关于1-3月份全县经济运行情况的汇报

灌南县发改委

（2017年4月21日）

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进，锐意改革创新，以加快难题会办、促进项目推进为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为动力，在经济下行压力加大、困难挑战增多的形势下，全县经济运行仍然保持“稳中有进、进中向好”的良好发展态势，基本实现首季“开门红”。

一、主要经济指标完成情况

对今年一季度经济工作，总的判断是“开局良好、喜多忧少”。从指标预测情况看，1-3月份，规模以上固定资产投资、规模以上工业投资、外贸进出口等3个指标完成序时进度；地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等4个指标基本完成序时进度；服务业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、实际利用外资等4个指标未能完成序时进度。主要情况分析如下：

二、当前经济运行的基本态势

当前经济运行主要呈现出“稳的基础在加强、进的力度在加大、好的势头在延伸”三个特点。

（一）“稳的基础在加强”，主要体现在“三农”工作、财税金融两个方面。

 “三农”工作稳步推进。加强春季田间管理和春耕备耕工作，全县67万亩夏粮有望实现丰收。大力推进张店镇优质稻米、稻田综合种养基地建设，重点推进灌南县万亩精品稻米产业园建设，聚力打造三口、新集万亩连片精品稻米产业园。新增高效设施农业面积0.71万亩，新增葡萄示范基地2700亩。食用菌产业加快转型升级，裕灌、丽沙等企业上市挂牌工作积极推进，1-3月份食用菌产业实现产量14.3万吨、产值13.1亿元。充分利用江苏天兆一、二期沼气工程年产生的3万吨沼渣、沼液，开展沼渣、沼液为主要废弃物的综合利用，目前已完成利用沼液、沼渣4474吨，社会化服务体系初步形成。组织地方性职业农民培训914人，累计培训新型职业农民1500人。

财税金融运行平稳。1-3月份，完成一般公共预算收入5.05亿元，同比减收4.28亿元，同口径下降45.9%，其中，税收收入3.76亿元，同比减收6.01亿元，同比下降61.51%，税收占比74.5%。其中国税完成2.05亿元，增长185.9%，主体税种呈现“三增一降”，增值税、企业所得税、车辆购置税实现增长，消费税下降；地税完成1.7亿元，下降81.1%，房地产、制造业、服务业占据地税收入主导地位。金融运行平稳，各项存贷款稳步增长。截止3月末，全县存款余额192.71亿元，比年初增加12.83亿元、同比少增7.93亿元；全县贷款余额143.05亿元，比年初增加9亿元，同比少增1.06亿元。从贷款投向看，工业贷款、农业贷款均有较大幅度增长。

（二）“进的力度在加大”，主要体现在工业经济、投资、招商引资、对外贸易和利用外资五个方面。

工业经济稳中有进。1-3月份，全县实现规模工业总产值191.4亿元，同比增长18.0%，较去年同期提高11.7个百分点，比1-2月份提高2.8个百分点；实现规模工业增加值35.9亿元，同比增长8.0%，比1-2月份提高0.2个百分点。支撑性指标运行向好，工业应税销售收入完成80.5亿元，同比增长60.3%；实现固定资产进项税额抵扣4849.3万元，同比增长72.6%；实现工业增值税2.06亿元，同比增长64.5%；实现企业所得税1.3亿元，同比增长83.9%；实现规模工业投资25.1亿元，同比增长14.8%。钢铁行业形势转好，2家钢铁企业延续高增长态势，1-3月份实现产值121.7亿元，同比增长19.5%；实现应税销售收入26.8亿元，比去年同期增加15亿元，增长126.5%。化工行业技改成效显著，1-3月份实现产值45.6亿元，同比增长35.6%。酿酒食品、板材行业1-3月份实现产值分别下降5.3%、12.5%。

投资实现恢复性增长。投资指标延续增长势头，1-3月份完成规模以上固定资产投资38.6亿元，同比增长17.9%，较去年同期提高34.7个百分点；完成规模以上工业投资25.1亿元，同比增长14.8%，较去年同期增长43.7个百分点。服务业对投资的拉动作用突显，1-3月份实现增长39%，拉动规模以上固定资产投资增长11.3个百分点，房地产投资占服务业投资的48.5%。

招商引资开局良好。1-3月份，全县在手招商项目信息54个，其中3月份新增23个。全县新签约项目8个，计划总投资73.98亿元，分别是江苏展硕新材料项目、江苏畅颌汽车零部件项目、日门家具项目、家具生产项目（光鼎电子西侧）、银得隆家具新材料科技项目、中井服智能井盖项目、化妆品包装注塑项目、奥恒制衣项目，其中中井服智能井盖项目、化妆品包装注塑项目、奥恒制衣等3个项目为3月份新签约项目，计划总投资5亿元。

