交通运输系统各相关单位：

根据《市交通局关于印发全市交通运输系统夏季安全生产百日执法行动方案的通知》（连交〔2017〕27号）精神，局安委办研究制定的《全县交通运输系统夏季安全生产百日执法行动方案》已经县交通运输局同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                              灌南县交通运输局

      2017年7月18日

全县交通运输系统夏季安全生产

百日执法行动方案

为坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故和压降一般事故，维护全县交通运输安全稳定根据《市交通局关于全市交通运输系统夏季安全生产百日执法行动方案的通知》（连交〔2017〕27号）精神，结合全县交通运输实际，制定本方案。

一、总体要求

认真落实中央和省、市关于安全生产工作的决策部署，围绕全县交通运输系统“安全生产行政执法强化年”活动主题，进一步强化事前执法，加大执法力度，改进执法方式，规范执法行为，提升执法实效，逐步形成依法治理的常态机制，针对夏季安全生产特点，聚焦重点行业领域，坚持问题导向，靶向发力，以落实交通运输生产经营单位主体责任为核心，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施加大交通运输安全生产监管执法工作力度，及时纠正和制止安全生产违法行为，消除事故隐患，坚决杜绝交通运输重特大事故，遏制较大事故，压降一般事故，为党的十九大胜利召开和全市“两聚一高”发展大局创造稳定的交通运输安全生产环境。

二、执法重点

围绕事故防控，重点突出以下几方面开展精准执法。

道路运输安全方面：客运方面以长途客车、旅游包车、城市公交和农村客运为重点，突出长途客运凌晨2时至5时落地休息或实行接驳运输执行情况；客运驾驶员落实“五不两确保”承诺情况;客运车辆特别是旅游包车安装使用动态监控系统装置制度落实情况；汽车客运站“三不进站六不出站”制度落实情况；包车客运企业严格按照规定程序进行业务申请情况；私家车非法营运和网约车不按规定运营和营改非、非营运大客车非法运营以及旅游包车“以包代线”等违规营运行为；公交企业落实安全制度和应急管理情况；农用车辆非法参加客运以及农村道路限行等情况。货运方面重点突出危险货物运输企业车辆维护与检测、电子路单和车辆动态监控制度落实情况；道路危险货物运输企业资质条件和从事驾驶、装卸管理、押运人员的从业资格；液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用情况；危货运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况；落实凌晨2时至5时停运制度情况；打击普通货运车辆非法运输危险品等非法违法行为。维修驾培方面重点查处未按《机动车维修服务规范》要求公示维修经营许可证、收费价格、工时定额等信息，维修合同、结算清单、质量检验记录、出厂合格证填写不规范，维修档案内容不健全，未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训等违法违规行为；突出查处非法违法培训教学点和开展教学培训的车辆。

水上交通安全方面：重点突出水上交通安全“打非治违”、专项整治等活动开展情况，严厉打击船舶超航区、“三无船舶”、船舶证照不齐、配员不足、非法从事水上运输行为；检查影响通航安全的违章停泊、作业行为，加大对通航水域内非法采砂和占用通航水域过驳作业行为的查处，检查内河船舶停靠秩序等；检查有关跨通航水域工程建设项目落实通航安全评估制度落实情况；检查乡镇人民政府落实渡口渡船安全监管主体责任和重点渡口监控制度执行情况等，严厉打击非法渡运行为。

公路水运工程建设安全方面：突出对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡等施工部位、环节和建设项目参建各方落实安全防控措施，加强施工现场安全防控，强化施工人员的安全意识，严格执行安全操作规程等执法检查，强化对大型桥梁等危险性较大工程的现场安全监管，重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。

公路管理与超限超载治理方面：重点突出施工路段安全管理措施落实以及施工标志和安全防护设施的规范设置情况；整治生产经营单位和个人“乱占”、“乱堆”、“乱接”、“乱放”、“乱设”、“乱搭”、“乱建”等破坏路产路权的非法违法行为；对擅自超载超限从事道路运输的情况，公安、安监、路政、运政等相关部门依法联合开展源头治理、路面查处等工作。

