连云港市国家税务局印发《关于落实“双进
双促”强市富民活动的实施方案》的通知
各县（区）国家税务局，开发区国家税务局，市区各税务分局，各直属单位：
为全面贯彻《市委办公室 市政府办公室印发〈关于在全市党员干部中深入开展“双进双促”强市富民活动的实施方案〉的通知》(连委办发〔2017〕1号)精神，市局制定了《关于落实“双进双促”强市富民活动的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.市国税局“双进双促”强市富民活动领导小组人员名单
2.市委办公室 市政府办公室印发《关于在全市党员干部中深入开展“双进双促”强市富民活动的实施方案》的通知
江苏省连云港市国家税务局
2017年2月9日
关于落实“双进双促”强市富民活动的实施方案
为深入贯彻省第十三次党代会、市第十二次党代会精神，全面落实《市委办公室市政府办公室印发〈关于在全市党员干部中深入开展“双进双促”强市富民活动的实施方案〉的通知》(连委办发〔2017〕1号，以下简称“实施方案”)要求，推动全市国税系统党员干部积极参与以“进企业(项目)促发展、进村(居)户促致富”为主要内容的“双进双促”强市富民活动，现结合当前国税系统工作实际，制定如下落实方案。
一、活动目标
紧紧围绕“实施方案”布置的市级部门走访企业任务，以服务企业、推进项目、扶贫攻坚、富民惠民为重点，组织党员干部深入企业、深入村户，摸清基层情况，谋实思路举措，切实做到“三个带下去、三个带上来、三个解决掉”，即把省市党代会精神带下去、把政策支持带下去、把关怀温暖带下去，把基层意见带上来、把群众需求带上来、把发展实招带上来，把制约发展的问题解决掉、把致贫致困的症结解决掉、把影响和谐的矛盾解决掉。
通过活动开展，进一步落细落实产业强市各项目标任务，密切税企联系，优化纳税服务，提高税法遵从，改善税收环境，密切党群干群关系，锤炼党员干部过硬作风，进一步加强和改进国税工作，有效推动全市国税各项工作深入开展。
二、组织领导
市国税局成立“双进双促”强市富民活动领导小组，市局党组书记、局长殷洪君任组长，市局党组成员、总经济师杨树年任副组长，市局办公室、货物劳务税处、企业所得税处、纳税服务处、教育处以及开发区国税局等部门主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市局纳税服务处，具体负责活动的组织协调等日常事务；市局办公室主要负责活动的内外网等媒体的宣传报道；货物劳务税处、企业所得税处主要负责送政策、找问题、解难题等调研性事务；开发区国税局主要负责对企业的日常服务对接，形成活动的常态长效。
各领导小组成员单位要安排专门的联络人员，做好部门工作任务的组织落实、资料报送及日常衔接工作，确保活动有效开展。
三、实施步骤
（一）前期准备阶段（2017年2月底前）
1.制定落实方案。按照一企一档、一村一册、一户一案的要求，合理制定走访计划和任务分解表，明确走访的时间安排、组织领导、职责分工、目标任务等。
2.做好动员部署。突出领导干部带头，确保党员干部有序参与走访。做好走访前主动沟通联系，帮助走访对象全面领会市委市政府开展“双进双促”强市富民活动的意义，推动活动有序开展。
3.初步了解基本情况。通过电话沟通、问卷调查、实地走访等形式，走进企业，摸清企业生产经营、企业特色优势、企业人才情况、企业生存环境、企业发展诉求“五个现状”，对企业做到经营现状清、发展环境清、目标思路清、瓶颈制约清。进村入户，摸清村集体经济发展、党组织建设、环境卫生管理、矛盾纠纷调解、家庭收入来源“五个家底”，对农户做到收入水平清、生活质量清、实际困难清、脱贫路径清。找准着力点，选准突破口，增强走访的针对性和实效性。
（二）深入调研阶段（2017年3月初至4月中旬）。
1.落实政策。明确企业正在执行的相关税收政策法规、应享受的税收优惠政策、各项管理服务制度。将政策送上门，积极开展税法宣传、政策宣讲和纳税辅导，帮助企业正确掌握各项税收政策，指导企业加强涉税风险防控，守法经营、依法纳税，支持企业加快转型升级。紧扣党和国家支农惠农富农政策，指导农户制定务实管用的增收计划，让发展成果更好地惠及基层群众。
2.找准问题。深入企业一线，掌握税源企业经营变化动态和税收情况，通过走访主管单位责任人、企业经营者、财务人员、职工群众，主动向企业和群众问需、问难、问盼，将企业和群众的意见建议弄清楚，找准企业良性健康发展中的堵点、痛点、难点，弄清企业做大做强的差距、方向和对策。深入农户，通过走访村干部、老党员、低收入户等群体和村综合服务中心，找准影响增收的实际困难、公共服务的配套缺位，自我发展的期盼诉求，弄清群众所思所想所忧所盼。
3.解决难题。坚持把解决困难问题与走访活动有效结合起来，帮助企业和农户剖析问题，查找原因，研究解决措施，提出解决问题的意见建议。对有关涉税难点和问题，各成员单位能当场解决的问题当场解决；不能解决的，及时汇总填写工作底稿，协调有关部门研究讨论或请示省局后答复解决。
（三）反馈总结阶段（2017年4月底至6月底）
1.问题反馈。全面梳理“双进双促”强市富民活动情况，形成走访情况专题报告，并根据问题的性质和轻重缓急，分别形成问题清单、任务清单、整改清单、建议清单，按时向市委市政府活动领导小组办公室反馈。围绕“一报告四清单”，制定时间表，落实责任人，对国税部门能够解决的问题，及时有效解决，对其他部门负责的事项，跟踪问题处理进展并及时反馈情况。
2.集中会办。专题研究集中会办过程中收到的各类涉税问题，各成员单位要责任到人，责权范围内能解决的协调解决，重大问题提交市局党组或办公会集体研究解决；对涉及到省局以上部门的问题，及时请示协调，跟踪办理；对一时难以解决的困难问题，要及时向企业、群众说明和解释清楚。
3.常态长效（2017年6月以后）。定期开展回访，掌握问题解决情况，了解新需求、发现新问题、解决新矛盾，形成“走访—征集—解决—回访”的工作回路。坚持常态长效，固化走访责任，长期坚持，务求实效。
四、工作要求
1.要统筹实施。活动的持续开展要与深入推进“两学一做”学习教育相结合，要与开展“三解三促”、 全面加强基层组织建设相结合，要通过“双进双促”强市富民活动，实现“三个带下去”目标在基层党组织中落地开花。
2.要强化落实。各单位要统一思想、高度重视，坚持问题导向、有序实施。要积极回应企业和农户的诉求和提出的问题，举一反三、以点带面，做到件件有回音，建立健全服务企业、服务群众的长效机制。
3.要严明纪律。活动中要严格遵守中央八项规定精神，严格执行廉洁自律准则，杜绝不廉洁行为的发生。要坚持听真话、摸实情、出实招、求实效，真正做到带着感情下基层、带着问题下基层、带着办法下基层。
4.要宣传督导。领导小组要加强对活动落实情况的督查指导，定期听取各成员单位的活动开展情况报告。小组办公室要及时总结部门的工作亮点和经验，定期编发动态，向市委、市政府领导小组汇报。办公室和纳税服务部门共同负责做好宣传工作，充分展示国税部门的活动成效，务求取得良好的社会效果。
信息公开选项：主动公开
江苏省连云港市国家税务局办公室承办 办公室 2017年7月31日印发