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索 引 号： 014309471/2017-00021 信息分类： 政府文件, 综合政务,卫生、体育,其他
发布机构： 灌南县新安镇人民政府 发文日期： 2017-04-24
文号： 新委发〔2017〕16号 关 键 字：
内容概述： 新委发〔2017〕16号新安镇创建省级卫生城市工作实施方案为进一步提高城市综合管理水平，提升城市品位形象，增强城市承载力、竞争力和影响力，实现环境改善与经济发展良性互动，按照县委、县政府卫生县城创建工作部署和要求，根据《江苏省卫生县城标准》及《江苏省卫生县城…

新安镇创建省级卫生城市工作实施方案

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新委发〔2017〕16号

新安镇创建省级卫生城市工作实施方案

为进一步提高城市综合管理水平，提升城市品位形象，增强城市承载力、竞争力和影响力，实现环境改善与经济发展良性互动，按照县委、县政府卫生县城创建工作部署和要求，根据《江苏省卫生县城标准》及《江苏省卫生县城考核命名及监督管理办法》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕省市县党代会战略部署，以创建省级卫生县城为目标，积极融入“热爱灌南、奉献家乡”主题行动，全镇动员，全民参与，整体规划，分步实施，深入开展创建卫生县城活动，努力提升城市综合服务功能，全面提高城市综合管理水平，增强市民文明卫生意识，保障人民群众健康水平，促进全镇经济社会协调发展。

二、工作目标

以提升与人民群众切身利益息息相关的各类硬件基础设施为重点，以治理环境卫生脏乱差为切入点，以建设美丽宜居、健康生态的生活和工作环境为出发点，科学创建、依法创建、为民创建、协同创建，围绕便民、利民、惠民，强力组织推进，着力突破关键环节，促进城市建设、城市管理水平和城市面貌的全面提升，确保2017年底前通过市级、省级卫生县城考核验收，建立长效管理机制并获得省级命名。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2017年3月）。成立创建工作指挥部，召开创建工作动员大会，下发创建省级卫生县城实施方案，明确指导思想、工作目标、重点工作，分解创建任务。

（二）集中整治阶段（2017年4月-7月）。围绕创卫标准要求，针对存在的突出问题，强化督查，强势推进，确保城市面貌显著改观，建成区范围内无积存垃圾和卫生死角，马路市场、违章搭建基本清理完毕，“脏乱差”现象得到全面整治，基本达到省级卫生县城标准。分期分批邀请县创卫专家进行技术指导，并按照专家意见进行全面整改提高。涉及到文件和各项管理类工作在2017年7月底前完成，涉及工程类工作在2017年11月底前完成。重点开展以下专项工作：健康教育宣传，老旧小区改造，城中村、城乡结合部及背街小巷的环境卫生综合整治，城区沿街店面环境整治，病媒生物防制，农贸市场整治，建成区河道整治，建成区公厕与旱厕达标整治，建筑工地整治，交通秩序专项整治，卫生评比等。

（三）组织申报阶段（2017年7月）。按照《江苏省卫生县城标准》，做好各类创建资料收集，并按要求编排申报资料、汇编成册，在县规定时间内申报。

（四）县级评估阶段（2017年8月）。落实有关措施，完成汇报材料，做好迎接市级评估工作，确保通过县级评估。并根据市爱卫会考核评估的意见和建议进行整改，提升整体创建水平。

（五）整改冲刺阶段（2017年8月-11月）。根据省级暗访提出的意见和建议，针对存在的问题，逐项逐条进行整改，加强长效管理，提升整体创建水平。

（六）省级验收阶段（2017年11月-12月）。做好迎接省级考核验收的各项工作，确保顺利通过省级考核验收。

四、创建要求

各单位、各部门、各村（社区）按照职责分工，加快落实基础设施建设，加强管理，按时完成任务，各项工作达到标准要求。

（一）组织管理。爱卫组织健全，编制、人员、经费三落实，设有问题建议和投诉平台，群众卫生满意率≥90%。按照创建标准收集整理资料。

（二）健康教育。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。医疗卫生单位设置健康教育宣传栏，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。各行业职工相关健康知识知晓率≥80%。积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。