对外贸易增势强劲。1-3月份外贸进出口增势强劲，实现进出口总额6821万美元，同比增长34.9%。主要表现在：一是外部市场环境改善，进出口形势好转，外贸企业订单较去年明显增多；二是部分生产性企业转自营进出口，部分化工企业扩大生产规模，企业对外贸易内生动力增强；三是创新企业外贸方式，引导企业通过第三方平台、互联网+，拓宽贸易渠道与路径，实现外贸出口的增速增量；四是海关、检疫等部门扶持力度加大，外贸环境持续改善，企业信心不断增强。

利用外资破冰开局。1-3月份实现实际利用外资1513万美元，较去年同期多增1430万美元。目前，在手外资项目6个，主要有光鼎电子、珀利鑫半导体、海迪科技，德国拜耳、鹏洋建材、峰瑢文化等，其中光鼎电子100万美元有望今年到账；珀利鑫半导体、鹏洋建材、峰瑢文化等3个项目手续办结，等待到资；海迪科技，德国拜耳等2个项目因化工环保限批，进度推迟。

（三）“好的势头在延伸”，主要体现在服务业发展、市场消费两个方面。

服务业发展延续向好。服务业占比稳步提高，旅游、港口、房地产贡献显著。旅游业发展较快，1-3月份共接待游客15.2万人次，同比增长36%；实现旅游收入1.3亿元。港口运输以沿海港口运输为主，1-3月份完成货物吞吐量449万吨，同比增长19.9%，其中沿海港口完成货物吞吐量386万吨，同比增长25.9%。房地产市场持续高涨，销售状况良好，1-3月份成交商品房3018套，同比增长85.6%，实现销售面积36.0万㎡，同比增长80%。商品住宅成交均价平稳，3月份城区商品住房销售均价为4119元/㎡，同比增长1.3%，环比增长0.7%。全县房源供应充足，截止3月底，商品房累计可售面积142.2万㎡，同比增长17.4%。

市场消费繁荣稳定。1-3月份全县实现社会消费品零售总额25.4亿元，同比增长11.2%，增速较去年同期微降0.1个百分点。主要受元旦、春节假日消费拉动影响，生活必需品市场出现购销两旺现象，整个消费呈现稳步增长态势。从规模看，限额以下消费仍是主导，占整个消费的78.9%；限额以上消费增速较快。同比增长20.4%。从行业看，四行业均实现增长，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别实现增长46.2%、0.1%、14.5%、92.2%。

当然，我们在看到“稳、进、好”态势的同时，必须清醒认识到当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的问题：

一是工业增长低于预期。工业经济形势向好趋势进一步稳固，但仍然低于预期，1-3月份实现规模以上工业增加值8%，环比1-2月份增长0.2个百分点，但仍然低于去年同期水平0.6个百分点。从工业用电量看，1-3月份实现全部工业用电量5.99亿千瓦时，同比增长3.1%，高于去年同期10.4个百分点，有力地支持了我县经济发展；从增长动因看，部分行业恢复性增长和产品价格上涨是拉动此轮产值增长的主要原因，尤其是在钢铁、化工两个重点支柱行业表现突出；从落后因素看，酿酒食品、板材行业市场需求量持续走低，行业竞争加剧，整体产销不佳，生产收缩。

二是重点项目单体平均投资额有所下降。2017年我县列入市重点建设项目投资计划38个，计划总投资204.8亿元，年度计划投资91.8亿元。从项目个数、总投资额、年度计划投资额来看都比2016年有一定幅度增长，但从项目构成看，10亿元以上大项目占比较少，工业项目单体平均投资额计划安排比2016年减少了37.5%。据统计部门反馈：全县在库项目116个，尽管数目可观，但工业项目、大项目权重较小，其中工业项目占52.6%，5000万元以上项目占27.6%。

三是企业运营难度加大。目前国内外的经济形势仍不容乐观，部分行业市场依然低迷，企业订单不足，产成品价格有所下滑，同时用工成本不断增加，带动传统制造业经营成本上升，特别是外向型企业生产形势逐年下降趋势明显，部分企业出现“增产不增收，增量不增利”的现象，经营难度不断加大。

三、市重点项目推进情况

2017年我县纳入市重点项目38个，其中计划新开工项目23个，续建项目15个。截止3月底，在建项目27个，未开工项目11个。计划总投资91.8亿元，1-3月份完成投资25.7亿元，完成年度计划的28%。

