1-8月份经济运行情况分析

县发改委

（2017年9月19日）

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建成小康社会总目标，以供给侧结构性改革为主线，以加快项目建设进度、加大难题会办力度为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，在经济下行压力加大、困难挑战增多的形势下，狠抓重大项目推进，强化资源要素保障，全县经济运行始终保持“总体平稳、稳中向好”的发展态势。

一、经济运行基本情况

（一）1-8月份主要指标完成情况

1-8月份，全县实现地区生产总值152.8亿元，同比增长7.0%（季度数据）；实现服务业增加值60.4亿元，同比增长7.2%（季度数据）；实现规模以上工业增加值95.6亿元，同比增长7.9%；实现社会消费品零售总额50.4亿元，同比增长11.7%（季度数据）；实现一般公共预算收入15.53亿元，同比下降4.8%；实现规模以上固定资产投资143.5亿元，同比增长22.6%；实现规模以上工业投资95.8亿元，同比增长9.8%；实现城镇居民人均可支配收入13384.5元，同比增长8.4%（季度数据）；实现农村居民人均可支配收入7038.1元，同比增长9.2%（季度数据），实现外贸进出口1.62亿美元，同比增长9.1%，完成实际利用外资6027万美元。

从指标完成情况看，有3项指标达到序时要求，其中规模以上固定资产投资超序时进度10.6个百分点，外贸进出口增幅达到序时进度，实际利用外资高于序时目标360.3万美元；有3项指标基本达到序时进度，分别为社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入；有5项指标落后序时要求，分别为地区生产总值、服务业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、规模以上工业投资，低于序时进度2.0、2.8、2.6、12.8、4.2个百分点。

从指标排名情况看，在三县一区排名中，没有排名第一位的指标；排名第二位的指标有3个，分别为一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入、外贸进出口；排名第三位的指标有2个，分别为规模以上固定资产投资、实际利用外资；排名末位的指标有6个，分别为地区生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额、规模工业增加值、规模以上工业投资、城镇居民人均可支配收入。

（二）全年主要指标预计完成情况

2017年，预计全县实现地区生产总值同比增长8%左右；实现服务业增加值同比增长9%左右；实现规模以上工业增加值同比增长9%左右；实现社会消费品零售总额同比增长12%左右；实现一般公共预算收入同比增长8%左右；实现规模以上固定资产投资同比增长20%左右；实现规模以上工业投资同比增长16%左右；实现城镇居民人均可支配收入同比增长9%左右；实现农村居民人均可支配收入同比增长10%左右，实现外贸进出口同比增长8%左右；完成实际利用外资8500万美元。

（三）经济运行的特点

从总体看，1-8月份延续了今年以来经济运行“稳中向好”趋势，一般公共预算收入降幅逐月收窄，社会消费品零售额、外贸进出口等指标增幅稳定，实际利用外资7、8两月进账4500万美元，比去年同期大幅度增长，反映工业经济运行质量的提质增效指标稳居全市前列，全县经济总体上呈现“稳中有进”态势。具体表现在：

——经济运行的稳定性进一步增强，主要体现在工业经济、投资增长、社会消费、外贸外资等四个方面。

工业生产稳中有进。1-8月份实现工业总产值509.8亿元，同比增长20.2%，较上月提高1.5个百分点；实现规模以上工业增加值95.6亿元，同比增长7.9%。工业质效稳步提升，1-8月份实现工业应税销售收入209.4亿元，增长34.4%；固定资产进项税额抵扣1.3亿元，增长97.7%；工业增值税、企业所得税分别增长20.9%、50.6%。13个产值过亿的行业增长面达69.2%，其中钢铁、化工两个行业继续保持高位增长，实现产值占总产值的86.1%，1-8月份分别增长23.8%、21.8%。192家规模以上工业企业中，124家实现增长，增长面达64.6%，其中19家企业产值实现倍增，73家增速超全县平均水平。

投资增速逐步趋缓。1-8月份完成规模以上固定资产投资143.5亿元，同比增长22.6%。投资结构不断优化，工业投资仍占主导地位，完成规模以上工业投资95.8亿元，同比增长9.8%，占规模以上固定资产投资的66.8%；完成工业技改投资50.3亿元，同比增长7.3%，对工业投资增长的贡献率达46.6%；完成房地产投资20.2亿元，同比增长51%，较上月提高13.2个百分点。1-8月份新增5000万以上入库项目84个，环比增加7个，较年初增加53个。

