新委发〔2017〕14号

关于新集镇派驻村（社区）纪检员工作方案的通   知

各党支部（总支）：

为进一步推动全面从严治党向村居基层延伸，切实加强村级基层党风廉政建设，从源头上堵塞基层监督体制上的漏洞，实现村级基层党风廉政建设的制度化、规范化,根据县纪委要求，结合本镇实际，决定试行派驻村（社区）纪检员制度，并制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以中央十八届历次全会和中央纪委以及省、市、县纪委历次全会精神为指导，认真贯彻落实《灌南县农村基层党风廉政建设规范化管理暂行办法》和灌南县纪委十一届二次全会关于党风廉政建设“网格化”管理要求，健全监督网络，创新监督方式，延伸监督触角，助力抓早抓小，吸附基层信访，推动村级党组织作风转变，营造廉洁、文明、和谐的发展环境，进一步增强村级党组织的战斗堡垒作用，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强纪律保证。

二、组织机构

（一）规范名称。派驻村（社区）纪检员的全称为“中共灌南县新集镇纪律检查委员会派驻XX村（社区）纪检员”，简称驻XX村（社区）纪检员。

（二）派驻方式。实行综合派驻，采取“一托三”的形式，即一人担任3个村（社区）的派驻纪检员。

（三）人员选配。选派责任心强、政治素质过硬的党员干部担任驻村（社区）纪检员，以镇纪委委员、包村（社区）干部为主，非纪委委员的须为正式在编党员干部。

（四）办公场所。在村（社区）设立镇派驻纪检员工作室，设置派驻纪检员工作室门牌，工作职责、相关制度上墙。

（五）工作关系。镇纪委对派驻村（社区）纪检员直接领导，派驻村（社区）纪检员直接对镇纪委负责；派驻村（社区）纪检员与所驻村（社区）是监督与被监督的关系,相关村（社区）、组干部必须主动接受派驻村（社区）纪检员的监督。

三、工作职责

（一）监督检查所驻村（社区）在维护党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行上级党委、政府重点工作决策部署的情况。

（二）监督检查所驻村（社区）“两委”班子及成员在严明党的政治纪律、政治规矩，执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉洁履职的情况。

（三）监督检查所驻村（社区）村（居）务公开、党务公开、财务公开的形式、内容等情况。

（四）监督检查所驻村（社区）财务、印章管理，专项资金管理使用，农村集体资产处置、农村集体经济组织合同签订、宅基地审批、低保户和特困户报批等重大事项、重大问题决策、重大项目投资决策和大额资金使用等情况，对发现的问题提出整改意见及建议。

（五）指导所驻村（社区）村（居）务监督委员会履职尽责。监督检查所驻村（社区）接受村（居）务监督委员会监督的情况。

（六）接待所驻村（社区）纪检监察信访举报群众，收集、上报、处理所驻村（社区）信访举报线索问题。

（七）参与上级纪委对派驻村（社区）违纪问题线索的约谈函询、纪律审查、巡察监督、专项问题治理等工作。

（八）承办镇纪委交办的其他事项。

四、工作方式

（一）派驻村（社区）纪检员保证每月5日、15日、25日在所派驻每个村（社区）工作半天，并于村务公开栏中公示到村（社区）工作日时间。可以采取坐班接待、走访了解、座谈交流、现场监督检查等多种方式开展工作。

（二）有下列情况的，派驻村（社区）纪检员必须及时向镇纪委报告：1、直接收到反映所驻村（社区）“两委”班子及成员严重违纪违法问题的信访举报；2、发现所驻村（社区）“两委”班子及成员严重违反有关制度、涉嫌违反党纪党规问题情况；3、发现涉纪信访群众有向上级上访倾向、动态的；4、镇纪委要求报告的其他事项。

（三）派驻村（社区）纪检员定期与所驻村（社区）主要领导谈话，了解村（社区）“两委”班子及其成员廉政勤政的情况，提出建议和要求。对政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头性问题的干部报镇纪委。

（四）每季度末，派驻纪检员将驻村（社区）党组织关于党风廉政建设情况向镇纪委进行书面汇报。

（五）派驻纪检员每年为派驻村（社区）党员干部上警示教育课不少于1次。

（六）派驻村（社区）纪检员每年对村（社区）“两委”班子及其成员党风廉政建设情况进行一次分析，形成书面材料报镇纪委。

（七）列席村（社区）党组织组织生活会和村级重大事项工作会议。

（八）建立日常监督的各类工作台帐和日志，形成派驻纪检员工作档案资料。

五、管理考核

（一）镇纪委负责对派驻村（社区）纪检员统一管理，加强业务指导，组织相关业务培训，提高履职能力。

（二）派驻纪检员要廉洁自律和模范遵守工作纪律，不得接受所派驻村（社区）吃请，不在派驻村（社区）支付报销任何费用。

（三）派驻纪检员享受乡镇到村（社区）工作待遇，同时为该村（社区）分工干部的，不重复享受待遇。

（四）派驻村（社区）纪检员工作开展情况纳入干部年度考核内容，镇纪委每年年终对派驻村（社区）纪检员履职情况进行绩效考核，具体办法另行制定。年底，按绩效考核情况兑现奖惩。如因派驻村（社区）纪检员工作不负责任导致产生严重问题和造成不良影响的，按情节轻重进行问责。

六、工作要求

（一）提高思想认识。建立村（社区）纪检员派驻制度是落实全面从严治党向基层延伸一项重要举措，是落实镇纪委监督责任有力抓手，目的是强化基层党风廉政建设，增强监督合力。此项工作开展情况将纳入新集镇落实党风廉政建设“两个责任”检查考核，务必引起全镇上下高度重视。

（二）落实各项保障。派驻村（社区）纪检员开展工作场所由村（社区）予以保障，必需的工作经费由镇财政统一安排。派驻村（社区）纪检员在了解情况、查阅资料时，有关人员必须积极配合，如实提供；查询村（社区）两委决定的涉及群众利益的有关事务时，不得以不正当理由拒绝。

（三）精心组织实施。各相关村（社区）要高度重视，积极支持和配合派驻村（社区）纪检员工作。确保5月份，所有村（社区）派驻纪检员工作室挂牌运行，派驻纪检员开始工作；6月份，镇纪委组织派驻纪检员观摩交流；7月份，形成派驻村（社区）纪检员工作行为规范，转入常态化工作。

2017年4月21日