灌卫委〔2017〕7号

                                

印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

委属各党（总）支部：

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共灌南县卫生和计划生育委员会

                 2017年6月12日

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的

实 施 方 案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持思想建党、制度治党，持续推动全面从严治党向基层延伸。根据中央和省市县委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》及有关会议精神，结合我委实际，现就在全体党员中推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。

一、充分认识重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部头脑，加强和规范党内政治生活，推动全系统广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推动全县卫计事业快速发展具有重大而深远的意义。各党总支、党支部要从政治和全局的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，始终把思想教育作为第一位任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

二、准确把握目标要求

基本目标：坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。实现“三个不断增强、三个保证”的目标要求，即不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用；确保领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用；确保广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。

基本要求：坚持融入日常、抓在经常，要充分利用好党委中心组学习、周一早会学习、“三会一课”、党员固定学习日、基层党员冬训等基本制度，以“两学一做”为基本内容，以党支部为基本单位，长期坚持、形成常态。坚持六项基本原则：即突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈。推动实现政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现的“五个更加”。

三、扎实推进重点任务

要认真执行上级关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，重点在“学”的基础、“做”的关键、“改”的根本上下功夫，推动“两学一做”学习教育真正融入日常、抓在经常。

（一）注重思想教育，推动理论武装常态长效

要持续不断打牢“学”这个基础，把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话作为一项长期任务坚持下去，准确掌握基本精神、基本内容、基本要求，学而信、学而思、学而行，形成不断强化理论武装的行为自觉。

1．科学制定学习计划。各党总支、党支部要切实执行中央和省市县委有关要求，结合本单位实际，将“两学一做”学习教育纳入党员教育工作计划，对抓好学习作出部署，明确学习重点内容、时间安排和主要方式等。党员领导干部要结合实际制定个人自学计划，自觉开展学习。

2．精心安排学习内容。要把学好习近平总书记系列重要讲话精神作为“必修课”。深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践价值，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。要把夯实遵循党章党规作为“基本功”。深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，夯实学习党章党规、践行党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规的“基本功”。要把做好喜迎十九大作为“必答题”。围绕学习贯彻十八届六中全会精神、关于全面从严治党特别是讲政治的论述，教育引导党员领导干部自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，在推进“双进双促”“双城同创”及重点工程中有作为，建功立业。

3．注重学习教育方式。学好习近平总书记系列重要讲话要做到“五学”：要原原本本学，把讲话中的基本精神、基本内容、基本要求学透彻；要带着问题学，以讲话精神为思想武器，正确看待问题、科学分析问题、有效解决问题；要联系实际学，学习过程中把工作摆进去、把职责摆进去，努力提升研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，要第一时间进行传达学习习近平总书记每次重要讲话，抓好贯彻落实；融会贯通学，要把学习习近平总书记系列重要讲话精神同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，增强学习的系统性、全面性。学习遵循党章党规要做到“三学三增强”：要持续深入学，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；要突出重点学，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；要正反对照学，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。

（二）注重学做结合，推动以学促行常态长效

全体党员要围绕“四个合格”具体要求，对标对表、落细落实，标定为人基线、明确行为底线、追求为民高线。

1．深入开展主题实践活动。要结合实际，开展“献礼十九大、党员展风采”系列主题活动，以“四争”（争创先进组织、争做服务标兵、争当发展先锋、争树家风楷模）“六微”（微清单、微课堂、微平台、微感悟、微心愿、微服务）为载体，组织动员党员干部立足岗位职责，彰显党员先锋形象。在机关事业单位，重点深化结对帮扶制度，选派扶贫书记脱产驻村，助力脱贫攻坚。在执法监管部门、窗口服务单位党员中持续开展“创先争优”挂牌服务活动，增强服务意识，改进服务作风，提高服务水平；深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，开展党员“践家规、行家风”“优良家规家风分享”等活动，把合格党员的要求融入家庭文化建设，推动自觉立好家规、正好家风、处好家事、管好家人，涵养优良家风，促进党风政风。

2．务实推进“双进双促”活动。建立健全直接联系服务群众机制，通过挂钩联系、包村入户、对口帮扶、设岗定责、实地调研等，引导广大党员经常性深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，解决实际问题。

3．有效助力“热爱灌南奉献家乡”主题行动。以“热爱灌南奉献家乡”主题行动为载体，引导广大党员大力弘扬社会主义核心价值观，通过开展“热爱灌南大讨论”“最美护士”“优秀服务单位”和“医德之星”评选等一系列实践行动，以“五比”为抓手，党员带头示范，持续掀起争先进位、比学赶超的工作热潮，为建设强富美高新灌南凝聚强大的精神力量。