社会消费平稳增长。全县消费市场总体稳健，社会消费平稳增长，1-8月份预计完成限额以上社会消费品零售额18.8亿元，同比增长18%，增幅较上月微升0.1个百分点。从行业数据看，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别实现增长28.5%、17.3%、7.1%、15.8%。旅游市场保持稳定，1-8月份共接待游客53.3万人次，实现旅游收入4.2亿元，分别增长17.4%、3.2%。房地产市场热度不减，从交易情况看，1-8月份商品房成交量、成交面积分别增长86.5%、96.5%；8月份城区商品住房销售均价为4258元/㎡，同比增长5.4%，环比增长3.7%。

外贸外资稳步增长。外部需求稳步增长，外贸、港口运输、外资等指标持续向好，外向型经济发展形势整体稳定。1-8月份实现外贸进出口总额1.62亿美元，同比增长9.1%，其中实现出口1.31亿美元，同比增长18.2%。港口运输持续增长，1-8月份港口货物吞吐量完成1258万吨，同比增长8.8%，其中沿海港口货物吞吐量共完成1037万吨，同比增长6.2%。因连云港硕灌实业有限公司连续到帐4500万美元，外资指标年内首次超序时进度。

——经济增长的质效进一步提升，主要体现在财税增长、招商引资、社会民生等三个方面。

财税降幅持续收窄。1-8月份，完成一般公共预算收入15.5亿元，同比下降4.8%，实际增长49.6%，其中税收收入完成11.3亿元，同比增长72.8%；税收占比为72.9%。从征税部门看，国税完成5.92亿元，增长89.7%，位居三县一区第二位，主体税种呈现三增一降，除消费税外，所得税、增值税、车购税都实现较大增长，同比分别增长48.8%、61.2%、33.3%；地税完成5.4亿元，增长47.2%，制造业、房地产、服务业占据地税收入主导地位。从重点税种看，增值税、企业所得税、个人所得税占税收收入的58.5%，其中增值税、企业所得税分别拉动税收增长38.4、7.7个百分点。

招商引资量质齐升。内资项目方面：1-8月份我县在手在谈内资项目64个；新签约项目23个，其中超10亿元项目3个，分别为江苏展硕新材料项目、嘉寓新能源项目、手机及配套零部件生产项目；新开工项目15个，其中超亿元项目6个，分别为江苏畅颌汽车零部件项目、江苏馨而美家具项目、农副产品批发市场项目、连云港亚佳化工项目、连云港中井服智能井盖项目、宏禄环保科技项目。外资项目方面：1-8月份我县在手在谈外资项目7个；在建项目4个，分别为珀利鑫半导体项目、连云港硕灌实业有限公司、灌欢机械项目、中裕燃气项目。

社会民生持续改善。五大保险参保率稳步提高，截至8月底，养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别实现参保人数5.9万、6.5万、4.8万、5.6万、4.4万人。就业保障持续增强，截至8月底，通过开发公益性岗位，安置就业困难人员106名；通过发放小额担保贷款0.4亿元，为有创业意愿的人员提供资金支持；通过发放扶贫小额信贷0.6亿元，使得全县3260户贫困户直接受益。

——经济发展的环境进一步改善，主要体现在供给侧结构性改革、“放管服”改革、金融信贷等三个方面。

供给侧结构性改革取得实效。“三去一降一补”取得实效。商品房库存小幅下降，至8月底，商品房月末累计可售面积134.0万m²，同比下降4.7%；其中商品住宅累计可售面积82.1万m²，同比下降10.2%。去产能、去杠杆、降成本取得成效，积极排查违法违规钢铁产能，开展“地条钢”清理专项行动，坚决取缔地条钢企业。补短板重点突出，1-8月份完成财政支出34.12亿元，重点向三农发展、社会保障和就业、教育、棚户区改造、基础设施等民生领域倾斜。

“放管服”改革深入推进。我县多措并举规范有序开展“放管服”改革。一是加快开展“不见面”审批改革。6月8日，县政府通过门户网站向社会公布灌南县第一批86项“不见面审批（服务）”事项清单，至8月18日，“不见面审批”事项共办结13.06万件。二是探索“四联合”审批机制。目前灌南洲业车业有限公司、连云港金大地置业有限公司、江苏道博化工有限公司、连云港杰源房地产开发有限公司、灌南汤沟镇贵宾酒业有限公司、灌南国投欧亚置业有限公司等6个投资建设项目已通过联合验收建成使用。三是推行投资建设项目“代办制”。通过全程代办服务，江苏利晶光电科技有限公司等多家企业实现3个工作日注册开业。四是积极推进“一张网”部署工作。目前，灌南县政务服务“一张网”已开通上线。实现所有政务服务事项应上尽上、“全程在线”，审批结果逐步实现“快递送、不见面”。