（三）环境卫生。道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率≥80%，乡镇下水道管网覆盖率≥60%。环卫设施符合设置标准要求，管理规范，建成区无旱厕。主要街道保洁不低于12小时，垃圾日产日清，密闭清运率达到100%。新建粪便处理场，生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%，污水处理厂污泥不产生二次污染。卫生责任制落实，市容美观有序。集贸市场符合标准。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。河道、湖泊等水体的水面清洁，岸坡整洁。建成区绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。建成区内禁止放养家禽家畜。

（四）社区单位卫生。背街小巷环境卫生，环卫设施完善，环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。

（五）城中村及城乡结合部卫生。城中村及城乡结合部，环卫设施建设到位，实现环境卫生管理全覆盖。配合相关部门，全面改造或清除建成区旱厕，公厕按标准要求合理布局并建设到位。

五、创建卫生县城专项整治工作

（一）健康教育宣传。建设宣传阵地，营造浓厚的创建氛围。各单位广泛开展健康讲座，电视、报纸、网络和各单位宣传栏设置健康教育专栏，开展群众健康素养调查，督促各单位做好控烟工作，提高居民健康知识水平。

牵头单位：镇宣传科。

协办单位：镇爱卫办、党政办、各单位、各相关村（社区）。

（二）棚户区改造及物业管理提升工程。紧抓国家支持棚户区改造的大好机遇，配合全县棚户区改造工作，实现征收面积、净地面积双倍增。深入推进“物业管理三年提升计划”，重点整治私搭乱建、擅自毁绿、圈地围栏等乱象，探索建立老旧小区物业管理新模式，年内实现15个住宅小区物业管理大提升，5个无物管小区引入物业外包服务，着力打造舒适洁净、安全有序的和谐家园。

牵头单位：拆迁办、征地办、小区办。

协办单位：各单位、各相关村（社区）。

（三）城中村、城乡结合部及背街小巷的环境卫生综合整治。对照创建标准，开展城中村、城乡结合部及背街小巷的绿化、硬化、美化工作，拆除违章建筑、违法广告，增设环卫设施，加强环境保洁。

牵头单位：镇城管所。

协办单位：规建所、各相关村（社区）。

（四）城区沿街店面环境整治。对沿街店面进行综合整治。统一店招店牌，消灭乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点、店外店现象，清理流动摊点，确保辖区环境卫生整治无死角。

牵头单位：镇城管所。

协办单位：镇宣传科、镇爱卫办。

（五）农贸市场整治。按照创建要求，配合县商务局和城管局规范农贸市场，按照规范对农贸市场及其周边环境进行整治，做到经营有序、卫生达标、设施齐全。配合做好搬迁回龙东路农副产品批发市场，提档升级宝隆菜场、城东菜场等6个零售农贸市场，进一步规范农贸市场管理，彻底改变环境脏乱差现象。

牵头单位：镇城管所。

协办单位：征地办、拆迁办、小区办、各相关村（社区）。

（六）建成区河道整治。配合县住建局，对建成区河道进行集中整治。同时要建立河道保洁长效管理工作机制，确保水面清洁，岸坡及周边道路整洁。全面落实“河长制”管理，长效推进郑于大沟、悦来河等河流综合治理，其余河道、沟塘等整治、保洁工作由属地政府负责。

牵头单位：镇规建所。

协办单位：镇水利站、镇派出所、农技站、各相关村（社区）。

（七）建成区公厕与旱厕达标整治活动。配合县城管局，新建足够数量的公厕，改建不合格公厕，确保建城区公厕达到创卫标准。同时对城中村、城乡结合部等处所有的旱厕进行无害化改造或拆除，确保建成区无旱厕。

牵头单位：镇城管所。

协办单位：镇规建所、镇爱卫办、各相关村（社区）。

（八）建筑工地整治。配合住建局，整治建筑工地、待建工地内外环境。消除工地周边存在积水、烂泥、卫生条件差的问题，做好工地病媒生物防制工作，工地食堂、厕所符合卫生规定。

