关于印发《堆沟港镇2017年秋季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》的通知

各村（居）委会，镇直各单位：

《堆沟港镇2017年秋季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》经三套班研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

 特此通知。

                        灌南县堆沟港镇人民政府

                           2017年10月30日

堆沟港镇2017年秋季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案

为进一步做好秋季秸秆综禁工作，逐步建立秸秆禁烧与综合利用长效机制，切实提高秸秆综合利用能力，继续保持和巩固禁烧工作成果，按照县委县政府的要求，结合我镇实际，现制定秋季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案。

一、指导思想：秋季水稻秸秆收割时间长、用途广、市场需求量大。秸秆综合利用要因势利导，坚持市场导向与行政推动相结合、传统方式与现代工艺相结合、县内利用与县外销售相结合，不断拓宽利用渠道，坚持离田和还田相结合，实现全镇综禁工作从“以禁促用”转变为“以用促禁”。

二、工作目标：秸秆禁烧期间，全镇田间要做到“不点一把火、不冒一处烟、不污一条河、不烧一棵树”，大力推广秸秆综合利用与全面禁烧，全镇秸秆综合利用率达100%，在全镇范围内杜绝露天焚烧现象（稻秸秆、大豆、玉米、垃圾、杂草等），凡发生焚烧垃圾现象，一律按焚烧秸秆行为处理。

三、推进要求:离田秸秆除农户拖回自用外一律转运草场，保证农户离田到路边、村级收运到草点或集中到草场、草场运送至企业。还田秸秆一律切碎入土，即收即还。全镇秸秆清运达到“三清”要求，即田间地头清、沟渠路旁清、家前屋后清，彻底杜绝秸秆焚烧和秸秆抛河现象。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段：10月20日至10月30日；

（二）组织实施阶段：10月31日至12月30日；

（三）检查评比阶段：12月31日至1月20日。

五、工作措施

1、强化组织领导，成立专职机构。成立以党委书记任政委，乡镇长任组长，三套班其余成员任副组长，各村(居)党(总)支部书记为成员的秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，与镇农技服务中心合谋办公，统筹、组织全镇秸秆综合利用与禁烧工作。各村要成立由书记任组长，村主任任副组长的领导小组，并成立不少于2 0人的应急小分队，在全镇形成镇、村、组、户四级联动的秸秆综合利用与禁烧组织网络，确保工作落实到位，保障有力。

2、加强宣传力度，营造禁烧氛围。各村要通过召开动员大会、发放农户公开信、张贴禁烧公告、悬挂宣传标语、进行广播播报等形式进行不间断广泛宣传。广大党员干部尽早做好本户及亲属秸秆综合利用的思想工作。各村将镇发放的横幅及时悬挂到位，主要围绕新港大道、产业大道两条主干道，横幅悬挂要拉直、绷紧。各村干部有车的到广告公司贴上宣传标识，营造氛围。各村佩戴好红袖章，逐户上门与农户签订承诺书，签订的过程也是宣传的过程。

3、落实工作举措，保证圆满成功。一要落实责任。村与农户要签定承诺书，农技中心要与农机手签定秸秆粉碎和安全责任书，相互明确要求，层层明确责任。如果有农户收割整草的，村要按地亩收取保证金，等农户把草按要求全部离田后，退还保证金，如农户自己不主动离田，村雇人离田，所需费用从保证金中扣除。二要提前摸底，超前谋划，对本村范围内还田、离田地块做到心中有数，还田的机械如何控制、如何安排，离田的是整草离田还是乱草离田，怎么离，运到哪里去，除了运到临时堆场外，农户自用的要提前选定堆草地点，要隐蔽，堆放要整齐，杜绝出现乱堆乱放现象，影响村庄环境整治，造成工作中的重复劳动，重复浪费。三要安装粉碎抛撒装置。农技服务中心要与镇应急处置组和各村配合，对所有收割机械全程把关，粉碎长度不超过5厘米，留茬高度不超过10厘米。不按标准安装粉碎抛散装置，坚决不准进地收割。四要设立临时堆放点。按照就近就便原则，每个村至少要设立1个临时堆放点，每个堆放点面积约2亩，设立醒目标志牌，明确专人看管。五要强化收运能力建设，秸秆清运确保达到“三清”要求，即田间地头清、沟渠路旁清、家前屋后清，彻底杜绝秸秆焚烧和秸秆抛河现象。农户离田散乱秸秆按照“就近集中、靠路离水、方便运输”的要求堆放，对于农户的散堆秸秆，各村要及时清运至临时堆放点，过后可运送至浦三草场，价格自行商定。六要确保严防死守。各村必须按照上报四点设置表设置值守点，2 4小时轮流值班；一是上级要求检查重点之一，二起营造氛围，警示农户的作用。各村要确保两条主干道边的值守点搭到位，并挂上××村值守点横幅,各村农护工戴红袖章，成立收草服务队,配三轮车并且在车上贴上禁烧标志负责保洁路段“三清”工作，所有杂草必须做到及时发现及时清理,成立不少于2 0人灭火工具齐全的灭火突击队，保证有险必救，有火必灭。七要从快从严打击。派出所要主动出击，对屡教不改、造成不良影响的，依法实施强制措施。对不听劝阻焚烧秸秆并造成恶劣影响的，坚持从重从快从严打击，谁烧罚谁，谁烧拘谁，直至追究刑事责任。八要强化考核奖惩。镇督查考核组按照“三个一律"的标准进行考核，严格兑现奖惩。

六、奖惩办法。凡无违规焚烧的村，将一律获得工作经费补助和专项奖励；凡因非人为因素导致秸秆焚烧现象发生，一律视社会影响程度，予以适当处罚；凡出现卫星监测火点，或人为因素出现焚烧现象而造成一定社会影响的，实行一票否决，一律扣除工作经费、专项奖励，并坚决严肃追究相关责任人的责任。镇三套班成员和镇直机关人员与村干部捆绑考核，同奖同罚。

附件：1. 堆沟港镇2017年秋季秸秆综合利用和禁烧

工作考核办法

          2.堆沟港镇2017年秋季秸秆禁烧分工责任表