明确目标任务   夯实工作责任

全力以赴夺取秸秆综禁和卫生镇创建的全面胜利

    ——在全镇夏季秸秆综禁暨省卫生镇创建工作推进会上的讲话

吴发亮

（2017年6月2日）

同志们：

时间进入6月份，夏季综禁工作到了关键时刻，省级卫生镇创建也到了最紧要关头。这次会议的主要任务是，动员全镇上下紧急行动起来，明确目标，细化任务，夯实责任，确保高质量完成夏季综禁和省级卫生镇创建工作。刚才，殷镇长对夏季综禁工作做了具体的安排部署，付书记对我镇创卫工作组织架构、实施细则进行了解读，讲得很详细、很具体，希望大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，就相关工作再强调三个方面的问题。

一、客观分析形势，思想要更重视

近年来，各级党委、政府对禁烧工作高度重视，禁烧的要求越来越高。从今年的省市会议要求看，检查更细，要求更高。应该说，通过几年来的探索实践，我们在禁烧方面有创新、有突破、有成效、有经验，综禁已经逐步成为常态化、长效化、机制化的一项工作。但仍有不少难题急需破解，一些薄弱环节亟待强化。综合各方面的情况，做好今年的综禁工作，既有新机遇、更有新挑战。

1、越发极端的处理政策，要求我们的工作必须更细更实。近年来，各级对禁烧的要求可以说到了极端的地步，只要出现火点，全年工作一票否决，政治前途、社会形象荡然无存。同时，各级的检查手段越来越高端，从天上到地下，从远端到现场，从白天到夜间，真正形成了立体化、不间断格局，出现问题想瞒混过关，几乎不可能。这就要求我们的工作不得有半点马虎，不得心存一点侥幸。

2、易发问题的反复出现，要求我们的工作必须过细到位。禁烧已抓了多年，而且渐成常态，好多同志认为，现在禁烧工作不会出问题，特别是我们的工作有基础，更不会有问题。其实不然，一着不慎，必然满盘皆输；如若放松，定会滑坡。从近几年的情况看，我们的综禁工作虽然连续全县第一，乃至全市领先，但不代表没有问题。客观的讲，我们有些村、有些工作、有些环节，还是存在问题的，甚至问题还很大。如近几年多次发生的因杨絮引发的“火灾”；前几天个别村的意外火点，造成小麦被烧，农民半年的辛苦和汗水付诸东流；极个别老大难村因认识不足，思想松懈，措施不实，造成县“三清”验收未完全达标，经多次协调勉强通过等等。对于这些问题，如果我们不加以重视，不加以整改，甚至盲目自大，听之任之，肯定会尝到苦果。

3、再出经验的目标追求，要求我们的工作必须保持特色。近几年来，我镇的综禁工作在全镇上下的共同努力下取得了较好成绩，出了不少经验，多次作为典型接受各级领导检查调研，成为全县学习的标杆。各级领导对我们的工作比较放心，同时希望我们做得更好，为全县带好头、作示范。为此，我们必须再努力、再创新，努力创造具有自身特色的综禁新经验。另外，从去年的情况看，由于各乡镇都很重视，全县的禁烧工作基本差不多，虽然我们的工作仍获得全县第一，但含金量却打了不少折扣，个别乡镇已有赶超我们的趋势。

二、明确目标思路，措施要更实在

面对新形势和新变化，今年我镇的综禁工作怎么抓、抓什么，全镇上下必须统一思想，把握重点，在关键处着力，在实效上用功。

1、要理清目标思路。根据今年的工作要求，结合镇情实际，经过广泛调研，反复讨论确定，今年我镇综禁工作的目标定位是：“零焚烧、全利用、保第一”。工作思路是：问题导向、全面整改、鼓励竞争、互赢共提。总体要求是：从大着眼、从细把关、从严考核、从重处罚。工作措施是：每日清单制、次日通报制、地块承包制、绩效考核制。各村要按照镇里的目标和思路，结合村里的具体情况，进行认真的思考谋划。应当说，各村有各村的优势和难处。大家一定要充分思考，要围绕问题动脑筋、想办法，真正做到胸有成竹，遇事不慌。

2、要重抓关键环节。根据以往的经验，做好综禁工作必须抓好五个方面。一抓宣传。要强化宣传攻势，加大宣传频率，丰富宣传形式，精选宣传内容，注重宣传实效，车子转、广播响、会议讲，在全镇范围内迅速形成秸秆禁烧的舆论氛围。二抓服务。要科学调度抓抢收，不论是夏季还是秋季我一贯主张抢收抢种。要加强对本地和外地收割机械的统一调度，确保农户抢收有机械。同时做好还田机械的调配，做到收割和还田同步进行，压茬推进，不留过夜茬口地块。三抓监管。全镇继续建立“三套班成员包片、责任人包村、参与人包地块”的责任网络，实行全天候、无遗漏的监控。要特别抓好机械监管，不带粉碎装置的收割机坚决不准进田，并严格控制小麦收割茬口。凡是入田作业机械，必须验收合格，明确监管人，真正做到“定机定人定地块、机在人在阵地在”。四抓应急。禁烧期间，很可能出现一些突发事情。出现问题不可怕，关键要做到问题发现早、处理快，不出现负面的社会影响。镇里成立三支应急队伍，各村也按照要求成立了村级应急队，并上报到镇综禁办，希望大家不要“一报了知”，要发挥起作用，在村域范围内不间断的巡查，确保无火点、烟点。五抓处罚。党员干部要维护好秸秆禁烧的大环境，带头做好禁烧工作，不但确保自家地块不着火，还要确保亲朋好友地块不冒烟。镇综禁办将进一步加大处罚力度，对擅自焚烧秸秆和将秸秆抛入河渠的，要予以警告，责令其立即纠正；对恶意纵火人员，要坚决查处；对暴力抗法的，要严厉打击。