牵头单位：镇规建所。

协办单位：镇城管所、镇爱卫办、各相关村（社区）。

（九）交通秩序专项整治。配合县公安局，重点对机动车、非机动车等乱停乱放进行综合治理，确保全县交通秩序井然，车辆停放有序。

牵头单位：镇派出所。

协办单位：镇城管所、各相关村（社区）。

（十）卫生评比。开展卫生评比活动，督促各单位、各居民区、各家庭卫生环境的彻底改善。

牵头单位：镇创建办。

协办单位：镇城管所、镇爱卫办、各相关村（社区）。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立镇党委主要领导任政委、镇政府主要领导任总指挥的创建工作指挥部，指挥部下设办公室，负责制定方案、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估，办公室人员从相关单位抽调、集中办公。将创建工作纳入领导干部实绩考核，定期考核。各相关村、各部门和单位成立相应组织机构，制定工作方案，安排专人负责，认真履行职责，全面落实创建任务。

（二）强化经费保障。创建工作经费纳入财政预算，满足创建工作需要。各相关村、各部门和单位根据创建工作需要，筹措安排经费，保障创建工作投入。实行创建工作保证金制度，根据创建序时、效果进行奖惩，确保按时、保质完成各项目标任务。

（三）明确职责分工。各单位、村（社区）按照职责分工，各司其职，各尽其责，明确工作目标，落实工作责任，把各项任务细化量化，落实具体责任人，抓好工作落实，并与其他单位相互协作、合力共为，形成强大的创建合力。

（四）营造浓厚氛围。各单位、村（社区）要把宣传教育贯穿“创卫”工作的全过程，利用各种形式广泛开展宣传教育活动。县内各类媒体要开辟专题栏目，大力宣传创卫目的、意义、措施以及工作进展情况，形成社会动员，人人参与的良好氛围，有效推进创建工作。

（五）严格督导考核。镇创建工作指挥部办公室定期召开会议，听取各单位创建工作进展情况汇报，协调解决创建过程中存在的困难和问题。同时组织对创建工作开展监督检查，发现问题，督办整改。对重视不够、组织不力、措施不实、成效不佳的单位将进行问责，确保创建任务落到实处。

附件：1. 新安镇创建省级卫生县城相关单位职责

2. 新安镇创建省级卫生县城目标任务分解表

2017年3月19日


附件1

新安镇创建省级卫生县城相关单位职责

镇创建办：设立创卫投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90%。将创建省级卫生县城活动纳入县发展规划，成立创建省级卫生县城工作组织和长效管理组织，统筹推进全镇创卫工作开展。

各相关村（社区）：设立创卫投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90%。镇、社区、行政村成立爱卫机构。开展健康教育工作，居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。做好城乡结合部、城中村环境综合整治。镇卫生院、村卫生室建设达到国家或省级有关要求。社区有健全的卫生管理制度，社区环境整洁，确保无旱厕。镇辖村（社区）参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省、市、县平均水平，建有符合国家相关要求的村卫生室（所），自来水普及率≥90%，无害化卫生厕所普及率≥95%，村庄主干路硬化，支路平整，村容整洁。农村改水、改厕本底资料完整。除住建和水利部门负责的排涝灌溉河道外，其他河道、沟塘由属地政府负责整治保洁。牵头做好城区农贸市场建设和管理工作。

镇爱卫办：设立创卫投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90%。将健康教育列入政府卫生工作目标，健全健教组织网络，承担健教业务指导。建立和完善爱卫会组织机构，有爱国卫生地方性规范性文件。医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。开展病媒生物防制工作和控烟工作。临床用血100%来自无偿献血。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》。认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，积极开展职业病防治、饮用水卫生监管工作。职业病防治、饮用水卫生做到组织、人员和措施三落实。不发生饮用水污染事故、职业危害事故。加强对美容美发店、旅馆、公共浴室、商场等公共场所的管理，健全管理制度，做到持证经营，卫生设施齐全，消毒、除四害、控烟等措施落实。配合水务集团做好城乡统筹区域供水中农村改水增补完善工作，本底资料完整。

镇财政分局：爱卫创建经费纳入年度财政预算（创卫、健康教育、病媒生物防制、农村改厕等），按工作需要及时拨付镇创建办专项经费。按工程进度拨付市政基础设施建设经费。落实市容环境卫生管理经费。

镇水利站：设立创卫投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90%。配合水务集团做好城乡统筹区域供水中农村改水增补完善工作，本底资料完整。做好骨干河道水体的整治和水面清洁工作，无漂浮垃圾。有专门机构和人员负责清捞保洁和管理。

