灌国土资发〔2017〕152号

 

 

关于印发《灌南县国土资源局“四全”和“互联网+”双项突破工作推进方案》的通知

 

各乡镇国土资源所、各分局、局各科室、各直属事业单位：

现将《灌南县国土资源局“四全”和“互联网+”双项突破工作推进方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

附件：1.灌南县国土资源局“四全”和“互联网+”双项突破工作推进方案

      2.灌南县国土资源“四全”服务模式品牌提升突破工作细化方案

 

 

 

 

 

 

灌南县国土资源局

                            2017年7月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌南县国土资源局“四全”和“互联网+”

双项突破工作推进方案

为全面深化行政审批制度改革，优化审批流程，进一步深入推进“四全”服务模式和“互联网+”两项突破工作，我局按照省市相关文件精神，根据我县实际，对网上办理、流程优化、便民利民、效能监管及“一张图”相关建设工作进行了总体规划，落实措施分步推进，制定如下方案。

一、 工作目标

紧紧围绕省厅、市局部署要求，以“高效、便民、阳光、规范”为理念，着力增强“互联网+服务与监管”的思维和手段；按照“节点优化、资源共享、并联审批、减少环节”的原则，优化全局各项行政审批事项的工作流程，全面实现全业务网上办理、全流程优化审批、全区域便民服务、全节点效能监管；以“环节最少、办理最快、网上流转、适时监控”为目标,进行流程再梳理、节点再优化、时间再压缩、收件再精简,力争以最快速度提高审批效能、最大限度服务社会群众，努力打造一流服务窗口，建立相应制度和服务承诺，进一步提升对外服务的效能，塑造良好形象。

二、工作举措

一是提高认识、统筹协调，为突破工作排兵布阵。组织统一学习省厅、市局会议精神；成立由局主要领导任组长，其他党组成员为副组长，局各部门负责人为成员的两项突破工作领导小组，领导小组负责统筹推进“四全”服务模式品牌建设和“互联网+国土资源服务与监管”工作，及时协调工作推进中的需要一起研究解决的问题。并组建行政审批科，由行政审批科牵头，负责推进“四全”服务模式品牌建设和“互联网+国土资源服务与监管”日常工作，认真研究出台工作方案。

二是精心雕琢、内外兼修，全力推动双突破工作。紧密结合“两学一做”学习教育活动，在窗口设立“文明示范岗”，着力在服务举措、服务质量和服务环境上下苦功夫，真正做到便民、利民；实行定期报告制度，通过半月例会和工作通报等各种形式督查推进，明确局办公室督查督办，及时将推进情况报告牵头局领导和其他领导小组成员，将各部门推进情况纳入年底部门绩效考核，确保工作部署到位、落实到位。

三是结合实践、努力探索，力争取得创新突破。完善信息化建设,强化“一张图” 基础，建立批、供、用、补、查等相关数据分层管理机制，并更新完善相应台帐；完善现代化手段,利用自助化查询方便群众及二维码查询，免去群众排队查询；及时提出意见建议,将工作中遇到的问题，及时提交领导小组研究，提高工作整体推进能力，凝心聚力强力推进“四全”服务和“互联网+服务与监管”双突破。

三、工作任务

（一）深入推进“四全”服务品牌建设

结合我县实际，优化吸收其他区县先进经验。以“四型”国土所建设为抓手，加强窗口建设，实现“批、供、用、补、查、登”全业务、全流程和全节点覆盖。持续推动服务重心下移、服务关口向基层国土所前移，打通联系服务群众的“最后一公里”。深度融合不动产统一登记，丰富“四全”内涵，保质保量地完成省委省政府“3550”和市委市政府“0135”的工作任务和目标。高标准打造审批服务“一张网”，坚持服务群众方便群众为宗旨，着力优化网上审批流程，积极研究和探索网上预约办理、不见面审批等新的便民利民措施。

