1-6月份经济运行情况分析
县发改委
（2017年7月18日）
今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，按照“产业强县、工业立县”的要求，以加快项目推进速度、加大难题会办力度为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，在经济下行压力加大、困难挑战增多的形势下，狠抓重大项目推进，强化资源要素保障，全县经济运行始终保持稳中有进的发展态势。
一、主要经济指标完成情况及经济运行的主要特点
1-6月份，全县预计实现地区生产总值155亿元，同比增长7.9%左右；实现服务业增加值59亿元，同比增长8%左右；实现规模以上工业增加值71亿元，同比增长7.3%；实现社会消费品零售总额50.3亿元，同比增长11.5%；实现一般公共预算收入12.1亿元，同比下降13.2%；实现规模以上固定资产投资90.5亿元，同比增长21%；实现规模以上工业投资63.0亿元，同比增长11.2%；实现城镇居民人均可支配收入13520元，同比增长9.5%；实现农村居民人均可支配收入7070元，同比增长9.7%；实现外贸进出口1.22亿美元，同比增长8%以上；完成实际利用外资1527万美元。
（一）经济运行稳中有进，具体表现在：核心指标完成情况较好、排名情况稳定。
完成情况：对照考核目标，完成序时或超过序时的指标有4个，分别为：规模以上投资、外贸进出口、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入；基本完成序时的指标有1个，为社会消费品零售总额；落后序时的指标有6个，分别为：地区生产总值、服务业增加值、规模工业增加值、一般公共预算收入、规模以上工业投资、实际利用外资。
排名情况：对照三县一区，排名第一位的指标有1个，为规模以上投资；排名第二位的指标有2个，分别为一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入；排名第三位的指标有6个，分别为服务业增加值、社会消费品零售总额、规模以上工业投资、农村居民人均可支配收入、外贸进出口、实际利用外资；排名末位的指标有2个，分别为地区生产总值、规模工业增加值。
（二）“三次产业”整体稳健，具体表现在：一产基本稳定，二产增减互现，三产发展较快。
一产基本稳定。稻麦生产持续稳定。1-6月份，全县小麦种植面积67万亩，实现单产442.4公斤、总产29.64万吨，11个小麦高产增效试验田预计亩产700公斤左右；发展绿色优质稻米20万亩、稻米综合种养基地2万亩，新集镇被列为全省稻渔生态小镇。高效设施农业稳步发展，1-6月份预计新增高效设施农业8000亩，新增设施葡萄3070亩，新建淮山药示范种植基地500亩。食用菌产业稳步增长，1-6月份预计实现产值21.2亿元，裕灌食用菌通过并购方式实现上市，新安镇被列为全省蘑菇文化特色小镇。大力发展休闲观光农业园，万年达葡萄观光园、李集同兴生态园等争创省级三星级旅游示范园区。生态循环农业持续向好，新建规模养殖场畜禽粪便有机肥加工项目2处、大田循环农业项目2处、设施农业废弃物循环利用项目6处。新增“三品”品牌30个。
二产增减互现。1-6月份全县实现工业总产值379.3亿元，同比增长17.9%；预计实现规模以上工业增加值71亿元，同比增长7.3%。重点产业增减互现，钢铁行业受价格因素影响，持续保持高位增长，1-6月份实现产值242.1亿元，同比增长25.3%；化工园区摘牌，化工企业陆续恢复生产，1-6月份实现增长85.2%，同比增长12.4%；冶金行业产销两旺，企业利润率保持较高水平，1-6月份实现产值7.2亿元，同比增长62.7%；部分白酒企业、板材企业停产，对行业的支撑性作用减弱，1-6月份，酿酒食品、板材加工两行业产值分别下降27.6%、17.6%。