镇宣传科：设立创卫投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90%。建设宣传阵地,营造浓厚的卫生县城创建氛围。负责创卫期间各村（社区）卫生县城创建宣传工作，有专人负责，有年度宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。新闻中心要在《灌南日报》开设创卫建设专栏，定期开展省级卫生县城创建工作宣传报道，开展健康知识宣传和创卫公益性宣传，做好相关宣传资料保存和报送工作。

镇城管所：设立创卫投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90%。在大型公共场所设立宣传健康教育内容的电子屏幕和公益广告，主要街道中心区设有固定的健康教育宣传栏。公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。城市生活垃圾无害化处理率100%。主要街道两侧建筑物整洁美观，户外广告、牌匾规范，沿街单位“门前五包”责任制度落实，市容环境卫生管理到位，整洁有序，车辆停放整齐。建成区范围内无违章饲养畜禽现象。建成区河道、湖泊、沟塘等岸坡及周边道路确保整洁有序。

镇规建所：设立创卫投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90%。各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率≥80%，乡镇下水道管网覆盖率≥60%。城市主次干道、街巷路面和人行道平整、完好、畅通。制定市政道路、管网情况统计表。在城区繁华地段应按规划设置停车场所。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯装灯率100%，亮灯率≥95%。集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。建成区生活污水处理率要达到80％以上。做好小区物业管理工作。做好建成区老旧小区改造工作。

镇派出所：设立创卫投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90%。加强城区交通秩序整顿管理，规范机动车停放，城区主干道、慢车道上无违章行驶、乱停乱放现象；交通干道实施禁止机动车鸣号；对县城区行驶的电动三轮车进行专项整顿，保证有序营运和慢车道畅通。规范农贸市场机动车辆管理，配合城管部门取缔马路市场，保证城区主、次干道畅通。加强主干道两侧施工单位车辆进出管理，严禁施工车辆占道停放。配合卫计、市场监管等部门对城区内各类食品及公共场所进行管理、整顿。加强城区居民饲养宠物管理，对市民养犬进行登记注册，强制进行免疫接种，严禁散养和带入公共场所。配合城管、交运和各村（社区）搞好城乡结合部的环境整治工作。


附件2

新安镇创建省级卫生县城目标任务分解表

省级卫生县城标准

牵头

领导

责任单位

完成

时间

类型

序号

条　款

顺序

内　容

一、爱国卫生组织管理

1

（一）镇政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任镇爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任落实。

1

镇政府建立爱卫会组织机构，主要领导担任爱卫会主任。

王金成

镇党政办

2017.6

2

各相关村（社区）建立爱卫会组织和创建领导小组，主要领导担任组长。

李小艳

各相关村（社区）

2017.6

3

各相关村（社区）配备有兼职的爱国卫生工作人员。

2017.6

4

有爱国卫生地方性规范性文件。

镇爱卫办

2017.6

5

认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》《江苏省爱国卫生条例》，爱卫会主任亲自负责爱国卫生工作，每年主持召开2次以上全体委员会议，研究、部署、检查爱国卫生工作。

2017.6

2

（二）爱国卫生工作有计划，有经费、有部署、有检查、有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。

6

爱卫会定期组织研究爱卫工作，结合实际制定爱卫工作长远规划和年度计划，当年度爱国卫生工作有计划、有部署、有检查、有总结。

2017.6

7

爱国卫生月活动有安排、有总结、有成效。

2017.6

8

各相关村（社区）结合实际制定创卫工作实施方案，做到有计划、有总结、有评比、有检查。

各相关村（社区）

2017.6

9

各相关村（社区）将卫生创建工作纳入乡镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。收集创卫相关资料，做好台帐，实行档案管理。

