1-7月份经济运行情况分析

县发改委

（2017年8月22日）

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，以供给侧结构性改革为主线，以加快项目推进速度、加大难题会办力度为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，在经济下行压力加大、困难挑战增多的形势下，狠抓重大项目推进，强化资源要素保障，全县经济运行始终保持“总体平稳、稳中向好”的发展态势。

一、经济运行基本情况

1-7月份，全县实现地区生产总值152.8亿元，同比增长7.0%（季度数据）；实现服务业增加值60.4亿元，同比增长7.2%（季度数据）；实现规模以上工业增加值83.1亿元，同比增长7.6%；实现社会消费品零售总额50.4亿元，同比增长11.7%（季度数据）；实现一般公共预算收入14.2亿元，同比下降7.9%；实现规模以上固定资产投资134.7亿元，同比增长25.9%；实现规模以上工业投资90.5亿元，同比增长14.8%；实现城镇居民人均可支配收入13384.5元，同比增长8.4%（季度数据）；实现农村居民人均可支配收入7038.1元，同比增长9.2%（季度数据）；实现外贸进出口1.42亿美元，同比增长6.9%；完成实际利用外资3727万美元。

（一）主要指标完成情况

从指标完成情况看，有3项指标达到序时要求，其中规模以上固定资产投资、规模以上工业投资分别高出序时进度13.9、0.8个百分点，外贸进出口增幅达到序时进度；有3项指标基本达到序时进度，分别为社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入；地区生产总值、服务业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等4项指标分别低于序时进度2、2.8、2.4、15.9个百分点，实际利用外资低于序时进度1232万美元。

从增速排名情况看，在三县一区排名中，排名第一位的指标有1个，为一般公共预算收入；排名第二位的指标有2个，分别为农村居民人均可支配收入、外贸进出口；排名第三位的指标有2个，分别为规模以上固定资产投资、规模以上工业投资；排名末位的指标有6个，分别为地区生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额、规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资。

（二）经济运行的特点

从总体看，1-7月份延续了2017年以来经济运行向好趋势，一般公共预算收入在三县一区中保持增幅第一，固定资产投资、规模以上工业投资等指标继续高位向好，社会消费品零售额、外贸进出口等指标增幅稳定，实际利用外资7月单月进账2200万美元，反映工业经济运行质量的提质增效指标稳居全市前列，全县经济总体上呈现“稳中有进”态势。具体表现在：

工业生产“总体平稳、稳中有忧”。1-7月份全县实现工业总产值442.9亿元，同比增长18.7%；实现规模以上工业增加值83.1亿元，同比增长7.6%。工业质效稳步提升，1-7月份全县实现工业应税销售收入182.9亿元，增长33.7%；工业增值税5.0亿元，增长18.1%；固定资产进项税额抵扣1.2亿元，增长92%；企业所得税3.7亿元，增长48.7%。钢铁、化工两大龙头行业继续保持高位增长，1-7月份分别实现产值281.2亿元、100.6亿元，分别增长24.7%、15.4%；部分白酒企业、食品企业、板材企业停产，对行业的支撑性作用减弱，1-7月份，酿酒食品、板材加工两行业产值分别下降26.5%、20.1%。

投资保持“高位增长，结构优化”。1-7月份全县完成规模以上固定资产投资134.7亿元，同比增长25.9%。投资结构不断优化，工业投资仍占主导地位，完成规模以上工业投资90.5亿元，同比增长14.8%，占规模以上固定资产投资的67.2%；完成工业技改投资49.7亿元，同比增长15.7%，高于工业投资0.9个百分点，对工业投资增长的贡献率达73.1%；完成房地产投资17.8亿元，同比增长37.8%，较上半年提高3个百分点。1-6月份新增5000万以上入库项目38个，5000万以下入库项目95个，计划总投资124.7亿元，有力地支撑了全县投资的稳定增长。

社会消费“平稳增长、保持稳定”。全县消费市场总体稳健，社会消费平稳增长，1-7月份，全县完成限额以上社会消费品零售额13.2亿元，同比增长17.9%，增幅较上半年下降0.5个百分点。从行业数据看，四行业均实现增长，其中零售业占据主导地位，占限上社会消费品零售总额的85.6%，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别实现增长32.8%、17.4%、10.6%、17.6%。从行业规模看，全县纳入限上贸易企业和大个体共117家，其中零售企业28家、零售大个体29家；零售单位占比为48.7%，近五成。旅游市场保持稳定，1-7月份，全县接待游客46.3万人次，实现旅游收入3.66亿元，分别增长16.5%、2.9%。

