关于印发《新安镇秸秆禁烧与综合利用
工作实施方案》的通知
各村、各社区，镇直各部门、各单位：
《新安镇秸杆禁烧与综合利用工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2011年6月8日
新安镇秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
为有效改善城乡生态环境，促进农业可持续发展，根据省市县有关文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面发展工业项目与机械化全量还田相结合、全面防控与依法处罚相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧与综合利用工作。
二、目标任务
（一）禁烧期间不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树；
（二）大力推广农作物秸杆综合利用技术，全镇秸秆综合利用率要达到90%以上。田边、路边、渠边、道路两侧和绿化林带内严禁堆放秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，集中堆放，不留燃火隐患。
三、工作措施
（一）行政拉动。镇政府成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，张卫峰同志任组长，嵇一伟、徐华东、汤茂峰、封新功、朱开龙、胡超进、王玉明、王芳等同志任副组长，张海兵、王祥、王洪洲、王小亮、武振亚、刁成忠、江孝忠、孙信武、金永洋等同志为成员。各村（社区）也要成立相应的组织机构，明确责任，严格实施，确保贯彻落实到位。
（二）宣传促动。镇政府印发秸秆禁烧与综合利用工作通告，大张旗鼓地宣传秸秆禁烧、综合利用和机械化全量还田的重要意义，宣传秸秆还田好的经验做法。各村（社区）要将通告张贴到村、组，分发到每一农户，充分利用广播标语等形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大农民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性。
（三）干部带动。广大党员干部要以身作则，带头坚决执行秸秆禁烧与综合利用工作的纪律制度，以实际行动影响和带动身边群众积极投身秸秆禁烧与综合利用工作的积极性与主动性，全力营造秸秆禁烧与综合利用的良好社会氛围。
（四）执法推动。镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小组设立3个巡查组，分片履行监督职责。巡查组要加大检查力度，严厉查处焚烧秸秆行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。对造成严重后果的，追究有关人员的责任；对焚烧秸秆的当事人，按照《江苏省关于促进农作物秸秆综合利用的决定》有关条款给予罚款；因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定给予处罚；对故意纵火行为的，由派出所追究刑事责任。镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室设立禁烧举报电话（83986000），24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理。
（五）镇村联动。一是综合利用。要因地制宜引导农民推广机械化还田、生产食用菌等综合利用技术，不断提升秸秆综合利用水平。二是严明责任。镇村两级干部实行三套班领导包片、分工干部包村、村干部包组、组干部包户（田块）的“四包”责任制。各村（社区）要加强督促检查，划片分区域包干、责任到人。三是“疏”、“堵”结合。堵：对重点区域、重点地块，成立组织，昼夜看护，确保禁烧落到实处。疏：秸杆还田。镇村组织高性能旋耕机对收割后的田块及时旋耕，镇组织有关人员即时验收，每亩补助20元；清运。动员农户即时清运，对及时清运确保禁烧效果的每亩补助20元。对农户不能及时清运的，由村组织专门人员进行集中清运，每亩补助20元。四是严格奖惩。秸杆禁烧工作按照百分考核办法进行奖惩，得分90分以上（不含90分）的为一等奖，奖金5000元；85分至90分（不含85分）的为二等奖，奖金4000元；80分至85分（含80分）的为三等奖，奖金3000元。考核结合地亩面积按比例上浮，以 1000亩为基数1，每增加1000亩上浮0.2个百分点。得分低于80分的，对责任人进行问责，并通报全镇。对工作不力造成严重后果的相关责任人，依据党政纪条例给予处分。
附件一：新安镇秸杆禁烧包村分工干部一览表
附件二：新安镇秸杆禁烧重点区域包村干部一览表
附件三：新安镇秸杆禁烧工作宣传方案
附件三：
新安镇秸秆禁烧工作宣传方案
为加强秸秆禁烧宣传工作，增强农民环保意识，为秸杆禁烧工作顺利开展制造良好的氛围，特制定宣传方案如下：
一、指导思想
本着早准备、早部署，早行动原则，开展秸秆禁烧及综合利用宣传工作。从宣传方式、宣传内容到保障措施进行认真筹划。包村干部及各村（社区）干部下村入户进行宣传，禁烧政策送到门、宣传信件读到户，促进干部和群众自觉禁烧意识的形成，使秸秆禁烧和综合利用工作做到家喻户晓，深入人心。
二、宣传方式
为贯彻落实好“不着一把火、不冒一处烟”的要求，营造良好的禁烧氛围，使禁烧宣传工作深入到千家万户，夏、秋两季，各村（社区）要通过张贴政府通告、会议、广播、宣传车、标语、发放倡议书、致学生家长的一封信等形式，广泛宣传有关法律法规、焚烧秸秆的危害性，宣传秸秆综合利用的好处及其经济、生态、社会效益。
三、具体要求
（一）加强领导，提高认识。各村（社区）、各有关部门要高度重视，充分认识秸秆禁烧及综合利用对改善农村村容村貌、促进农业良性循环、增加农民收入、保护大气环境的重要作用。切实加强对宣传工作的组织领导，迅速落实宣传经费，将其作为一项重要工作抓实抓好。
（二）加强协调，密切配合。镇宣传科、督查办等部门要充分发挥宣传阵地的主力军作用，进行连续不断的宣传。镇农机部门要强化机械调度，加强秸杆还田，做好清运工作。
（三）精心组织，务求实效。各村要通过召开村组干部会、广播会等形式，宣传秸秆综合利用的好处。要落实目标任务，强化责任考核，切实增强宣传的针对性和实效性。
四、保障措施
镇督查办组织人员进入各村（社区）督查秸秆禁烧宣传落实情况，并纳入专项考核。
五、宣传标语参考内容
（一）露天焚烧秸秆是违法行为；
（二）开发秸秆利用资源，提升环境保护水平；
（三）禁止秸秆露天燃烧，加强秸秆综合利用；
（四）做守法公民，当禁烧模范；
（五）搞好秸秆禁烧，建设生态新安。
主题词：农村 秸杆禁烧△ 方案 通知