2017.6

10

开展创建卫生村（社区）活动有方案、有记录、有实效。

2017.5

11

农村改厕工作有方案和措施，本底资料完整。

镇爱卫办

各相关村（社区）

2017.6

12

镇爱卫办、编制、人员经费、办公条件、各项工作等得到加强和落实。

王金成

张健康

党政办

镇财政分局

2017.6

一、爱国卫生组织管理

2

（二）爱国卫生工作有计划，有经费、有部署、有检查、有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。

13

爱卫创建经费纳入年度财政预算（创卫、健康教育、病媒生物防制、农村改厕等）。

张健康

镇财政分局

2017.6

14

县级以上地方人民政府应当加大健康教育与促进财政投入，保证健康教育与促进经费不少于当地当年卫生事业经费的百分之五。

2017.6

15

城乡统筹区域供水有方案和措施，本底资料完整。

袁大勇

李小艳

镇水利站

2017.6

16

根据创卫工作需要分配创卫工作经费，拨款凭证存入档案。

张健康

镇爱卫办

2017.6

3

（三）充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

17

镇政府或镇爱卫会每年组织1-2次大型的爱国卫生检查评比活动，表彰爱国卫生工作先进单位。协调县级主要领导每年参加群众性爱国卫生义务劳动不少于4次。

李小艳

杨咏梅

镇爱卫办

2017.6

18

各相关村（社区）及各单位坚持“爱国卫生月”活动制度，每年的“爱国卫生月”活动主题明确，有计划、有行动、有检查、有记录、有评比、有总结，成效显著。

各相关村（社区）

2017.6

19

组织开展卫生村、社区、单位、家庭创建活动。

2017.6

4

（四）镇爱卫办办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。

20

镇政府将创建省级卫生城活动纳入县发展规划，成立创建省级卫生城工作组织和长效管理组织，做到创建工作有计划、有规划、有分工、有行动、有措施、有检查、有总结。

镇创建办

2017.6

21

配足工作人员，配备必需的交通、通讯等办公设备，安排足够工作经费。

李小艳

镇财政分局

镇爱卫办

2017.6

22

各相关村（社区）成立爱卫机构，配备专（兼）职爱国卫生工作人员。

李小艳

各相关村（社区）

2017.6

23

设立省级卫生县城创建工作联系人网络

李小艳

镇创建办

各相关村（社区）

2017.7

5

（五）设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率≥90%。

24

设立投诉平台，制定群众来信（电）、来访交办等制度。

镇创建办

2017.6

25

完整保存投诉举报记录和处理结果反馈等方面文字、图片、影像资料。

2017.6

26

组织开展群众对卫生满意度调查。

2017.8

二、健康教育

6

（一）健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

27

将健康教育列入政府卫生工作目标，有健康教育中长期规划和年度计划、总结。健康教育工作有计划，活动有记录、有总结，宣传有资料等。

朱开龙

李小艳

杨咏梅

镇爱卫办

2017.6

28

镇健康教育组织网络健全，有健康教育专（兼）职人员。县疾病预防控制中心至少落实2名健康教育机构专职人员，负责全镇健康教育的指导工作，有保证工作开展需要的交通工具、办公和宣教设备，业务资料管理规范，工作人员及健康教育经费列入年度卫生事业经费预算。

2017.6

29

学校、厂矿、乡镇、社区有专（兼）职健康教育人员，按期开展健康教育工作，档案资料保存完整。

各相关村（社区）

2017.6

7

（二）社区(村)、卫生院(室)以《中国公民健康素养-基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动，举办健康知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

30

各相关村（社区）有开展健康教育的组织、健全的网络，有领导主管、有专人负责。

朱开龙

李小艳

杨咏梅

镇爱卫办

2017.9

31

以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，实施《亿万农民健康教育促进行动规划》，有组织、有方案、有记录、有总结。

2017.9

32

社区卫生服务中心（站）设有健康教育室（咨询室）和宣传栏，宣传形式和活动多样化，活动记录、照片、宣传资料保存完整。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

2017.6

33

开展健康知识“进社区（村）”宣讲活动。

镇爱卫办

2017.9

8

（三）各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的健康知识宣传和健康教育,倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

34

广播电台、电视台、报刊、网络平台等新闻媒体有健康教育栏目，有专人负责，有年度宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。

李小艳

杨咏梅

镇宣传科

2017.6

35

车站、广场等大型公共场所设立宣传健康教育内容的电子屏幕和公益广告。

汪小梅

宋虎成

李小艳

镇城管所

镇创建办

各相关村（社区）

2017.9

36

主要街道中心区设有固定的健康教育宣传栏。

2017.9

二、健康教育

9

（四）积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。

37

制订控烟工作实施方案。

朱开龙

李小艳

杨咏梅

各相关村（社区）

2017.6

38

各相关村（社区）积极开展控烟宣传，积极开展创建“无烟单位”活动；公共场所（如会议室、集体办公室、厕所、电梯等场所）设有醒目的禁烟标志，无烟蒂、无吸烟者。不能完全禁烟的单位，设立吸烟区，吸烟区设有明显的“吸烟区”字样，有座位，摆放盛水的烟缸，并设有“吸烟有害健康”等警句。