金融信贷整体稳定。金融信贷支撑有力，截至8月底，全县贷款余额152.6亿元，比年初增加18.6亿元，同比增加7.6亿元。从贷款投向上看，房地产贷款、商业贷款和工业贷款是信贷投放主体，占全部贷款增量的55.8%。至8月末，全县不良贷款余额较年初下降0.08亿元，不良贷款率较年初下降1.6个百分点，实现双降。全县存款余额211.0亿元，比年初增加31.1亿元，同比增加2.3亿元。从存款结构来，企业存款增加幅度较大，个人存款占全部存款增量的56.9%。

二、重大项目推进情况

2017年我县纳入市重点项目共40个，其中计划新开工项目25个，续建项目15个。今年计划总投资99亿元，1-8月份完成投资68.8亿元，完成年度计划的69.5%。

从行业分类看：产业发展类项目30个。2017年计划投资64亿元，1-8月完成投资39.6亿元，完成年度计划的61.9%，其中农业项目4个，年度计划投资11.7亿元，1-8月完成投资5.5亿元，完成年度计划的47%；工业项目22个，年度计划投资44亿元，1-8月完成投资28.8亿元，完成年度计划的65.5%；服务业项目4个，年度计划投资8.3亿元，1-8月完成投资5.3亿元，完成年度计划的63.9%。基础设施及城建类项目8个。2017年计划投资32亿元，1-8月完成投资26.7亿元，完成年度计划的83.4%。民生工程类项目1个。2017年计划投资2亿元，1-8月完成投资1.6亿元，完成年度计划的80%。创新创业载体类项目1个。2017年计划投资1亿元，1-8月完成投资0.95亿元，完成年度计划的95%。

从开工情况看：截止8月底，我县有8个项目暂未开工，具体情况为：连云港市奎武消防设备器材安装有限公司年产30万台件消防设备器材项目已完成土地征用、公司注册以及围墙放线施工，正在办理土地报批手续，预计9月份开工。灌南银得隆木业有限公司扩建项目已签约，90亩土地上报省国土局待批，正在进行土地测绘、规划设计，预计9月份开工。灌南国丰垃圾、秸杆发电项目土地暂未摘牌，尚未取得施工许可，预计9月份开工。灌南金融中心项目、日门家具项目、江苏利晶光电科技有限公司智能手机外壳生产项目、江苏展硕新材料有限公司不锈钢冷轧板项目、连云港佳彩光电科技有限公司项目等5个项目均处于前期手续办理阶段，预计9月份开工。

三、存在问题

（一）在库项目较少，制约投资增长。至8月末，全县在库未投产工业项目49个，剩余投资额35.31亿元，其中5000万以上在库未投产工业项目23个，剩余投资额31.78亿元，缺口较大。

1-8月份5000万元以上在库项目统计表
县区	单位	在库项目数	环比增加数	较年初增加数
灌南	个	84	7	53
赣榆	个	250	29	162
东海	个	178	8	114
灌云	个	156	11	82

从以上统计数据可以看出：我县5000万元以上在库项目数、新增项目数在三县一区中最少，难以支撑后续投资增长。

（二）技改投资不足，工业投资下滑。工业技改项目的减少，直接影响工业投资增速，1-8月份规模以上工业投资增长9.8%，环比下降5个百分点，6月以来工业投资环比呈持续下降态势。1-8月份，技改投资占工业投资的52.5%，对其增长的贡献率达46.6%，但相较于上月分别下降了2.4、26.5个百分点，对工业投资的拉动作用减弱。

四、冲刺三季度及全年目标打算

当前，距离年终还有百余天，处在冲刺三季度及全年目标任务、推进重点项目建设的关键阶段，要以解决突出问题为导向，以补齐短板指标为切入点，抓关键环节，抓重点项目，着力挖掘增长潜力，培育发展动能，推动经济平稳增长，建议统筹抓好以下三个方面工作。

（一）增强经济企稳基础，稳定工业发展。要紧紧抓住重点行业、规上企业和园区板块，充分发挥其行业引领优势、企业龙头优势和园区集聚优势，重点发展钢铁、化工、酿酒、板材等主导产业，夯实传统产业基础，释放工业经济存量。要牢牢抓住工业技改、项目招引等重要途径，加快竣工项目产出步伐，培育挖掘新增长点，增强工业发展的内生动力，增强产业发展的厚度，扩大工业经济总量。

（二）加大项目推进力度，增强投资增长动力。要牢牢把握投资这一促进经济增长的牛鼻子，以省市县重大项目建设为载体，加大难题会办力度，着力解决土地融资等瓶颈制约，确保项目签约率、开工率、竣工率和达产率。加大招商引资力度，抓好重大项目储备，进一步明确乡镇园区抓工业投入的主体责任，动态跟进在手在谈、签约项目进度，督促符合条件的项目尽早入库，增强投资可持续增长动力。