房地产市场“销售火热，单月下滑”。房地产市场持续火热，单月销售环比回落。从销售面积看，1-7月份成交商品房6432套，同比增长95.1%，实现销售面积75.0万㎡，同比增长87.0%，7月单月分别环比下降8.4%、12.8%。从销售价格看，7月份城区商品住房销售均价为4105元/㎡，同比增长6.5%，环比增长0.9%。二手房市场逐渐成熟，交易形势与整体房市一致，7月单月成交244套，较上月减少49套，环比下降16.7%。

外贸外资 “稳步增长、形势向好”。外部需求稳步增长，外贸、港口运输、外资等指标持续向好，外向型经济发展形势整体乐观。1-7月份实现外贸进出口总额1.42亿美元，同比增长6.9%，其中实现出口1.13亿美元，增长15.6%。港口运输持续增长，1-7月份我县港口货物吞吐量完成1086万吨，同比增长7.15%，其中沿海港口货物吞吐量共完成900万吨，同比增长10.22%。外资利用较去年有了很大突破，1-7月份进账3727万美元，7月当月外资到账2200万美元。

财政税收“企稳向好、降幅收窄”。 1-7月份完成一般公共预算收入14.2亿元，同口径同比减收1.2亿元，下降7.9%，实际增长49.9%，位列三县一区第一。其中税收收入完成10.3亿元，同口径同比减收2.2亿元，下降17.9%；税收占比为72.6%，位列三县一区第一。从征税部门看，国税完成5.3亿元，增长91.9%，总量继续位居四县区首位，主体税种呈现三增一降，除消费税外，所得税、增值税、车购税都实现增长。重点行业国税收入普遍增收，工业税收入主要集中在化工、酿酒食品和钢铁三个行业，占全部收入比重为53.3%；地税完成4.9亿元，增长47.1%，制造业、房地产、服务业占据地税收入主导地位，9个主要税种除个人所得税外，其余8个税种均实现增收，其中城镇土地使用税占比最大、土地增值税增幅最大。

金融信贷“形势稳定、风险可控”。金融信贷支撑有力。截至7月底，全县贷款余额151.0亿元，比年初增加17亿元，同比增加8.9亿元。从贷款投向上看，房地产贷款、商业贷款和工业贷款是信贷投放主体，占全部贷款增量的62.5%。全县存款余额209.1亿元，比年初增加29.2亿元，同比增加7.5亿元。从存款结构来，企业存款增加幅度较大，个人存款占全部存款增量的41.7%。信贷资产质量进一步提高，不良贷款及不良率实现双降，截至7月末，全县不良贷款余额1.44亿元，比年初下降0.1亿元，不良贷款率0.95%，不良率较年初下降2.3个百分点，金融风险总体可控。

（三）重大项目推进情况

2017年灌南县市重点项目共40个，其中计划新开工项目25个，续建项目15个。今年计划总投资99亿元，1-7月份完成投资61.4亿元，完成年度计划的62%。

需要说明的是：因手续办理问题，灌南县有8个项目推进存在困难，分别是：连云港秀青机械冷凝机项目、灌南三益新能天燃气项目、连云港富瑞兴生物新材料项目、灌南县常州康美化工项目、连云港俊晖复合材料项目、华辉木业中密度板及高档贴面板项目、灌南县汤沟酒文化特色小镇项目、灌南县新客运站项目，现已分别替换为8个新项目：江苏畅颌汽车零部件项目、联合皮业高档牛皮成品革项目、灌南盛达房地产建材市场项目、灌南洲业汽车生活广场项目、汤沟两相和生物发酵自动化技术改造工程项目、日门家具项目、连云港佳彩光电科技有限公司项目、灌南县城东污水处理厂提标改造工程项目。

根据市发改委要求，秋季集中开工项目全部纳入市重点项目，算上已在市重点之列的项目，增加了江苏利晶光电科技有限公司智能手机外壳生产项目、江苏展硕新材料有限公司不锈钢冷轧板项目，市重点项目由年初确定的38个，增加为当前的40个。

从行业分类看：产业发展类项目30个。2017年计划投资64亿元，1-7月完成投资34.8亿元，完成年度计划的54.4%。其中农业项目4个，年度计划投资11.7亿元，1-7月完成投资4.9亿元，完成年度计划的41.9%；工业项目22个，年度计划投资44亿元，1-7月完成投资25.5亿元，完成年度计划的58%；服务业项目4个，年度计划投资8.3亿元，1-7月完成投资4.4亿元，完成年度计划的53%。基础设施及城建类项目8个。2017年计划投资32亿元，1-7月完成投资24.2亿元，完成年度计划的75.6%。民生工程类项目1个。2017年计划投资2亿元，1-7月完成投资1.55亿元，完成年度计划的77.5%。创新创业载体类项目1个。2017年计划投资1亿元，1-7月完成投资0.9亿元，完成年度计划的90%。