三产发展较快。1-6月份，预计实现服务业增加值59亿元，同比增长8%左右。港口运输业发展平稳。1-6月份，港口货物吞吐量完成914万吨，同比增长8.2%，其中沿海港好于内河港，完成货物吞吐量760万吨，同比增长11.8%。旅游业运行平稳。1-6月份全县接待游客40.2万人次，增长18.2%；实现旅游收入3.14亿元，增长3.0%。房地产市场热度不减，价格稳定。1-6月份商品房成交量、成交面积分别增长93.4%、100.8%，城区商品住房单月均价为4066元/㎡，同比增长3.6%，环比减少0.3%。二手房市场逐渐成熟，6月单月成交293套。金融信贷支撑有力。截至6月底，全县贷款余额153.4亿元，比年初增加19.4亿元，同比增加10.6亿元。中长期贷款增量占据主要份额，工业贷款、个人贷款均有较大幅度增长。信贷资产质量进一步提高，不良贷款及不良率实现双降。全县不良贷款余额1.43亿元，比年初下降0.13亿元，不良贷款率0.94%，不良率较年初下降2.2个百分点。
（三）“三驾马车”同步发力，具体表现在：投资快速增长，消费持续向好，外贸运行稳健。
投资快速增长。1-6月份，全县预计完成规模以上固定资产投资90.5亿元，同比增长21%。投资结构不断优化，工业投资仍占主导地位，预计完成规模以上工业投资63.0亿元，同比增长11.2%，占规模以上固定资产投资的70%；完成工业技改投资35.5亿元，同比增长和13.5%；完成房地产投资13.3亿元，同比增长34.8%。1-6月份新增5000万以上入库项目38个，5000万以下入库项目95个，计划总投资124.65亿元，有力地支撑了上半年全县投资的稳定增长。
消费持续向好。1-6月份，全县预计实现社会消费品零售总额50.3亿元，同比增长11.5%。从行业规模看，限上依然占据主导地位，1-6月份，限上社会消费品零售总额完成12.55亿元，同比增长18.4%；从行业数据看，四行业均实现增长，其中零售业占据主导地位，占限上社会消费品零售总额的72.5%，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别实现增长41%、3%、15%、51.5%。从行业规模看，全县纳入限上贸易企业和大个体共117家，其中零售企业28家、零售大个体29家；零售单位占比为48.7%，近五成。
外贸运行稳健。外部经济向好趋势逐步趋稳，1-6月份预计实现外贸进出口1.22亿美元，同比增长8%。随着园区摘牌、企业复产，化工产品作为对外市场的主要产品之一，将进一步带动外贸经济的增长。1-6月份完成实际利用外资1527万美元，较去年同期有了较大的增长，预计7月中旬将有2100万美元到账，届时有望完成全年外资任务。
（四）“三个口袋”同步增长：具体表现在：财政收入降幅收窄，企业利税稳步增长，居民收入稳定增长。
财政收入降幅收窄。1-6月份，我县完成一般公共财政预算收入12.1亿元，同比减收4.4亿元，同口径下降13.2%，实际增长50.8%。其中，税收收入8.5亿元，同比减收5.2亿元，下降37.7%，税收占比为70.2%。从征税部门看，国税完成4.4亿元，增长110.7%，总量继续位居四县区首位，主体税种呈现三增一降，除消费税外，所得税、增值税、车购税都实现增长；地税完成4.1亿元，增长52.1%，制造业、房地产、服务业占据地税收入主导地位。
企业利税稳步增长。钢铁、冶金、酿酒等行业行情较好，产品价格上涨，直接带动了工业企业利税增加。1-6月份，全县实现工业应税销售收入156.8亿元，增长34.6%；工业增值税4.36亿元，增长17.9%；固定资产进项税额抵扣9700万元，增长84.5%；企业所得税3.04亿元，增长70.4%；净增纳税50万元以上企业47家。企业信心回升，贷款需求增加，截止6月底，全县工业贷款余额30.9亿元，比年初增加5.4亿元，增长21.1%。
居民收入稳定增长。1-6月份，全县预计实现城镇居民人均可支配收入13520元，同比增长9.5%，实现农村居民人均可支配收入7070元，同比增长9.7%，分别高于GDP增速1.6、1.8个百分点。居民储蓄规模进一步增加，截至6月底，个人存款余额119.7亿元，比年初增加11.7亿元，同比增加3.5亿元。