航道管理和内河港口码头安全方面：重点突出航产航权维护和内河港口码头的监管执法，强化对内河港口作业码头是否取得港口经营许可情况；日常安全监督检查和整改跟踪工作开展情况；内河港口企业安全生产责任制、各项规章制度、操作规程的建立和落实情况；应急预案及应急演练工作开展等情况的执法检查。内河港口管理部门要会同有关交通运输主管部门对不符合安全生产要求和非法运营的内河危险品码头坚决进行停业整顿，对整改不到位、仍不符合安全生产要求、未取得经营许可的危险品码头要坚决予以取缔。

三、工作步骤

夏季安全生产百日执法行动从2017年7月开始，至10月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（7月中旬）。各单位要结合实际，制订具体实施方案，细化目标任务，明确工作职责，立即动员部署。要加强宣传发动，统一思想认识，按照市交通局、县安委办的部署和本方案的具体安排，扎实推进百日执法行动。

（二）集中执法阶段（7月下旬至10月中旬）。集中开展执法检查工作，对安全生产违法行为依法惩治到位、教育到位、督促整改到位。开展好典型案例曝光、检查督导等，将本方案的各项要求落实到位。

（三）总结提升阶段（10月下旬）。认真总结百日执法行动，分析工作成效，梳理存在问题，推进建章立制，固化有效措施，建立长效机制，将交通运输安全监管执法工作推向深入。

四、主要措施

（一）强化组织领导。县局成立全县交通运输系统夏季安全生产百日执法行动领导小组，局分管领导任组长，各下属单位负责人和局机关有关科室负责人为组员。领导小组办公室设在局安全办，负责百日执法专项行动的组织协调等日常工作。各单位按职责分工，成立领导机构，明确牵头部门，分解工作责任，细化工作任务，强化工作措施，确保百日执法行动顺利开展。

（二）强化推进落实。各单位要将“百日执法行动”与各类专项整治、隐患排查治理和重点时段重点工作相结合，特别要紧密结合安全生产季节性规律特点，开展专项执法，强化整治成效。突出对重点行业和领域、重点企业开展专项执法检查，突出对“打非治违”、重大隐患排查、应急管理、生产经营许可、安全设施“三同时”、安全教育培训等重点内容的专项执法检查，加大执法检查力度，并按照安全生产和职业卫生一体化执法的要求，对存在严重职业病危害的作业场所和生产经营活动同步实施执法监察。

（三）强化规范执法。各单位要在法律规定的范围内开展执法活动，监督检查必须依法规范制作文书，严格依据法定程序执行现场处置、行政处罚、行政强制等措施，确保各级执法部门主体适格、程序合法、行为规范，执法人员持证上岗，严格按照行政处罚裁量权基准作出行政处罚决定，切实做到“三个严禁”，即严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。坚持事后问责与事前、事中问责相结合，对“打非治违”不力，导致严重后果的，移交纪检监察等相关部门依法依纪严肃查处，始终保持“打非治违”的高压态势。坚持依法从严执法，按上限处罚一批非法生产经营建设的单位和责任人，停产整顿一批存在非法违法、严重事故隐患和违规违章行为的生产经营建设单位，严格追究一批触犯安全生产法律法规的单位和人员。

（四）强化督导通报。县局将组织安全、法规等部门联合对各单位执法行动开展情况进行督查指导，并进行通报。同时，将百日执法行动纳入安全生产目标考核内容。

各单位要及时报送执法数据、活动总结等有关信息，7月20日前报送本部门百日执法行动具体方案，每月3日前将执法行动开展情况（见附表），10月23日前将百日执法行动总结报告报送县局安全办。

联系人：郑勇，电话：83219239，电子邮箱：26911302@qq.com。

附件：夏季安全生产百日执法行动统计表

附件： 

夏季安全生产百日执法行动统计表

填报单位（盖章）：       负责人签字：       填表人：                             填报日期：2017年       月      日

注：1、各县区交通运输局执法数据统计为本县区的执法数据，各直属单位执法数据统计为市区范围（不含赣榆区）的执法数据，请不要重复统计。

2、事前立案数、事前处罚金额均不包括简易程序处罚。