2017.6

39

单位及公共场所配备吸烟劝导员。

2017.6

40

建成区无烟草广告。

2017.6

41

中、小学以及幼儿园应创建市级“无烟单位”。单位有控烟制度并置于醒目处，有专人管理，有定期检查记录，奖惩落实。有规范标准的禁烟标志，禁烟范围内无吸烟者和烟具、烟蒂、烟灰。

各相关村（社区）

2017.6

三、环境卫生

10

（一）各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率≥80%，镇下水道管网覆盖率≥60%。

42

城市主次干道、街巷路面和人行道平整、完好、畅通，道缘石、无障碍设施完好，无坑凹、碎裂、隆起、溢水，基本无裸露地面。道路、桥梁及其各种附属和公共设施应保持整洁、完好。

王大明

宋虎成李良亚

镇规建所

2017.9

43

城区规划合理，下水管网覆盖率≥80%，做到雨污分流，排水畅通，无垃圾堵塞现象，无污水溢流，无缺损井盖。

2017.9

44

镇下水道管网覆盖率≥60%。

镇规建所

各相关村（社区）

2017.9

45

做好市政道路、管网情况统计表，包括公里数等。

镇城管所

2017.7

46

建成区无旱厕。

宋虎成

李小艳

镇城管所

各相关村（社区）

2017.10

47

封闭式果壳箱在商业金融街区、主要街道两侧每隔50米左右设置一个，次要干道100—200米设置一个，支路街巷200～400米设置一个。

2017.9

48

居民区每60-80户按服务半径50米设封闭垃圾收集箱。镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%。

2017.9

49

垃圾收集点服务半径<70米；垃圾收集站服务半径<800米，建筑面积>80平方米。

2017.9

50

垃圾转动站采用填装与压缩工艺，小型站每2KM设一座，用地面积>800平方米；运距>20KM设大、中型转动站。

2017.9

51

合理配备环卫管理工作用房、环卫工人休息用房等必要的工作场所，保证环卫管理和作业的正常需要。

2017.9

52

生活垃圾有贮存设施，加盖封闭，当日转运，垃圾装运容器整洁、无积垢、无吊挂垃圾。

2017.9

53

垃圾中转站、垃圾桶和果皮箱等有专人管理，保持环境整洁，并定时清洗、消毒、灭蝇，周围无暴露垃圾，内外无蝇蛆。

2017.6

11

（二）清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时、我镇不低于8小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。

54

建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清。

2017.6

三、环境卫生

11

（二）清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时、乡镇不低于8小时。我镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。

55

生活垃圾全部实行容器收集、密闭运输，密闭清运率达到100%，垃圾收集容器整洁，定位设置，封闭完好，无散落垃圾和积留污水，无恶臭，基本无蝇，摆放整齐。

卜海

宋虎成

镇城管所

各相关村（社区）

2017.9

56

危险废物、工业废物和建筑垃圾，与生活垃圾分别收集，分类处理。

2017.9

57

主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时。

2017.6

58

道路机械化清扫或高压冲水率≥20%。

2017.6

59

建成区范围无卫生死角，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土。

2017.9

60

城乡结合部、城中村无祼露垃圾。

2017.9

12

（三）卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。

61

主要街道两侧建筑物整洁美观，外立面无明显污迹、无残损、无脱落，无乱张贴涂写、乱吊挂堆放、流动摊贩、店外设摊行为和现象。

宋虎成

镇城管所

各相关村（社区）

2017.9

62

居民楼房阳台屋顶应保持整洁，无乱堆乱放和乱挂衣物等现象。

2017.9

63

户外广告、牌匾规范，按照批准的要求和期限设置，无破损、残缺等。

袁大勇

宋虎成

镇城管所

各相关村（社区）

2017.9

64

沿街社区“门前五包”责任制度落实，责任区内市容环境卫生管理到位，整洁有序，车辆停放整齐。

2017.9

65

建成区范围内无违章饲养畜禽现象。

2017.9

三、环境卫生

13

（四）卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。

66

城区繁华地段应按规划设置停车场所。

卜海

宋虎成

镇规建所

各相关村（社区）

2017.9

67

建成区范围内小街小巷路面普遍硬化，无严重影响市容环境卫生的乱搭建等违法建筑。

镇城管所

镇规建所

各相关村（社区）

2017.9

68

集贸市场管理规范，农副产品市场达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求，商品划行归市，摊位摆放整齐，有农产品检测设施，无占道经营，从业人员个人卫生良好。