总的来说，上半年全县总体经济形势优于去年同期，主要经济指标，特别是投资、消费、进出口等指标实现较快增长，财政、外资等指标向好趋势渐显，给全县发展提供了强力支撑，但是经济发展中确实还存在重点项目建设有待进一步推进，工业投资有待进一步提高等诸多问题和不足，必须引起密切关注和高度重视。
一是化工企业停产整治的惯性作用，短期内影响工业质效增长。化工园区6月刚刚摘牌，前期停产整治的消极效应，将会由于惯性作用，对短期工业经济造成影响，具体体现在，化工行业国税税收总体攀升，但是由于化工产业停产整顿且库存销售完毕，6月单月化工企业形势下滑明显。化工企业复工后，酿酒、板材等重点行业仍有部分企业停产关闭，也会对整体工业形势带来影响。
二是在手工业项目规模小、体量少，难以支撑工业投资的稳定增长。据统计部门反馈：5月份开始，乡镇没有5000万以上工业项目申报入库，1-6月份规模以上工业投资预计增长11.2%，较上月下降6个百分点，低于考核目标2.8个百分点。从项目存量看，已入库项目5000万元以下居多，占71.4%，5000万以上工业项目较少；从项目增量看，在库未投产工业项目32个，剩余投资额32亿元，按此趋势，难以支撑全年指标完成。
二、市重点项目和省集中开工项目推进情况
（一）市重点项目进展情况
2017年灌南县市重点项目共38个，其中计划新开工项目23个，续建项目15个。计划总投资92.8亿元，1-6月份完成投资49.8亿元，完成年度计划的53.7%。
从行业分类看，产业发展类进展有序，基础设施及城建类、民生工程类项目进展较快，创新创业载体类项目进展较慢。具体看，产业发展类项目27个。2017年计划投资53.3亿元，1-6月完成投资25.8亿元，完成年度计划的48.4%。其中农业项目4个，年度计划投资11.7亿元，1-6月完成投资3.5亿元，完成年度计划的30%；工业项目21个，年度计划投资38.8亿元，1-6月完成投资21.1亿元，完成年度计划的54.4%；服务业项目2个，年度计划投资2.8亿元，1-6月完成投资1.2亿元，完成年度计划的43%。基础设施及城建类项目8个。2017年计划投资31.6亿元，1-6月完成投资21.6亿元，完成年度计划的68.4%。民生工程类项目1个。2017年计划投资2亿元，1-6月完成投资1.5亿元，完成年度计划的75%。创新创业载体类项目2个。2017年计划投资6亿元，1-6月完成投资0.83亿元，完成年度计划的13.8%。
从续建进度看，15个续建项目进展较快，87%的项目完成投资额超过序时进度。具体看，345省道灌南新港大道三期项目、李集易宝嵘成生态园项目、灌河治理工程连云港市境内工程项目等13个项目超过序时投资进度，占续建项目的87%，其中连云港申轩智能电子科技有限公司智能手机金属外壳生产项目、连云港优化科技有限公司阻燃剂系列产品项目、江苏万年达杭萧钢构有限公司建材生产项目等5个项目进展较快，1-6月份投资进度达90%以上，有望在三季度提前完成年度投资计划。灌南三益新能源科技有限公司沼气提纯天燃气项目、连云港秀青机械（现名安隆机械）有限公司年产1000台冷凝机项目等2个项目上半年投资进度较慢，低于序时进度。
从开工程度看，23个年内新开工项目开工率达73.9%，尚有6个未开工。具体看，已开工项目17个，其中基础设施及城建类、民生工程类等2类项目中新开工项目开工率达100%；连云港富瑞兴生物科技有限公司年产1万吨阻燃剂、聚酯化工新材料项目、华辉木业年产6万立方中密度板及高档贴面板项目等6个已开工项目进展缓慢，进度在40%以下，大多集中在工业产业项目中。未开工项目6个，其中灌南金融中心项目、连云港市奎武消防设备器材安装有限公司年产30万台件消防设备器材项目、灌南银得隆木业有限公司扩建项目、灌南国丰垃圾秸杆发电项目等4个项目前置手续办理中，预计在三季度陆续开工；灌南县常州康美化工有限公司年产700吨菊酯、10000吨手性s胺项目，环保手续办理时间等问题，拟替换为灌南洲业车业有限公司洲业汽车生活广场项目；灌南县汤沟酒文化特色小镇项目，拟替换为新集镇稻鱼农业特色小镇项目。
