钱伟亮委员：

您在县政协十届一次会议上提出的《完善中小企业支持政策的建议》的提案已收悉,首先感谢您在百忙之中，积极调研，对中小企业发展支持政策提出宝贵建议。对您提出的建议现答复如下。

一、关于拓宽企业融资渠道事项。您提出的小微企业融资难问题在世界各国都是一种普遍现象，因为总体来看，初创企业资产少，抵押物、质押物价值不多，另外生产经营情况不稳定，平均寿命短（中国中小企业平均寿命为2.5年），贷款风险大，金融机构惜贷也是比较正常的。但是对中小企业，特别是小微企业融资难问题应该一分为二对待，对于那些持续经营时间较长、订单连续稳定、银行流水正常、纳税连续稳定且信用记录良好的企业（企业要注意订单、银行流水、纳税等记录保存，以证明企业资信较好），应该给予信贷支持，反之，对经营不稳定或信用不良的企业就不应该给予信贷支持。

目前，我县的江苏银行、建设银行、农商行以及其它经营理念较为灵活的银行已经对经营稳定、纳税连续正常的企业开展了无抵押担保的信用贷款，例如，企业凭连续稳定的纳税记录，可申请江苏银行、建设银行的“税e融”、“税易贷”等贷款，凭稳定连续的账户流水记录的可申请建设银行的“信用贷”。也有不少地方政府通过设立贷款风险补偿资金、担保风险补偿资金、贷款保险风险补偿资金等方式，撬动商业银行为缺少抵押担保但资信好的中小企业提供提供贷款支持。另外，很多发达国家小微企业主要靠合伙投资进行股权融资，解决贷款难的问题。我县对各银行，特别是经营政策灵活的中小银行在我县设立分支机构是非常鼓励欢迎的，通过银行间的充分竞争，才能推动商业银行为更多资信好的企业提供信用贷款支持。今后也要通过设立贷款风险补偿资金、担保风险补偿资金、贷款保险风险补偿资金等政策扶持资金的方式撬动商业银行为缺少抵押担保但资信好的中小企业提供提供贷款支持。

二、关于努力改革市场运作环境事项。木材加工产业是我县重点发展的产业之一，这一产业对带动创业，吸纳就业，提升我县工业经济体量都有非常重要作用，支持木材加工产业健康发展现在不变，将来也不会变，并且我县木材加工产业不再仅限于生产LVL（多层平行合板），更向家具用材、装潢用材、家具制造方向升级，具有良好的发展前景。在林木种植方面，我县鼓励在保持树种多样性、维护生态平衡的基础上，大力种植雄株杨树，鼓励采用短行株距密植法种植杨树，避免飘絮危害，为木材加工产业提供原料支持。您提出的木材加工企业集中布局问题，当前我县正在大力发展乡镇工业集中区，新集、李集、孟兴庄镇有不少木业企业进驻乡镇工业集中区，已经发挥了一定的集聚效应。

三、关于加强政府扶持力度事项。一般来说，市场经济体制下只要是市场能够提供的服务，政府原则上不再参与，否则有行政干预企业发展的嫌疑。对于当前市场还不能够提供的服务，政府要积极打造政策支持体系，必要时要提供一些直接的公益性服务。您提出的组织木业企业学习临沂、沭阳、泗阳等周边同行企业做法的建议很好，有关部门将在取得对方市县支持配合的前提下，开展一些考察学习活动，促进同业交流，增长我县木业企业管理人员的经营管理能力。关于招商引资优惠政策和土地补助事项，财政部从2015年开始严禁地方出台各种变相的退税和退费政策，全国不再有地方性的投资和用地优惠政策，只有地价高低（不同区域，地价不同）和供地难易的差别。在加强政府扶持，增强为企业服务能力方面确实有很多政策措施需要研究和改进，今后我县园区、乡镇和有关部门将在法律法规范围内以更加务实的措施和工作抓手做好工业载体建设、企业融资、技术创新、人才培训、行业交流等支持服务工作，促进我县企业健康发展。您在在行业和企业发展过程中遇到任何具体问题都可以联系园区、乡镇和部门帮助解决，相信各单位都会在政策范围内尽各自能力帮助解决问题，支持企业发展的。

给您的答复也许有不妥之处，毕竟我国的市场经济体系建设的时间还不长，扶持中小企业发展的政策体系还没有完全定型，有些还在探索改进过程中。希望您继续多提好的意见和建议，祝您所在企业健康发展、不断壮大。

灌南县中小企业局