产经营单位自查、自报、自改，行业部门监管、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全风险防范与隐患排查整治体系，及时排查、曝光、整治、消除一批重大事故隐患，全力防范各类生产安全事故，确保全国“两会”期间和春季安全生产形势平稳，为全年安全生产工作开好头、起好步。在园区范围内组织开展好园区2017年“安全生产事故排查月”活动，特制定本活动方案。

一、排查治理范围和内容

（一）排查治理范围。覆盖园区所有企业、人员密集场所，突出建筑施工、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业等重点行业领域，突出锅炉、压力容器等特种设备，突出企业接种车间、制包车间等重点人员密集场所，突出2016年以来安全生产大检查、“打非治违”以及各项专项整治中排查发现但尚未整改到位的安全隐患。

（二）排查治理内容。全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、安全管理组织体系、责任落实、制度落实、现场管理等方面存在的风险和问题。重点突出：

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2.安全生产责任制建立及落实情况，企业安全生产管理机构设置及人员配备情况；

3.安全生产重要设施、设备完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

4.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

5.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

6.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力情况，特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工管理等情况；

7.建设项目安全设施和职业卫生“三同时”执行情况；

8.作业场所职业病危害防治责任体系、职业病危害项目申报、职业病危害因素检测评价、职业健康监护、高危粉尘和高毒物质危害预防和控制以及职业病危害防护设施设备、个体劳动防护用品配备使用情况；

9.应急预案制定、演练和应急物资、设备配备及维护情况；

10.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

同时，通过开展“事故隐患排查月”活动，进一步检查各企业落实监管责任，打击非法违法生产、经营、建设行为，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况以及县挂牌督办、媒体公示隐患整改措施落实情况。

（三）排查治理方式。采取企业全面自查自纠、部门专项监督检查、政府巡查督查和社会舆论监督相结合的方式进行。

1. 坚持把隐患排查治理与“安全生产行政执法强化年”活动相结合，强化依法治安，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；

2.坚持把隐患排查治理与重点行业领域安全生产专项整治相结合，着力解决影响安全生产的薄弱环节和突出问题，进一步改善重点行业安全状况；
　　3.坚持把隐患排查治理与落实企业安全生产主体责任专项行动相结合，严格督促企业对照主体责任“一必须五到位”，全面排查问题和隐患，列出问题清单，落实整改措施，逐项限期整改；

4. 坚持把隐患排查治理与推进企业安全生产标准化创建工作相结合，推动企业夯实安全生产基层基础，强化隐患排查治理和作业现场安全管理，严格执行安全管理制度和操作规程，提升本质安全水平；
　　5.坚持把隐患排查治理与加强应急管理相结合，督促企业建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案和现场处置方案，推行岗位应急处置卡，落实隐患治理责任与监控措施；

6. 坚持把隐患排查治理与安全生产季节性特点相结合，强化高危行业复工复产安全管理，全面排查，及早预防，强化各个环节的安全生产责任和防范措施，严防事故发生；

7. 坚持把隐患排查治理与推动安全生产与职业健康“一体化”综合监管相结合，实现安全生产与职业卫生同步部署、同步实施、同步执法。

二、任务分工

按照“条块结合、属地为主”原则，在园区安监局的统一领导下，园区各企业分工负责，密切配合，认真组织实施事故隐患排查治理工作。

（一）园区活动领导小组组织推动辖区内“事故隐患排查月”活动开展，指导监督辖区内各部门和相关单位事故隐患排查治理工作，及时掌握隐患排查治理工作动态，统筹、协调解决事故隐患排查治理工作中的重大问题，督促重大事故隐患相关企业按时完成整改工作并验收销号。

（二）园区各企业按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定行业部门工作方案，检查指导推进本行业领域事故隐患排查治理工作，建立健全本行业领域安全风险分级管理和隐患排查治理体系，全面排查整治各类事故隐患并跟踪督改。

（三）园区各企业按照“一必须五到位”要求，落实安全生产主体责任，全面排查管理工作漏洞，组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，推动全员排查隐患，落实隐患治理措施，执行事故隐患自查、自报、自改闭环管理，建立完整的隐患排查治理台帐资料。对于排查发现的重大事故隐患，及时向政府及主管部门报告，并制定实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

三、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。园区各企业、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的观念，切实提高对隐患排查治理工作重要性的认识，坚持问题导向和目标导向，强化责任担当，部门行业监管的责任，切实将消除隐患作为落实企业主体责任的切入点和落脚点抓紧抓实。

（二）突出风险辨识，全面排查治理。园区各企业要按照《灌南县标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》（灌安办〔2016〕44号）要求，认真组织全体员工对生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、工作场所、安全管理等方面存在的风险和危险因素进行全方位全过程常态化分析辨识、登记建档，按照危险程度逐一明确管控层级实施差异化动态管理，落实全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理制度，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理，确保排查不留死角，整治不留后患。

（三）建立联动机制，开展巡查督查。园区各部门、各企业要认真分析近年来的典型事故案例，深刻汲取教训，围绕“除大隐患、防大事故”，结合去年以来开展的安全生产专项整治、大检查和督查巡查中发现的各类事故隐患，认真组织开展“回头看”。要充分发挥安全生产专家的技术支撑作用，综合运用全员排查、多轮督查、暗查暗访、交叉检查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。　

　　江苏灌南现代农业示范区管委会

　二〇一七年三月一日