4．强力推动“双城同创”工作。对照省级文明城市、省级卫生县城创建目标任务，明确创建工作重点，划分时间节点，根据攻坚季、提升季、迎检季工作任务，实行周督查、通报制度。组织引导广大干部职工争做文明风尚的示范者、引领者，以先进思想感染群众，以文明行为引导群众，营造“层层有人管、项项有人抓、事事有人干”的良好氛围，推动“双城同创”工作按时有序开展，确保圆满完成创建目标。

（三）注重问题导向，推动求真务实常态长效

引导党员把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，敢于直面问题，勇于自我革命，以解决突出问题的新变化凸显学习教育的新成效。

1．聚焦突出问题入心实做。对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去；注重广开渠道、深入群众；注重边学边改、即知即改；注重专项治理、重点突破；注重上下联动、整体推动，形成解决问题合力。

2．联系自身实际动真实改。全体党员要对照党员标准，切实整改组织观念不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。委党委要深入查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要全面查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

3．聚焦党内生活严查实摆。坚持民主生活会制度，党员领导干部要开展批评和自我批评，严于自我解剖，勇于听取不同意见，及时改正错误。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，党员干部经常谈心交心，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。坚持定期开展警示教育，用身边反面典型教育警醒身边人。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

（四）注重以上率下，推动领导带头常态长效

领导机关、领导班子、领导干部是“关键少数”，要坚持更高标准、更严要求，当好学习教育的先行者、引领者、示范者。

1．领导机关要做到“三在前”。即在深学实学上走在前。深入学习习近平总书记关于机关党建重要论述，抓紧抓好经常性自主学习和定期集体学习；在真查实改上走在前。深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，及时找准补齐作风效能、党员教育、组织建设等方面的短板；在作用发挥上走在前。把开展学习教育同提升能力素质、高效廉洁履职紧密结合，在推进重点工程建设及“双城同创”，脱贫攻坚中敢担当、重实干，抓好各项任务落实。

2．领导班子要做到“六个一”。充分发挥领导班子领学促学作用，示范带动本单位学习教育扎实有效开展。具体做到“六个一”：制定一份自学计划、至少讲一次党课、参加一次下级党组织民主生活会和组织生活会、听取一次分管部门情况汇报、联系一个基层单位、研究解决一些突出问题。

3．领导干部要做到“五带头”。党员领导干部要时刻牢记自身的第一身份是党员，要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，在普通党员面前以身作则，作出表率，做到“五带头”：带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，带头做合格党员，不断改造自己，切实改进作风，时刻保持政治坚定、思想先进、清正廉洁的政治本色。

（五）注重支部建设，推动作用发挥常态长效

树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作、群众工作、从严教育管理党员落到支部，使党支部在教育党员、团结群众、攻坚克难等方面始终充满活力。

1．强化支部“三会一课”思想教育功能。严格落实制度规定，每季度至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会和党小组会，按期上党课。党支部要制定年度“三会一课”计划并报委党委备案，委党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查。

2．建立健全党员日常教育管理制度。规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度，建立党员电子身份信息，完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱等制度，让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。

3．培优培强基层党支部。采取多渠道、多形式，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。深入落实基层党建10项重点任务，推动基层党建全面过硬全面进步。开展基层党务工作者履职能力提升培训，通过集中培训、专题轮训、主题调训等方式，提升基层党务干部综合素养、业务能力。

四、切实加强组织领导

“两学一做”学习教育常态化制度化工作在委党委领导下开展，由委“两学一做”领导小组办公室牵头组织实施，各党总支、党支部等相关部门协力推进。

（一）强化领导，落实责任。要履行主体责任，专门研究部署，定期研究解决重点问题，建立联系点，派员参加基层支部活动；发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。委党委主要负责人要认真落实《“两学一做”学习教育“一把手”职责任务清单》要求，切实履行第一责任。党支部要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。

（二）强化考核，督促整改。要把组织开展学习教育情况纳入党建工作考核重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。把党支部书记述“两学一做”学习教育作为党建联述联评联考的重要内容，每年向委党委报告上年度支部“两学一做”学习教育开展情况。

（三）强化宣传，创新方式。注重运用各类媒体，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传卫计系统践行“两学一做”的典型事迹，通过典型引领，推动形成正确的舆论导向。要注重发挥网络平台作用，探索实践更加贴近实际的方式方法，拓展学习教育阵地，打牢基本功，扩大覆盖面，确保学习教育各项任务落到实处、见到实效，践行“热爱灌南奉献家乡”的新要求，强力推动“双进双促”“双城同创”工作，为建设强富美高新灌南提供坚强组织保证，努力以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。