（二）省集中开工项目进展情况
2017年灌南县省集中开工项目共8个，计划总投资26.5亿元，年度计划投资19.5亿元，1-6月份完成投资11.88亿元，完成年度计划的61%。截至目前，8个省集中开工项目均已开工，其中飞展科技项目已竣工，现已并网发电；金圆环保项目办公楼封顶，4个车间，1个工艺楼，1个废水车间建设全部完成，其他附属设施建设完成80%，设备安装调试基本结束，设备尾款及安装费用已支付，初步具备试生产条件；畅颌汽车零部件项目厂房内部布置和外墙粉刷完毕，水电改造完成，原有设备已进场，安装调试已完成工程量的60%，新设备已订购，设备款项已结清，已全部运达，检测中心建设完结，正在做检测设备基础。厂房购买性质，无须办理施工许可证。两岸青年创业园、灌南县光电产业园一期、馨而美高档家具、化工园区公共管廊工程及农副产品物流园项目均主体在建，建设进展顺利。
三、下一步举措
现在已经进入7月份，下半场考核已经开启，我们要围绕市县政府下达的重点经济任务，立足当前经济运行特点、项目推进难点、生产经营重点等方面，统筹布局，加快推进全年经济工作。
（一）紧盯目标，狠抓落实推进
紧盯主要经济指标。对照市县考核目标，要针对“双过半”目标完成情况，认真分析短板指标，查找问题根源，找准差距、落实责任、制订措施、狠抓突破。坚持问题导向，区分层次，对症下药，针对固定资产投资、工业投资、外贸进出口等表现较好的指标，要继续巩固好的基础，力争在体量、增速以及排名上居前位；针对社会消费、居民收入等相对稳定、但距离考核目标小有差距的指标，要继续巩固稳定的基础，增量与存量同抓，力争完成年内经济任务；针对实际利用外资、工业增加值、服务业增加值等相对落后的指标，各经济部门列出指标任务清单，精准发力，集中攻坚，力争突破进位。
紧盯市重点项目和省集中开工项目。针对灌南县光电产业园一期、江苏畅颌汽车零部件有限公司汽车零部件和机械加工项目等4个手续没有全部办理完毕的省集中开工项目，县领导“一周一会”，加大难题会办力度和频率，提高难题会办办结率，保证项目顺利推进。针对灌南三益新能源科技有限公司沼气提纯天燃气项目、江苏灌南牧原农牧有限公司100万头生猪养殖项目等14个投资进度缓慢的市重点项目，加大挂钩领导和责任单位问责力度，力争三季度整体有所突破。针对连云港市奎武消防设备器材安装有限公司年产30万台件消防设备器材项目、灌南银得隆木业有限公司扩建项目等6个尚未开工的市重点项目，在9月份之前能协调解决的加快进度推进，能替换的予以替换，其中康美化工、汤沟酒特色小镇两个项目已于7月初予以替换。
（二）提高质效，做好微观服务
巩固工业质效。化工园区已于6月份验收摘牌，恢复化工企业生产是当务之急，要协调人社、国地税、物价、电力等部门，提供企业复工的相关配套服务，力争所有化工企业尽快实现满负荷生产。同时加强行业生产监测，以及产品市场监测，避免市场过度饱和，以及同业恶性竞争。要围绕“招商引资突破年”年度目标，立足现有工业产业布局，突出重点区域，有针对性地开展招商。围绕产业链招商，现有产业以“建链、补链、强链”为目标，主动对接钢铁、化工、机械电子、板材家具等产业上下游企业，强力推进“1+N”产业链招商，形成招一个引一串，带一片的良好效应。
抓好企业服务。牢固树立“服务好现有企业就是最大的招商引资”的理念，进一步提升服务意识、服务能力，持续推进“企业服务深化年”活动，为企业提供更加精准、更加高效的服务，切实将该办的事情办好办到位，做到热情周到，讲诚信、守承诺。认真落实结构性减税降费政策，降低企业融资、用工等成本，切实减轻企业负担。深入开展“培优培强”、“双进双促”、“富民增收”等活动，优化企业发展环境，针对企业的实际需求，提供政策信息、投资融资、人力资源、项目审批、创业创新、减负减扰等方面服务，为企业送政策、解难题、补短板、增后劲。
