关于连云港华福木业有限公司、江苏建云

建材科技有限公司一般事故情况的通报

各乡镇人民政府，各园区管委会，县各有关部门：

近期，连云港华福木业有限公司和江苏建云建材科技有限公司连续发生生产安全事故，共造成2人死亡。为深刻吸取事故教训，进一步加强电器设备、移动电器、危险作业和外包作业等安全监管工作，有效防范和遏制同类事故发生，现将有关情况通报如下：

一、事故基本情况

连云港华福木业有限公司在未签订安全管理协议和进行安全培训教育的前提下违规安排不具备安全条件的外来工程队伍施工，7月19日9点18分，施工电锤烧坏无法继续施工，此时外包工程负责人王立成手下工人汪林牛违章作业，违规通过拔电源线的方法来拔电源插头，导致人体触电，经抢救无效死亡。

2017年8月4日15时05分左右，江苏建云建材科技有限公司上料工段卷扬机料斗发生故障，电工赵龙在15时10分左右接到电话后安排机修工周项军、付立标到现场进行维修，赵龙到现场时炉长周伟不听劝阻违章作业，违规拿木棍撬没有固定的料斗，导致料斗下滑坠落，拽动还未复原到卷扬机上的钢丝绳，将站在绳圈中的检修人员周项军左大腿当场绞断，周项军因失血过多经抢救无效死亡。

二、事故暴露出的主要问题

以上两起事故都是由于工人违章操作，安全管理不到位而发生一般生产安全责任事故，经事故调查分析，事故主要暴露出以下问题：

一是事故单位未履行安全生产主体责任。连云港华福木业有限公司无视《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省工贸行业企业外包项目安全管理暂行办法》（苏安监〔2016〕146号）等规定，未履行安全生产工作统一协调、管理的职责，对外包作业一包了之，未与外包单位签订专门的安全生产管理协议，未对外包单位进行安全检查，未按要求对外来施工队伍人员进行安全培训教育。江苏建云建材科技有限公司无视《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》等规定，企业安全生产责任制、安全规章制度和操作规程内容不完善，安全培训不到位，培训台账不规范，未实施安全标准化管理。

二是安全管理不严，违规违章作业严重。两家企业及外来施工队伍均存在安全管理、作业人员无视安全生产管理制度现象，违章作业，违章指挥，未对员工进行有效的安全教育和技术交底。连云港华福木业有限公司未落实作业现场安全监管、未为从业人员提供劳动防护用品等职责。江苏建云建材科技有限公司企业主要负责人安全意识不强，现场安全警示标志、安全操作规程缺少，生产现场电线乱拉乱接、通道不畅、地面到处粉尘、垃圾，生产环境恶劣。

三是作业风险管控和隐患排查治理未落实。两家企业均未严格执行《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》（安监总管四〔2016〕31号）要求，源头把关不力，对作业风险、环境风险未充分评估管控，未落实相应的安全防范措施；隐患排查治理不细不严，长期存在危险作业无许可审批、设施设备本质安全度不高、未定期保养维护安全设施设备、移动电器存在漏电现象、电源线无接地线等问题和隐患。

三、深刻吸取事故教训，进一步强化安全生产责任落实

（一）深刻吸取事故教训，切实落实安全生产主体责任

各乡镇、各园区、各部门要始终保持清醒头脑，充分认清当前全县安全生产严峻复杂形势，要牢固树立政治意识、责任意识、忧患意识，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，压紧压实党委政府领导责任、部门监管责任，以高度的政治自觉和责任担当，细而又细、实而又实地推动各项工作落实。要严格按照“一必须五到位”要求，全面落实企业安全生产主体责任，全力防范各类安全生产事故。

（二）坚持问题导向，扎实开展夏季安全生产百日执法行动和推进安全生产大检查大排查大整治

各乡镇、各园区、各部门要严格落实县安委会《县安委会关于开展夏季安全生产百日执法行动的通知》（灌安发〔2017〕6号）和《县安全生产委员会关于开展全县安全生产大检查工作的通知》（灌安发〔2017〕7号）文件要求，深入开展全县安全生产大检查大排查大整治。要严格按照“四个一律”要求，扎实开展夏季百日安全生产执法行动，对不符合安全生产条件的企业依法关停一批，对违法违规企业联合惩戒一批，对责任不落实的单位和个人问责曝光一批，绝不姑息迁就。要强化重大事故隐患和问题的整改落实，对重大隐患一律实行挂牌督办，保证整改责任、措施、资金、时限和应急预案的落实。

（三）强化危险作业管控，深入开展隐患排查治理工作

各生产经营单位要深刻吸取2家企业事故教训，举一反三，切实履行安全生产主体职责，严格执行《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》要求，结合实际完善安全管理制度，建立较大危险因素辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工；深入开展隐患排查治理工作，将存在较大危险因素的场所、工段和作业环节作为企业自查自改的重点，实施风险等级管控，提高检查频次，严格落实排查治理责任，及时发现并消除事故隐患。

（四）依法依规监督管理，从严查处安全生产违法行为

各乡镇、各园区、各部门要紧紧围绕企业主体责任落实情况，加大事前执法力度，形成严处重罚高压态势，推进企业主体责任落实。对存在“三违”行为、安全管理制度缺失、隐患排查治理不力、安全培训不到位、现场管理混乱等问题的企业，坚决立案查处。加大经济处罚力度，加大停产整顿措施应用，对因主体责任落实不到位导致发生生产安全事故的企业，要依据《中华人民共和国安全生产法》和《“两高”司法解释》追究主要负责人、实际控制人、主要责任人的责任，确保全县安全生产形势稳定好转，为党的十九大召开营造良好的安全生产环境。

请各乡镇、各园区、各部门迅速将本通报传达到辖区内所有相关企业。

                                                                                          灌南县安全生产委员会办公室

                                                                                                    2017年8月15日