从开工程度看：截止7月底，灌南县有8个项目暂未开工，具体情况为：连云港市奎武消防设备器材安装有限公司年产30万台件消防设备器材项目已完成土地征用、公司注册以及围墙放线施工，正在办理土地报批手续，预计9月份开工。灌南银得隆木业有限公司扩建项目已签约，90亩土地上报省国土局待批，正在进行土地测绘，规划设计，预计9月份开工。灌南国丰垃圾、秸杆发电项目正进行规划调整以及环评、核准等报批手续办理，预计环评和用地预审8月底前可批复。灌南金融中心项目、日门家具项目等2个项目前期手续办理中，预计9月份开工。江苏利晶光电科技有限公司智能手机外壳生产项目、江苏展硕新材料有限公司不锈钢冷轧板项目、连云港佳彩光电科技有限公司项目等3个项目均处于前期手续阶段，预计9月份可以开工建设。

二、当前存在的主要问题

从所掌握经济数据看，重点指标增速虽保持在合理区间，但个别指标距离年度目标任务差距较大，“稳增长”的不确定因素仍然较多，下一步需要重点关注以下三个问题：

一是在手工业项目规模小、体量少，难以支撑工业投资的稳定增长。据统计部门反馈：从5月份开始，乡镇没有5000万以上工业项目申报入库，1-7月份实现规模以上工业投资90.5亿元，增长14.8%，仅高于考核目标0.8个百分点，且工业技改投资起到了主要的拉动作用。从项目存量看，已入库项目5000万元以下居多，占71.4%，5000万以上工业项目较少；从项目增量看，在库未投产工业项目32个，剩余投资额仅有32亿元，按此趋势，完成全年规模以上工业投资指标有较大难度。

二是部分限上企业整体状况不佳，且无增量，直接影响年度消费指标的任务完成。年初以来，消费指标稳步增长，但一直处在年度目标任务以下，体量规模、发展增速均处于三县一区末位。据统计局反馈：1-7月份全县56家限上贸易企业中有8家零售额呈下降态势，有21家零售额累计增幅低于平均水平，制约整个限上零售额指标的增长。根据国家统计局下发的调查单位月度审核标准，截至当前，我县没有符合入库条件的新增限上贸易企业，市场消费的发展后劲不足，直接影响年度消费指标的任务完成。

三是行业走势分化加剧，企业生产经营困难较多。上半年经济好转跟钢铁、化工等原材料价格上涨密切相关，一旦市场再度出现波动，相关产业可能继续下行。企业成本负担仍然较重，金融支持仍显不足，营商环境有待优化。

三、下一步工作举措

当前，全县上下要以解决突出问题为导向，以补齐短板指标为切入点，抓关键环节，抓重点工作，着力挖掘增长潜力，培育发展动力，推动经济平稳增长，建议重点抓好以下三个方面工作：

（一）抓经济运行调度，稳增长。目前已进入抓全年工作、抓项目建设的关键时期，全县上下要紧盯全年目标序时任务，保持良好的竞进状态，找准主攻的重点和难点，精准施策和发力，步调一致，形成合力，营造良好的经济发展氛围。切实加强经济走势的监测，高度关注经济运行中的倾向性、苗头性和潜在性问题，加大对工业增加值、服务业增加值等落后序时指标的运行监测，梳理主要矛盾和突出问题，制定切实可行的推进方案，加快推进工作力度，力争三季度有所突破。持续推进“企业服务深化年”活动，为企业提供更加精准、更加高效的服务，切实将该办的事情办好办到位，真正做到热情周到，贴心服务，讲诚信、守承诺。

（二）抓重大项目建设，促投资。立秋已过，即将进入施工的黄金季节，要牢牢把握投资这一促进经济增长的牛鼻子，以省市县重大项目建设为载体，加大难题会办力度，提高难题会办效率，着力解决审批、土地、融资等瓶颈制约，保证项目顺利推进。对进展缓慢的重点项目，加大挂钩领导和责任单位督办力度，以“钉钉子”精神解决项目问题，力争三季度整体有所突破。对8个新替换的产业发展类、创新载体类重点项目，加快手续办理，促进项目尽快落地、尽快开工建设、尽快投产达效，形成年度投资增长的强劲支撑。

（三）抓实抓牢招商引资，增后劲。围绕“招商引资突破年”年度目标，突出重点区域、重点产业，有针对性地开展招商。围绕主导产业，进一步延伸拓展上下游产业链，重点招引科技含量高、资本密度高、产业关联度高的项目，以大项目促结构调整，以好项目促产业升级，努力培育新的经济增长点。要进一步优化招商环境，在政策信息、投资融资、人力资源、项目审批、减负减扰等方面提供优质服务，促进新招引的企业和项目尽早落户。及早启动2018年市县重点项目建库工作，筛选一批重点在谈、签约项目，安排专人跟踪负责，促进在谈项目快签约、签约项目快落户、落户项目快增资，为明年经济发展和重大项目推进打牢基础。