宋虎成

镇城管所

各相关村（社区）

2017.10

69

有专职卫生管理和保洁人员，落实清扫保洁制度。

卜海

宋虎成

2017.10

70

室内菜场、农贸市场的清扫、保洁，不得低于二级道路保洁标准。

2017.10

71

露天菜场和农贸市场周围的清扫和保洁，不得低于三级保洁标准。

2017.10

72

各类经营摊点备有垃圾收集容器（一摊一桶），摊点整洁，摊点及其周围2米范围内无垃圾、杂物和污迹。

2017.10

73

严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。

宋虎成

镇城管所

各相关村（社区）

2017.10

74

无违禁野生动物销售。

2017.9

75

临时便民市场、疏导点设置要有短期计划，并采取有效措施，防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。

宋虎成

2017.9

14

（五）河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。

76

河道水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物。

袁大勇

宋虎成

镇水利站

镇城管所

各相关村（社区）

2017.9

77

有专门机构和人员负责清捞保洁和管理。

2017.6

15

（六）建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。

78

绿化养护制度健全，绿化带干净整洁，城区街道有花、有草、有行道树。道路绿化做到无死树、枯树（枝）、缺株现象。行道树树形整齐，见缝插绿，绿化覆盖率≥30%。

李良亚

宋虎成

镇规建所

各相关村（社区）

2017.9

79

城区街头有绿化美化景点，并有专人维护，无毁绿、垦绿现象。

2017.9

80

城市照明设施完好，城区主要道路、街巷设置路灯照明装置，夜景照明和路灯照明无损坏、断亮，路灯亮化率≥95%。

2017.9

81

城市夜景亮化应注重品位特色，管理良好。

2017.9

16

（七）建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。

82

建成区内禁止放养家禽家畜。

袁大勇

各相关村（社区）

2017.9

83

规范城区饲养宠物管理工作。

2017.9

四、病媒生物防制

17

（一）认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。

84

健全病媒生物防制组织网络，各乡镇、各部门、各单位健全完善病媒生物防制工作领导小组及工作小组；镇建立健全病媒生物防制技术指导组。

李小艳

葛玉梅

镇爱卫办

各相关村（社区）

2017.6

85

镇设有专（兼）职病媒生物防制工作人员；各部门（单位）、各村（社区）会均配备1名专（兼）职病媒生物防制人员；单位配有病媒生物防制专（兼）职人员；配备人员均不得挂名或临时顶替。所有专（兼）职人员应培训合格后上岗。

2017.6

86

病媒生物防制工作经费充足，列入财政专项拨款计划，资金能及时落实到位，可以满足病媒生物防制，特别是公共场所和外环境防制的需要。

李小艳

镇财政分局

2017.6

18

（二）通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。

87

建立病媒生物控制工作的长效监督管理机制，部门分工明确，责任落实，措施到位。

李小艳

葛玉梅

镇爱卫办

各相关村（社区）

2017.6

88

主要病媒生物鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。

2017.6

89

做好鼠、蚊、蝇、蟑螂孳生地专项治理工作。

2017.10

90

职业病防治、饮用水卫生做到组织、人员和措施三落实。

2017.6

91

不发生饮用水污染事故、职业危害事故。

2017.6

五、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

19

（一）食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本健康知识并掌握卫生安全操作规程。

92

集贸市场建筑和设施符合要求，具备与食品安全要求相适应的给排水、采光和照明等设施。

王大明

李良亚

李小艳

镇城管所

各相关村（社区）

2017.9

93

摊位设置按照生熟分开的原则，合理划定功能区域，分类设置摊位，并在不同区域作明显标示。食品经营区域与非食品经营区域应分开设置；生食品摊位与熟食品摊位分开；待加工食品和直接入口食品摊位相互分开。