（三）强化目标监测跟踪，确保完成序时进度。要切实加强经济走势的监测分析，高度关注经济运行中的倾向性、苗头性和潜在性问题，围绕优势指标抓巩固、平稳指标抓提升、短板指标抓突破，倒排序时、按月调度，把指标落实到项目、落实到部门、落实到乡镇，明确任务，责任到人。要制定切实可行的推进措施，加快项目推进速度，加大难题会办力度，提高难题会办效率，力争经济指标、重点项目等全年任务保质保量按时完成。

五、宏观扫描

——8月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.7%，比上月上升0.3个百分点，制造业总体保持稳中向好的发展态势。

——8月份，中国非制造业商务活动指数为53.4%，比上月回落1.1个百分点，继续保持在临界点之上，非制造业总体仍延续扩张态势。

——8月份，居民消费价格指数CPI同比上涨1.8%，环比上涨0.4%；工业生产者出厂价格指数PPI同比上涨6.3%，环比上涨0.9%。

——1-8月份，规模以上工业增加值同比实际增长6.0%。

——1-8月份，全国固定资产投资394150亿元，同比增长7.8%，增速比1-7月份回落0.5个百分点。

——1-8月份，社会消费品零售总额232308亿元，同比增长10.4%，与1-7月份持平。

——1-8月份，我国进出口总值17.8万亿元人民币，增长17.1%。其中，出口9.9万亿元，增长13.0%；进口8.0亿元，增长22.5%；贸易顺差1.9万亿元。

——1-8月累计，全国一般公共预算收入121415亿元，同比增长9.8%。

——8月末，广义货币(M2)余额164.52万亿元,同比增长8.9%，增速分别比上月末和上年同期低0.3个和2.5个百分点；狭义货币(M1)余额51.81万亿元,同比增长14%，增速分别比上月末和上年同期低1.3个和11.3个百分点；流通中货币(M0)余额6.76万亿元,同比增长6.5%。当月净投放现金422亿元。

宏观动向：

国家发展和改革委员会日前发布进一步加强垄断行业价格监管的意见，明确在2020年前将陆续完成输配电价格、天然气管道运输价格、铁路普通旅客列车运输价格、居民供水供气供热价格以及垄断行业经营服务性收费五方面的成本监审办法和价格形成机制，规范垄断行业收费，降低企业成本，提高企业效率。

8月17日，中国银监会、财政部、中国人民银行、中国保监会、国务院扶贫办联合对外发布《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》，明确了6个政策要点，即“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”。同时，鼓励开展农业保险保单质押贷款等银保合作模式试点。

宏观分析方面：

海通宏观姜超：下行压力显现。从需求、生产两个维度看，8月经济均继续走弱，其中工业、投资均创下年内新低，消费则是半年内新低。而作为经济领先指标的地产销量，虽较7月略有反弹，但也处在1年半以来的低位。随着地产销量持续走弱、工业库存由补转去、财政支出放缓，以及环保限产来袭，下半年经济下行压力将逐步显现。

九州证券全球首席经济学家邓海清认为，8月经济数据不及预期，经济动能高峰已过、经济高点已现，“新周期到来论”全面证伪。6月经济数据大幅超预期，使得市场对于经济“新周期归来”充满期待，但是，7月工业增加值数据实际6.4%，远低于预期7.1%，而此次8月经济数据实际6%，再次远低于预期6.6%，且为2016年二季度以来的最低值，经济数据的大幅回落反映出经济动能高峰已过，“新周期到来论”被全面证伪。

宏观经济前瞻：

人民网：自2013年我国经济增速换挡以来，一些学者和机构曾预测我国经济会不断走低，增速将降至5%或者更低。一些西方研究机构和学者甚至再次抛出中国经济崩溃论。但事实是，自2015年第一季度起，我国经济已连续10个季度实现了7%或近7%的增速，企稳态势明显，已进入速度适当、更具可持续性的中高速增长平台。近一段时间，国际货币基金组织（IMF）多次上调对我国经济增速的预测，其最新发布的《世界经济展望报告》中称，预计2017年全球经济将增长3.5%，这是2008年国际金融危机爆发以来最好的增长。其中，美国的经济增长率是2%—3%，欧盟是2%，中国保持在6.9%。无论是从增长速度还是增长规模来看，中国经济增长对全球经济意义重大。

央行货币政策委员会委员、国民经济研究所所长樊纲：中国经济在6年多时间里持续下滑，今年开始出现回暖迹象。经济调整不仅仅只有硬着陆，还有软着陆，这一次中国经济仍是软着陆，且表现了极大的韧性。经济软着陆的好处是经济不出现衰退和危机，不会出现硬着陆，但坏处是它持续的时间比较长。很多问题需要在经济增长过程中逐步实现调整。目前中国供给侧改革还在进行中，还需要一段时间使问题得到解决，预计中国经济还要在底部徘徊一段时间，社会各界要有思想准备，不要过度乐观。