3、要切实履行责任。一是严格落实“村为主”工作机制。各村要将禁烧责任分解到全体村组干部，明确任务，包干到人。禁烧期间，每天要明确专人值班，保证村值守点有人在岗，保持上下联系，发现矛盾和问题要及时妥善解决，对重大问题要及时汇报。二是包村人员要强化“桥梁”作用。按照工作分工，深入到所联系的村，靠前指挥，解决工作中出现的矛盾和问题，任何人不允许坐在办公室遥控指挥。今年禁烧期间全镇继续实行“每日清单制”、“次日通报制”，村工作组长和应急组长要深入了解所包村工作进展，同时如实上报相关情况，以便综禁办及时汇总，并与次日早会通报。三是各相关部门要做到密切配合。禁烧工作不是哪一个部门的事，大家要牢固树立大局意识、全局观念，密切联系、相互支持，形成合力抓落实。要真正做到分工不分家，齐心协力抓；遇到困难要做到不推诿、不拆台，立足本职，尽心尽力，保证禁烧工作每个环节都落到实处。

4、要掀起创卫热潮。一是认清“创卫”形势。创建省级卫生镇，是改善我镇环境，高水平全面建成小康社会的一项重点工作，也是县委、县政府交给我镇的一项政治任务。我县年初确定创建省级文明城市和省级卫生县城，其中一项重要指标就是在11个乡镇中，必须有一个乡镇创建成为省级卫生乡镇。县委经过深思熟虑，最终确定我镇承担此项任务，可以说卫生镇是否创成将直接影响到全县“双成同创”能否成功，所以这项工作只能超前、不能落后，只准成功、不许失败。二是推进“创卫”重点。创卫标准已发至相关人员，当前要突出抓好三点：首先是抓好基础设施配套。完善基础设施，是“创卫”的基础，要对照标准，缺什么补什么，争取在硬件建设上达标。其次是集中整治“脏乱差”。“创卫”工作建设是基础，管理是关键。镇区要在街道管理和农贸市场秩序上花大力气，村级要维护好环境整治成果，各单位要做好自己的日常卫生，创卫办要定期组织检查评比活动。第三是加强宣传教育。通过集中宣传，营造浓郁的创卫氛围。要结合秸秆禁烧，做好群众的宣传，取得群众的理解、支持与配合，在村级层面开展卫生户评选活动。三是确保“创卫”成效。各村、各单位一把手负总责，切实负起领导责任，确保本单位创建工作任务的落实，各工作人员要明确分工，落实责任，形成统一领导、各单位齐抓共管、全面参与的领导体制和工作机制。

三、加强督查考核，奖惩要更严格

“三夏”对农村工作来说是个特殊时段。特殊时期必须特殊要求，采取非常手段，这一点请大家务必牢记于心且积极配合。

1、严明纪律规定。禁烧期间，全体工作人员要更加严格遵守各项纪律规定。做到按时到岗，不得随意擅离职守；坚决杜绝饮酒，严格执行禁酒令；不参加影响工作的娱乐活动；禁烧期间，镇综禁办、督查办要加大人员在岗情况督查力度，凡缺岗者给予重罚，并严肃追责。从现在起原则上取消休息日，请假的必须由镇主要领导批准。

2、从严考核奖惩。今年我们在禁烧工作上，继续坚持“激励先进、重奖功臣、捆绑考核、不打和牌”的原则，进一步严格奖惩制度。实行风险保证金制度，所有三套班成员、包村责任人和村组干部必须按时、按规定上缴保证金，并根据工作成效按四类标准进行捆绑考核，严格兑现奖惩。另外，今年综禁期间，我们在全镇各村中开展“劳动竞赛、互赢共提”活动，鼓励先进、鼓励竞争，激发大家比学赶超的热情。

3、注重统筹推进。今年时序已快过半，各项工作任务十分繁重，各村、各单位在抓好综禁和“创卫”工作的同时，还要统筹抓好招商引资、环境整治、“双进双促”，项目推进等重点工作，做到互相促进、协同推进，为冲刺“双过半”、实现全年目标打下坚实的基础。

同志们，综禁和“创卫”工作是当前压倒一切的中心工作。这两项工作，不仅是对镇村领导能力和管理水平的一场考验，更是对党员干部和群众意识的一次检验！让我们进一步提高认识，上下同心，目标同向，工作同步，争分夺秒，确保圆满完成综禁和卫生镇创建工作各项任务，为“建设灌南靓丽东大门、打造三口康居示范镇”做出新的更大贡献！