（三）统筹部署，加快推进全年经济工作
强化经济监测。加强对宏观经济形势的把控，深入分析全县经济增长动力和支撑因素，研判经济运行新动态、新变化，加强组织调度、搞好协调服务，采取有效的稳增长举措，确保经济运行保持在合理区间。
强化项目谋划。全面摸底在手、在谈、签约项目，加大项目库梳理与归纳，为秋季集中开工项目做准备。对进展缓慢，影响实施形象的市重点项目进行同类替换，替换原则为手续办理齐全的、有行业代表性的重大项目，备选项目经慎重斟酌后，报上级部门批复。
强化督查考核。对照年初分解任务，及“双过半”目标综合评价，细化考核体系，紧扣序时、紧盯问题，严格督查，不打和牌。要强化日常巡查，切实避免平时不抓紧，年终忙应付现象的发生，真正使督查成为发现问题、推进工作的有力抓手。
四、宏观扫描
宏观数据方面：
——6月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.7%，比上月上升0.5个百分点，制造业扩张步伐有所加快。
——6月份，中国非制造业商务活动指数为54.9%，高于上月0.4个百分点，连续两个月上升，非制造业延续稳中有升的扩张态势。
——6月份，居民消费价格指数CPI同比上涨1.5%，环比下降0.2%；工业生产者出厂价格指数PPI同比上涨5.5%，环比下降0.2%。
——1-6月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.6%。
——1-6月份，全国固定资产投资280605亿元，同比增长8.6%，增速与1-5月份持平。
——1-6月份，社会消费品零售总额172369亿元，同比增长10.4%。
——1-6月份，我国进出口总值13.1万亿元人民币，增长19.6%。其中，出口7.2万亿元，增长15.0%；进口5.9亿元，增长25.7%；贸易顺差12781亿元。
——1-6月累计，全国一般公共预算收入94306亿元，同比增长9.8%。
——6月末，广义货币(M2)余额163.13万亿元,同比增长9.4%，增速分别比上月末和上年同期低0.2个和2.4个百分点；狭义货币(M1)余额51.02万亿元,同比增长15%，增速分别比上月末和上年同期低2个和9.6个百分点；流通中货币(M0)余额6.7万亿元,同比增长6.6%。上半年净回笼现金1326亿元。
初步核算，上半年国内生产总值381490亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。分季度看，一季度同比增长6.9%，二季度增长6.9%。分产业看，第一产业增加值21987亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值152987亿元，增长6.4%；第三产业增加值206516亿元，增长7.7%。
宏观动向：
国务院总理李克强6月14日主持召开国务院常务会议，确定取消和下放一批工业产品生产许可、简化审批程序，促进制造业创新和提质；决定在部分省(区)建设绿色金融改革创新试验区，推动经济绿色转型升级。
6月26日召开的中央深改组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》。实施地区生产总值统一核算后，各省份的GDP或将由国家统计部门核算，GDP核算“下算一级”全面铺开。GDP实行统一核算，能够改变当前各地自行统计上报数据的方式，为修正地方统计数据中存在的问题，尤其是杜绝统计数据弄虚作假的行为，将起到彻底的遏制作用。
国家发改委、商务部于2017年6月28日发布第4号令，全文发布《外商投资产业指导目录（2017年修订）》（以下简称《目录》），自2017年7月28日起施行。《外商投资产业指导目录（2015年修订）》同时废止。本次《目录》修订的主要特点和变化：一是积极主动扩大开放；二是提出外商投资准入负面清单；三是删除内外资一致的限制性措施；四是保持鼓励类政策总体稳定。
