张平委员：

您在县政协十届一次会议上提出的《关于扶持中小型加工作坊的建议》的提案已收悉,首先感谢您在百忙之中，积极调研，对中小企业发展提出宝贵建议，对您提出的建议现答复如下。

您提出要扶持中小型加工作坊发展，的确支持本土创业，培育小微企业，对营造创业文化，带动居民就业，培育骨干企业，打造地方支柱产业，增强经济发展内生能力都有重要意义。我县在鼓励创业方面相继颁布了《鼓励大众创业万众创业实施方案》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》、《关于进一步鼓励就业创业工作的实施意见》等系列政策文件，采取“放宽、搞活、让利”办法，积极推进在乡自主创业、返乡创业就业工作。目前本土创业主要集中在板材加工、服装加工、机械加工、食用菌种植等产业，由于创业时间短，创业文化不浓等原因，总体来说，我县居民创业水平较发达地区还有很大差距。对于个人利用庭院等场所开展创业的，只要生产不扰民、无污染，工商、环保部门基本都是支持的。

您提出的小微企业融资难问题在世界各国都是一种普遍现象，因为总体来看，初创企业资产少，抵押物、质押物价值不多，另外生产经营情况不稳定，平均寿命短（中国中小企业平均寿命为2.5年），贷款风险大，金融机构惜贷也是比较正常的。但是对中小企业，特别是小微企业融资难问题应该一分为二对待，对于那些持续经营时间较长、订单连续稳定、银行流水正常、纳税连续稳定且信用记录良好的企业（企业要注意订单、银行流水、纳税等记录保存，以证明企业资信较好），应该给予信贷支持，反之，对经营不稳定或信用不良的企业就不应该给予信贷支持。

目前，我县的江苏银行、建设银行、农商行以及其它经营理念较为灵活的银行已经对经营稳定、纳税连续正常的企业开展了无抵押担保的信用贷款，例如，企业凭连续稳定的纳税记录，可申请江苏银行、建设银行的“税e融”、“税易贷”等贷款，凭稳定连续的账户流水记录的可申请建设银行的“信用贷”。也有不少地方政府通过设立贷款风险补偿资金、担保风险补偿资金、贷款保险风险补偿资金等方式，撬动商业银行为缺少抵押担保但资信好的中小企业提供提供贷款支持。另外，很多发达国家小微企业主要靠合伙投资进行股权融资，解决贷款难的问题。

我县对各银行，特别是经营政策灵活的中小银行在我县设立分支机构是非常鼓励欢迎的，通过银行间的充分竞争，才能推动商业银行为更多资信好的企业提供信用贷款支持。今后也要通过设立贷款风险补偿资金、担保风险补偿资金、贷款保险风险补偿资金等政策扶持资金的方式撬动商业银行为缺少抵押担保但资信好的中小企业提供提供贷款支持。

 最后，希望您继续多提好的意见和建议，推动我县经济社会各项事业发展，祝您所在企业健康发展，不断壮大。

灌南县中小企业局

 2017年7月5日