（一）分行业完成情况

1、产业发展类项目27个。2017年计划投资53.3亿元，1-3月完成投资11.09亿元，完成年度计划的20.8%。其中农业项目4个，年度计划投资11.7亿元，1-3月完成投资1.05亿元，完成年度计划的9%；工业项目21个，年度计划投资38.8亿元，1-3月完成投资9.43亿元，完成年度计划的24.3%；服务业项目2个，年度计划投资2.8亿元，1-3月完成投资0.6亿元，完成年度计划的21.4%。

2、基础设施及城建类项目8个。2017年计划投资31.6亿元，1-3月完成投资12.92亿元，完成年度计划的40.9%。

3、民生工程类项目1个。2017年计划投资1亿元，1-3月完成投资1.36亿元，完成年度计划的136%。

4、创新创业载体类项目2个。2017年计划投资6亿元，1-3月完成投资0.33亿元，完成年度计划的5.5%。

（二）集中开工项目情况

截至目前，8个市集中开工项目均已开工，其中：江苏飞展科技项目正加装太阳能板，办公楼主体完成，完成2600米绿化；灌南金圆环保科技有限公司项目办公楼主体工程已完工，附属设施在建，设备已采购；两岸青年创业园项目、江苏馨而美高档家具项目、江苏畅颌汽车零部件项目、连云港化工产业园区公共管廊工程等4个项目主体在建；灌南县农副产品物流园项目、灌南县光电产业园一期项目等2个项目桩基近期可全部结束。

四、下一步工作建议

（一）在稳增长上精准发力。加强产业政策研究，根据资源优势和区域优势，大力发展新兴产业，升级发展传统产业，将优质资源向工业聚焦、向产业发力。以园区为重点，突出基础设施及平台建设，加大投入、优化布局，使园区成为大项目大企业的落脚点、集聚区，为工业、农业、服务业发展提供新动力。深入开展“培优培强”、“双进双促”活动，优化企业发展环境，针对企业的实际需求，提供政策信息、投资融资、人力资源、项目审批、创业创新、减负减扰等方面服务，为企业送政策、解难题、补短板、增后劲。

（二）在扩投资上精准施策。继续推行县领导挂钩重点项目制度，严格执行重点项目月报制度，加快推进8个市集中开工项目、38个市重点项目、51个县重点项目建设。针对存在的手续、资金、土地等问题，找准问题症结，加大难题会办力度。督促项目责任单位加强跟踪服务，项目建设单位加快相关手续办理，相关职能部门加快行政审批流程，尽快完善相关市县重点项目手续，保证完善一批，开工一批，争取早日投产达效。切实提升招商质效，重点招引投资体量大、财政贡献率高、产业链长的项目。突出重点领域，立足重点产业，在服务好现有客商的基础上，加大对招商人员的业务培训力度，有针对性地开展专业招商、驻点招商，招商范围由境内向境外延伸，为外资增长提供支撑。

（三）在调结构上精准布局。从落实供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务着手，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和突出问题，优化经济发展结构。进一步化解钢铁过剩产能，坚决淘汰落后产能，严厉打击制售地条钢等违法行为。加大房地产市场监管力度，在去库存的同时，引导居民理性购房。争取更大额度的省政府新增债券和置换债券资金，为县重点项目建设和到期债务及时偿还提供资金保障。认真落实结构性减税降费政策，降低企业融资、用工等成本，切实减轻企业负担，改善营商环境。按照“共抓大保护、不搞大开发”的思路，深入推进“263”专项整治行动，弥补生态环境这一突出短板。严把审批关，遵照产业投资目录，设立负面清单，向不符合环保政策，有违五大任务的项目说“不”， 从源头上控制新增污染。

（四）在抓增收上精准寻策。一方面，要集中力量、集中资源，狠抓税收征管，确保应收尽收，切实增强县域经济实力；另一方面，要狠抓富民增收工作。多年来，我县城乡居民收入一直处于全省末位，实现富民增收目标任务艰巨。全县上下要坚定信心决心，牢牢聚焦富民增收，出台激励政策，拿出务实举措，优化服务措施，鼓励农民创业就业，推动群众增收致富。

（五）在判形势上精准研析。加强对重点行业、重点企业、重点项目、重点园区的运行监测，进一步分析存在问题，研究发展趋势，落实具体举措，把握稳增长工作的主动权。对照年初所确定的市县两级目标任务，认真查摆梳理，针对未完成序时目标的核心经济指标，查找原因，采取措施，想方设法补齐短板，力争各项指标实现“双过半”。进一步明确部门责任，细化目标任务，提高经济工作的组织化程度，确保各项目标任务不折不扣落到实处。