2017.9

94

加工工具及食品容器清洁卫生，食品容器存放应当设置台架，不得着地放置。

2017.9

20

（二）县城普通中小学设卫生室，按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

95

学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。

杨咏梅

镇宣传科

2017.9

96

学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》，为学生提供符合标准的开水、饮用水及相关设备。

2017.9

97

县城普通中小学设卫生室，按比例配备专职卫生技术人员。

2017.9

六、传染病防治

21

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

98

有传染病防治规划和应急预案，有关资料齐全。

李小艳

镇爱卫办

2017.6

99

有年度传染病防治执法监督和疾病预防控制工作计划、检查和总结。

2017.6

100

有稳定的疾病预防控制机构经费保障机制，基础设施和实验室设备条件完善。

2017.6

101

无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

2017.6

七、社区卫生

22

镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。

102

社区卫生服务机构功能比较完善，能够开展主动服务、上门服务，为社区居民提供健康教育、预防、保健、康复、计生技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。

李小艳

2017.6

103

社区卫生服务质量管理与考核评价制度等管理规章制度健全。

2017.6

七、社区卫生

23

（一）有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。

104

社区爱卫组织健全，主要负责人任爱卫会主任。

李小艳

各相关村（社区）

2017.6

105

开展各项工作有组织、有计划、有检查、有总结。

2017.6

106

卫生组织制度健全，责任制落实到人，室内外环境卫生整洁，有美化绿化，卫生设施完善。

2017.6

107

社区能积极开展健康教育活动，有宣传专栏，定期更换宣传内容。

2017.10

24

（二）环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。

108

社区道路硬化平坦，环境绿化美化。

卜海

李小艳

汪小梅

镇城管所

各相关村（社区）

2017.10

109

路面、绿地、院落等外部环境无暴露垃圾、无卫生死角、无违章建筑，环境整洁。

2017.10

110

楼道整洁，无乱堆杂物。

2017.10

111

有专人负责非法小广告的监管和清理。

2017.10

112

饲养宠物和鸟类能严格按照有关规定免疫接种，粪便不污染环境。

袁大勇

各相关村（社区）

2017.10

113

有专人负责清扫保洁，垃圾日产日清，生活垃圾收集清运密闭化。

宋虎成

镇城管所

各相关村（社区）

2017.10

114

公共厕所达到三类或三类以上标准，有专人管理保洁，通风照明良好，厕所内清洁卫生，无蝇无蛆，基本无异臭味。

2017.10

八、乡镇辖村卫生

25

（一）参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。

115

新型农村合作医疗的参合率高于高于省、市平均水平。

李小艳

镇爱卫办

2017.6

26

（二）建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。

116

村民基本卫生服务覆盖率达100%。

2017.6

八、乡镇辖村卫生

27

（三）30%以上村庄建成省级卫生村。

117

积极开展创建卫生村镇活动，相关乡镇30%以上村建成省级卫生村。

李小艳

镇爱卫办

各相关村（社区）

2017.11

28

（四）自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。

118

水源周围30米以内不得有渗水厕所、猪圈、畜棚、污水坑沟、垃圾堆和企业有毒有害物质等污染源。

王大明

葛玉梅

杨咏梅

镇规建所

镇爱卫办

各相关村（社区）

2017.6

119

学校、医院、机关单位和公众活动场所公厕达到无害化标准。

李小艳

镇爱卫办

镇城管所

各相关村（社区）

2017.10

120

镇无害化卫生厕所普及率≥95%。

2017.10

29

（五）村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。

121

村庄道路平整硬化，村容整洁，无乱搭乱建。

汪小梅

宋虎成

李小艳

镇爱卫办

镇城管所

各相关村（社区）

2017.10

122

垃圾密闭存放，定期清理。

2017.10

123

柴草、杂物堆放整齐有序。

2017.10

124

有效开展病媒生物防制，消除病媒生物孳生地。

2017.10

30

（六）积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。

125

积极开展健康促进活动，村民卫生习惯良好，居室内外干净整洁。

2017.10

126

开展卫生示范户评选活动。

2017.9

31

（七）村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。

127

村内家禽牲畜实行集中化养殖或圈养，无散放现象。

袁大勇

各相关村（社区）

2017.10


  新安镇党政办公室                2017年3月19日印发