新华社：警惕全球金融五大风险。7月17日，新华社发文称，刚刚闭幕的全国金融工作会议强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。当前世界经济持续复苏，但在国际金融领域出现一些新的风险点不容轻视。须警惕美联储加息与“缩表”风险、全球货币政策转向风险、全球债务风险、金融业出现自满情绪、与金融科技等新技术伴生的新风险这五大风险。
宏观分析方面：
国家统计局新闻发言人就2017年上半年国民经济运行情况答记者问：今年上半年，我国经济延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，经济领域出现了更多的积极变化，支撑经济保持中高速增长和迈向中高端水平的有利因素进一步增多，稳中向好的发展态势更加明显。概括上半年经济运行的特点，可以有两句话：一是稳的格局更加巩固，我国上半年的经济运行呈现了增长平稳、就业向好、物价稳定、国际收支改善的良好格局，经济增长的稳定性明显增强。二是好的态势更加明显，为完成全年主要经济预期目标打下了坚实的基础。
中泰证券李迅雷：下半年经济存量主导，稳中有机。目前大家对今年中国经济增速的预测，尽管还有所谓的走稳还是下降之争，但实际上双方对GDP预测数据的差异不大，如认为要下行的，可能预测GDP增速为6.5-6.6%，而预测上行的也不过是6.7-6.8%，彼此想差仅0.1-0.3个百分点，这意味着2017年中国经济的增速非常稳定。中国经济本轮之所以能够走稳，与海外经济体的复苏有很大关系，外部环境对中国经济企稳起到了非常重要的作用。
宏观经济前瞻：
经济参考报：由于一季度国内生产总值（GDP）增速超预期上涨，抬高了全年经济增长中枢，尽管下半年或现小幅回落，但全年来看将延续平稳走势，增速或为6.7%。物价方面，全年将保持低位运行。投资方面，下半年机遇与压力并存，企业效益改善提高了投资能力和投资预期，但房地产调控的政策效应继续释放，对房地产投资增速的不利影响将逐步显现。值得一提的是，作为经济监测的先行指标，制造业采购经理指数（PMI）已经连续8个月位于51.0%以上的扩张区间。
方正宏观任泽平：2017是新周期的起点。自2010年以来，经过过去6年的经济衰退和长达54个月的通缩，钢铁、煤炭、水泥、玻璃、化工、机械、造纸等传统行业领域大量中小企业退出，行业龙头压缩淘汰过剩产能，市场自发的力量进行产能出清，2016年启动的供给侧结构性改革和行政化去产能加速了国企占比高的行业的产能出清。传统行业竞争格局优化，行业集中度提升，利润向龙头企业集中，步入剩者为王、强者恒强的时代。2016年以来，中国工业企业的产能利用率正逐步触底。新周期不是需求U型复苏，而是经济L型下的供给出清，必须重视供给侧。
英国差价合约券商IG集团的亚洲资深金融评论员Chris Weston指出，中国经济韧性增长主题明确。Chris Weston表示，从第二季度的主要经济指标来看，6月份制造业采购经理指数(PMI)组成中的新订单和新出口订单指数有所回升。包括粗钢产量在内的各项工业指标均支持经济增长，高炉开工率亦在6月呈上升趋势。房地产领域继续向好，虽然受宏观审慎监管变化影响，许多措施落地需时，预计调控效果将更多体现在第三季度GDP中。此外，进出口实际数据表现强劲，国内零售业销售增长提速，这也是第二季度GDP环比增长1.7%、较首季高出40个基点的主要原因。显然，强劲的消费数据是第二季度增长率回升的主要动力，期内劳动力市场也表现强韧。汽车销售走弱，如果这方面的数据表现更好，可能已经足以推高年化GDP增速至7%以上的水平。他表示，“我们之前基本判断第二季度年化实际GDP增长为6.8%，较第一季度稍为放缓，因此6.9%的增速略高于我们和市场的预期，可谓‘韧性’增长。展望下半年，虽然我们认为中国经济增速将就此放缓，但预计第三和第四季度GDP增速仅会小幅回落。”