（二）深化 “四全”服务窗口建设

一是优化窗口布局。结合我县地形条件及人口分布状况，科学设置四全窗口数量及分布。按照便民利民、优化资源配置的原则及放得下、接得住、出实效的工作思路，优化窗口布局，结合我县地形条件及人口分布状况，科学设置四全窗口数量及分布。我县将于10月底前在全县县域完成设置县局不动产登记中心、堆沟港镇行政服务分中心、新集镇国土所、张店镇国土所、李集乡国土所5个不动产登记暨“四全”服务窗口，实现从无到有，实现原有的业务之间条、块管理模式转变为窗口统一受理办件的模式。

二是规范制度建设。按照省厅、市局规范化建设要求，统一标准，进行配置和管理；将服务承诺、限时办结、收费标准等六个制度上墙公示、印发业务办理服务指南，让老百姓对所需办理事项能一目了然；制定培训计划表，全员进行培训，培训时，培训人员直接上岗，在窗口专人的培训和指导下，实现上岗人员对收件-扫描-导入附件-办件-制证-收费-登记-发证各流程的办理，有一个全面的掌握和了解，为今后窗口每位同志都能独立上岗操作办件奠定基础。

（三）深化丰富四全服务内涵

一是深入推进不动产统一登记提质增效，完成“3550”的工作目标。完成不动产登记职能二次整合，窗口已实行“一窗受理 联窗联柜”的登记模式，国土、地税工作人员实行联柜办公，变串联审批为并联审批，减少了百姓跑窗口的次数、减少了提交材料的份数、极大地压缩了办证时间，实现了真正意义上的便民、利民。

二是继续深化行政审批制度改革，做好“放管服”相关工作。通过梳理权力清单，推动服务重心下移、服务关口向基层国土所前移，打通联系服务群众的“最后一公里”。我县规划预审已实行网上接件办理，用地审批由三级精简为两级，目前正在制定大流程审批的相关计划方案。

三是加强业务培训，练好内功。优化人员结构，加大培训力度，为审批业务下沉、关口前移做足准备。同时，建立和完善国土所政治、学习、工作、业务等各项规章制度，全面提高国土系统干部职工的政治、业务素质，全面提升业务水平。

（四）深化以“互联网+”与政务一张网相融合的平台建设

一是充分运用“一张图”智能综合平台。开展全系统的“四全服务”系统全员培训，全面提升业务素质和服务水平。实现 “一张图”全业务数据及电子政务管理，建设用地审批、经营性国有建设用地使用权挂牌出让、工业（仓储）国有建设使用权挂牌出让、国有建设用地使用权划拨供应、土地收购收储等多项业务的网上办理。在“一张图”基础上，深度应用视频、影像、数字化大屏等可视化手段，强力推进“慧眼守土”工程，不断丰富和完善信息化平台，积极探索实现智能化的预警、跟踪、管控、处置、分析和统计。通过深化和拓展信息系统应用，建设完善综合监管平台，可对历年的国土资源数据进行统计分析，提供辅助决策功能，实现国土资源的全面监管。

二是进一步推进网上申请和网上审批。我局将以协同应用、综合监管为目标，积极开展工作流程优化再造，完善政务服务信息平台，以实现高效透明的政务服务。重点推进国土资源“一张图”搭建工作，通过构建新的服务体系，着力改善企业和群众的办事体验。通过重点夯实各四全服务窗口审批服务质量，重点考核各四全服务窗口电子化应用，重点监督全程办事效能，重点防范网络安全风险。全力以赴开展“网上政务大厅”建设，集中力量攻克难关难题。

（五）完善廉政风险管控机制

探索建立依据责任清单追责机制，建立健全审批、管理、监督运行机制和内外部监督制约机制，做好简政放权与有效监管的无缝对接，理顺关系，防控风险。同时，加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好“两个责任”和“一岗双责”落实，以“一张图”数据为支撑做好效能监管和廉政风险管控。

我县将按省厅、市局的部署和要求，以强基固本为指导，全力推进各项基础工作争先进位，加强队伍建设、推进作风建设，提高保障服务能力，凝心聚力强力推进“四全”服务和“互联网+服务与监管”双突破。