关于印发《堆沟港镇集镇区整治考核办法》的通知

各村（居）委会、镇直各单位：

    现将《堆沟港镇集镇区整治考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。

                              堆沟港镇人民政府

                               2017年8月1日

堆沟港镇集镇区整治考核办法

为进一步强化管理，解决堆沟港镇集镇环境突出问题、改善集镇形象，创造优美环境，提升城镇品味，不断提高我镇集镇环境管理水平，堆沟港镇集镇环境卫生集中整治领导小组决定，开展集镇环境整治行动。为确保整治效果，现制定本考核办法，具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务民生需求、改善人居环境、创建文明城镇为目标，按照积极稳妥、依法治理的要求，积极开展集镇环境综合治理，使集镇更加文明整洁、畅通有序，推进集镇管理规范化、精细化、制度化和长效化。

二、考核重点和目标

（一）考核对象：堆沟港镇行政综合执法局一中队、二中队、三中队、灌南县行政执法局堆沟分局全体工作人员。

（二）整治重点：九队街、兴港社区和五队街三个集镇区和沿路环境卫生、镇容镇貌、交通秩序和违章建设。

（三）工作目标：通过环境整治，使集镇环境卫生整洁，无卫生死角，背街小巷、沿路河道、农贸市场、单位内外等卫生状况明显好转；集镇主次干道无流动摊点，“门前四包责任”落实到位，无占道出店经营，无违章拉棚搭盖，有碍观瞻的破旧遮阳棚、违规广告和破损广告牌等得到清理；大街小巷、电线（路灯）杆、建筑物上无非法小广告；出租车规范经营，道路交通秩序井然，车辆停放有序，街道平整干净，居民出行安全畅通；三个集镇规划区、公路旁无违章建筑及其建设行为。

三、考核内容和范围

（一）环境卫生。1、开展集镇及公路旁环境卫生大整治。全面清理集镇区和公路旁暴露垃圾，集镇做到清扫保洁全天候。实行环境卫生整治进小区、进单位、进农贸市场活动，全面消除卫生死角死面。着力解决集镇规划区主街道和重点地区乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊设点等现象；全面清除主街道、农贸市场、单位内外、背街小巷、公共厕所的“牛皮癣”；杜绝毁绿种菜现象，恢复公共绿地；大力开展集镇边缘区域的卫生整治活动。2、开展校园周边环境集中整治。深入开展文明礼仪、公共卫生知识宣传教育活动。取消学校周边流动餐饮、零食摊点和违规违法图书音像售点和摊点。

（二）镇容镇貌。整治流动摊点、禁止占道经营、取缔骑路集镇；全面签订“门前四包”协议，落实“门前四包”；严格控制露天“店庆”和各种商业促销宣传活动；整治乱扔乱放、乱搭乱建、乱挂乱晒等现象；清除有碍观瞻的店名招牌、违规广告和破旧遮阳棚。

（三）交通秩序。着力整治公交车、电动三轮车乱停乱放问题，集镇区机动车辆和非机动车辆应遵循相关规定，不得占用公共通道停车；非营运车辆不得开展营运活动；电瓶车和自行车不得占用车道；殡葬车路过集镇区不得燃放鞭炮、抛洒冥纸；广告宣传车需履行批报手续，不得影响居民正常工作和生活。

（四）违章建设。以集镇规划区为中心，以S345公路为轴，整治非法占地、违章建设行为。对违反有关规定的建筑或建设行为，发现一例，严处一例。

四、时间与步骤

  （一）宣传发动阶段（2017年7月15日—20日）。制定出台《关于开展集镇环境综合整治活动的实施方案》，发布公告，召开动员会，发放公开信，出动宣传车，大力宣传集镇区域内环境综合整治的重要性和必要性。每个责任单位、协助单位都要确定专人负责宣传相关政策和法律，充分发挥媒体的舆论监督作用，重点曝光集镇管理、市容市貌、交通违规等方面的负面典型，争取广大居民的理解和支持，努力营造集中整治的强大舆论声势。

（二）集中整治阶段（7月20日—8月31日）。以九队街、兴港社区、五队街三个集镇区为重点，开展集中整治，各职能单位按照管理权限和职能分工，明确责任，有计划、分步骤、分区域实施重点整治，形成严管高压态势，确保综合治理取得实效。

1、环境卫生整治（8月1日—8月10日）。①摊位整治：重点清理九队街、兴港社区、五队街街道的流动摊点和固定摊点，流动摊点和固定摊点全部进入农贸市场经营。②卫生整治：重点清理九队街、兴港社区、五队街街道乱丢乱扔、乱泼乱放、乱贴乱画现象。

2、镇容镇貌与交通秩序整治（8月11日—8月20日）。① 镇容镇貌整治。一是对集镇内的违规的户外广告牌、条幅、灯箱及居民的晾衣绳进行集中清理。二是对绿化带内居民种植的瓜果、蔬菜、苗木及广告牌、灯箱基础进行全部清理；修复损坏的绿化带和居民自行拆毁的绿化带。三是对绿化带内侧居民种植的蔬菜、搁置花盆、建筑物垃圾及其他杂物进行全部清理。四是对沿街搭建的遮阳棚进行全部清理。8月1日至8月10日为居民自行清理和拆除，8月11日至8月20日镇将组织力量进行强行清理和拆除，清理和拆除所造成的损失由居民自行承坦，对阻碍执行公务的行为将视其情节给予相应的经济和行政处罚，情节严重将依法追究法律责任。②交通秩序整治。加强对机动车辆和非机动车辆停放的日常管理。九队街东西路和南北路划有停车位，刘庄农贸市场处有规定的停车区，划好停车位；兴港社区南北街划有停车位；五队南北街和东西街都划有停车位，机动车辆和非机动车辆必须按照指定的停车位停车。

3、违章建设整治（8月1日—8月25日）。查处并拆除S345公路沿线的违章建筑物、构筑物，并在全镇范围内进行定期或不定期巡查，重点打击非法占地、违章建设现象。

（三）巩固强化阶段（8月20日—8月31日）。主要是对集中整治阶段的成果进行认真总结，查找综合整治中的失管漏管和管理不规范现象，补缺补漏，强化集镇规划区卫生、绿化、镇容秩序日常监管，在此基础上镇行政综合执法局与沿街居民、镇直单位签订“门前四包”责任书，建立健全长效管理机制，不断提高集镇管理水平。

（四）完善提高阶段（9月1日—9月30日）。主要对前三个阶段活动开展来一次回头看，按照“以建促创，以建促管”的要求，完善措施，完善制度，完善机制，力促创建工作和综合执法工作走上正规化、制度化、轨道化。

五、兑现奖惩

凡在8月20日前完成整治任务的，发给工作人员第一阶段加班费、高温补助费用1200元，8月20日至8月31日完成的，不奖不罚，9月1日以后完成的，扣除8月份工作绩效奖。县行政执法局堆沟分局捆绑考核，同奖同罚。

附：堆沟港镇集镇区整治任务分解表

街道	广告牌(块)	灯箱（个）	活动板房（家）	钢架棚（个）	责任部门	配合部门
九队街	105	96	52	34	一中队	堆沟分局
五队街	86	43	32	51	二中队	堆沟分局
兴港社区	185	126	241	62	三中队	堆沟分局